Воскресенье, 11.12.2016, 12:56
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Трудовые отношения

Вправе ли представитель нанимателя уволить госслужащего

Федеральный государственный гражданский служащий по решению представителя нанимателя направлен в служебную командировку. Согласно проездным документам госслужащий вернулся из командировки в постоянное место прохождения федеральной государственной гражданской службы в служебный день (в пятницу, служебный день - с 08.00 до 16.00) в 06.00, однако без согласования с представителем нанимателя (уполномоченным им лицом) в этот день на службу не явился.

Вправе ли представитель нанимателя уволить госслужащего?

 

В случае если представителем нанимателя установлен порядок, обязывающий явиться на службу в день приезда из служебной командировки при возвращении в служебные (рабочие) часы, или предусмотрено обязательное согласование с представителем нанимателя явки служащего при возвращении из командировки в рабочий день, то неявка государственного служащего на службу может быть квалифицирована как дисциплинарный проступок (прогул), что может повлечь за собой применение к госслужащему иных, помимо увольнения с государственной гражданской службы, дисциплинарных взысканий.

Если вышеуказанный порядок не определен, то, по нашему мнению, так как день возвращения служащего из командировки является последним днем командирования, соответственно, невыход на службу в указанный день не является прогулом и увольнение госслужащего будет неправомерным.

 

Обоснование: По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ), служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с рассматриваемым Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

На основании ч. 1 ст. 57 Закона N 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п. 2, пп. "а" - "г" п. 3, п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ.

Согласно пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы, в частности, в случае однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей - прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня).

Конституционный Суд РФ в п. 4.1 Постановления от 06.12.2012 N 31-П подчеркнул, что законодательное закрепление увольнения государственного гражданского служащего, на основании пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ, обусловлено тем, что, заключая служебный контракт, он берет на себя обязательства исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать служебный распорядок государственного органа, соблюдать ограничения, выполнять обязательства, а также требования к служебному поведению. Эти обязательства в равной мере принимают на себя все поступающие на государственную гражданскую службу лица, а их виновное неисполнение служит основанием для применения в отношении государственных гражданских служащих мер дисциплинарной ответственности - вплоть до увольнения.

Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих установлены Указом Президента РФ от 18.07.2005 N 813 (далее - Порядок N 813) во исполнение п. 8 ч. 1 ст. 52 Закона N 79-ФЗ.

Согласно абз. 1 п. 6 Порядка N 813 днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места прохождения гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место прохождения гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы.

При этом абз. 4 п. 6 Порядка N 813 определено, что вопрос о явке гражданского служащего на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается в порядке, установленном представителем нанимателя или уполномоченным им лицом.

Таким образом, считаем, что в случае если представителем нанимателя установлен порядок, обязывающий явиться на службу в день приезда из служебной командировки при возвращении в служебные (рабочие) часы, или предусмотрено обязательное согласование с представителем нанимателя явки служащего при возвращении из командировки в рабочий день, то неявка государственного служащего на службу может быть квалифицирована как дисциплинарный проступок (прогул), что может повлечь за собой применение к госслужащему иных, помимо увольнения с государственной гражданской службы, дисциплинарных взысканий.

При этом представителю нанимателя следует иметь в виду, что при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (Определение Верховного Суда РФ от 11.05.2012 N 78-АПГ12-5).

Вместе с тем, по нашему мнению, если вышеуказанный порядок не определен, то, так как день возвращения служащего из командировки является последним днем командирования, соответственно, в рассматриваемой ситуации невыход на службу в указанный день не является прогулом и увольнение госслужащего будет неправомерным.

Категория: Трудовые отношения | Добавил: x5443x (21.05.2016)
Просмотров: 64 | Теги: госслужащий | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016