Четверг, 25.05.2017, 19:23
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту



Главная » Статьи » Правоохранительная деятельность

Глава 2. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ

Глава 2. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ

§ 1. Прокурор

Наиболее широк и существенно неоднороден круг участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения. К их числу законодателем отнесены и те органы (должностные лица), которыми осуществляется уголовный процесс на досудебных стадиях, и те субъекты, правам и законным интересам которых преступлением (общественно опасным деянием) причинен с позиции уголовного закона значимый вред.

Изучение правового статуса первой из названных подгрупп необходимо в целях исключения с ее стороны злоупотребления властью, а равно осуществления деятельности, не урегулированной УПК РФ. Представители данной группы субъектов уголовного процесса, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны разъяснять всем иным участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность. Знание таковых - безусловная гарантия соблюдения данного требования закона.

 

1.1. Общая характеристика уголовно-процессуального статуса прокурора

Приступим к характеристике процессуального статуса прокурора. Именно со статьи, посвященной данному уголовно-процессуальному институту, начинается гл. 6 УПК РФ, которая так и называется - "Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения". Важность глубокого исследования статуса прокурора в уголовном процессе обусловлена также тем, что с созданием Следственного комитета как роль прокурора, так и, более того, его процессуальный статус претерпели серьезные изменения.

Тем не менее до сих пор прокурор в уголовном процессе осуществляет от имени государства уголовное преследование, надзирает за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, а также за соблюдением уголовно-процессуального закона администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Помимо этого, прокурор участвует в рассмотрении дел судами, вносит представления на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Указанные виды уголовно-процессуальной деятельности осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры субъектов РФ, районные (городские) прокуроры, военные прокуроры и прокуроры специализированных прокуратур и их заместители, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (п. 31 ст. 5, ч. 5 ст. 37 УПК РФ).

Уголовно-процессуальные полномочия прокурора устанавливаются не только ст. ст. 37 и 246 УПК РФ, но и некоторыми другими статьями УПК РФ. Указания Генерального прокурора РФ по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения для органов и должностных лиц, осуществляющих досудебное производство (ст. 30 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Правовой статус прокурора можно разделить на три части: общий статус, права и обязанности на досудебных и на судебных стадиях.

 

1.2. Общие права прокурора

К общим правам, присущим прокурору вне зависимости от того, в какой стадии уголовного процесса он участвует, относятся следующие:

1) осуществлять уголовное преследование (ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 37 УПК РФ);

2) собирать доказательства (ч. 1 ст. 86 УПК РФ);

3) заявлять отводы (ч. 1 ст. 64 УПК РФ);

4) иные общие полномочия.

Общие обязанности прокурора:

1) самоустраниться от участия в уголовном процессе при наличии оснований для отвода (ч. 1 ст. 62 УПК РФ);

2) оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью (ч. 1 ст. 17 УПК РФ);

3) выносить законные, обоснованные и мотивированные постановления;

4) иные общие обязанности.

 

1.3. Права прокурора на досудебных стадиях

Согласно ч. ч. 2 и 2.1 ст. 37 УПК РФ на досудебных стадиях уголовного процесса прокурор вправе, а в некоторых случаях и обязан:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ;

7) отменять незаконные или необоснованные решения дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;

8) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

9) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ;

10) при наличии оснований возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей по уголовному делу, направляемому в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом;

11) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также самоотводы последнего;

12) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

13) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

14) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием оснований такой передачи;

15) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

16) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;

17) возвращать уголовное дело следователю (дознавателю и др.) со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения (обвинительного акта) и устранения выявленных недостатков;

18) по своему мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами находящегося в производстве следователя (дознавателя и др.) уголовного дела.

Помимо названных прав и обязанностей прокурор наделен широким кругом иных полномочий. Так, прокурор вправе:

1) при необходимости проведения документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов продлять срок производимой дознавателем проверки заявления (сообщения) о преступлении до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ);

2) знакомиться с документами, на основании которых лица задержаны или заключены под стражу, а также требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных и (или) заключенных под стражу (ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

3) в случаях, указанных в ч. 2 ст. 75 УПК РФ, признать доказательство недопустимым (ч. 2 ст. 88 УПК РФ);

4) узнать от руководителя следственного органа о том, что следователь, которому прокурором предъявлены требования об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, не согласен с таковыми и в этой связи представил названному руководителю свои письменные возражения (ч. 3 ст. 38 УПК РФ);

5) получить от руководителя следственного органа, рассмотревшего требование прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также возражения подчиненного ему следователя, сообщение об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора (ч. 4 ст. 39 УПК РФ);

6) в случае получения от руководителя следственного органа постановления о несогласии с требованиями прокурора обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа;

7) при несогласии руководителя вышестоящего следственного органа с требованиями прокурора обратиться к Председателю Следственного комитета РФ или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованием об устранении соответствующих нарушений;

8) в случае несогласия Председателя Следственного комитета РФ или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, обратиться к Генеральному прокурору РФ с теми же требованиями (ч. 6 ст. 37 УПК РФ);

9) отменить незаконное или необоснованное постановление нижестоящего прокурора (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);

10) направить уголовное дело в суд для рассмотрения его по существу (п. 9 ст. 5 УПК РФ).

Приведенный перечень прав прокурора на досудебных стадиях нельзя признать исчерпывающим.

 

1.4. Обязанности прокурора на досудебных стадиях

Помимо прав на досудебных стадиях у прокурора есть и обязанности:

1) принимать предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, в каждом случае обнаружения уголовно и процессуально значимых признаков объективной стороны состава преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ);

2) разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав (ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 16 УПК РФ);

3) немедленно освободить своим постановлением каждого в нарушение закона подвергнутого задержанию или лишенного свободы, либо незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, либо содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного УПК РФ (ч. 2 ст. 10 УПК РФ, ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

4) не реже одного раза в год проверять состояние и условия хранения вещественных доказательств, правильность ведения документов по их приему и учету, о результатах проверки составлять акт <13> и др.

--------------------------------

<13> См.: Инструкцию о порядке изъятия, учета и хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами от 18 октября 1989 года N 34/15.

 

1.5. Права прокурора на судебных стадиях

Прокуроры не осуществляют надзора за деятельностью судов, они поддерживают государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Поэтому при осуществлении уголовного судопроизводства он наделен следующими правами:

1) получить копию постановления судьи:

а) о направлении уголовного дела по подсудности;

б) о назначении предварительного слушания;

в) о назначении судебного заседания (ч. 1 ст. 227 УПК РФ);

г) о прекращении уголовного дела на стадии подготовки к судебному заседанию (ч. 4 ст. 239 УПК РФ);

2) знакомиться с материалами дела (ч. 4 ст. 246 УПК РФ);

3) иметь время, необходимое для подготовки к участию в судебном разбирательстве (ч. 4 ст. 246 УПК РФ);

4) участвовать в судебном разбирательстве (ч. 1 ст. 246 УПК РФ);

5) поддерживать перед судом государственное обвинение (ч. 4 ст. 246 УПК РФ);

6) отказаться в порядке и по основаниям, установленным УПК РФ, от обвинения (ч. 7 ст. 246 УПК РФ), от осуществления уголовного преследования, с обязательным указанием мотивов своего решения (ч. 4 ст. 37 УПК РФ);

7) изменять обвинение в сторону смягчения в ходе предварительного слушания (ч. 5 ст. 236 УПК РФ), а также во время судебного разбирательства вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 8 ст. 246 УПК РФ);

8) заявлять ходатайства (ст. 230 УПК РФ);

9) в начале судебного следствия по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения изложить предъявленное подсудимому обвинение (ч. 1 ст. 273 УПК РФ);

10) представлять доказательства (ч. 5 ст. 246 УПК РФ);

11) участвовать в исследовании доказательств (ч. 5 ст. 246 УПК РФ);

12) излагать суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства (ч. 5 ст. 246 УПК РФ);

13) участвовать в прениях сторон (ст. 292 УПК РФ);

14) высказывать суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания (ч. 5 ст. 246 УПК РФ);

15) знакомиться с протоколом судебного заседания (ч. 7 ст. 259 УПК РФ).

Прокурор имеет и иные права.

 

1.6. Обязанности прокурора на судебных стадиях

Помимо прав у прокурора на судебных стадиях уголовного судопроизводства имеются и обязанности. В частности, при рассмотрении судом уголовных дел прокурор обязан:

1) участвовать в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо дознавателем с согласия прокурора (ч. 2 ст. 246 УПК РФ);

2) подчиняться законным распоряжениям председательствующего в судебном заседании;

3) отказаться от обвинения и изложить суду мотивы отказа, если в результате судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что данные судебного следствия не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения (ч. 7 ст. 246 УПК РФ);

4) опровергать доводы, представленные стороной защиты, при рассмотрении ходатайства об исключении доказательства, заявленного стороной защиты на том основании, что доказательство было получено с нарушением требований УПК РФ (ч. 4 ст. 235 УПК РФ);

5) предъявить или поддержать предъявленный потерпевшим гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов (ч. 6 ст. 246 УПК РФ);

6) выполнять иные предусмотренные законом обязанности.

 

1.7. Требования (указания) прокурора

Прокуроры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами; действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, начальнику подразделения дознания, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.

Иначе обстоят дела с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия. Если прокурор обратился с таковыми к следователю, а следователь не согласен с указанными требованиями, последний обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, в штате которого он находится, и тот информирует об этом данного прокурора (ч. 3 ст. 38 УПК РФ). Руководитель следственного органа, в свою очередь, в срок не позднее 5 суток обязан рассмотреть искомые требования прокурора, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщить прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо вынести мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направить тому же прокурору (ч. 4 ст. 39 УПК РФ).

После чего прокурор вправе обратиться с требованиями об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). В случае несогласия Председателя Следственного комитета или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору РФ, решение которого является окончательным (ч. 6 ст. 37 УПК РФ).

Все иные, помимо адресованных следователю, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Умышленное невыполнение таких требований может повлечь наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух до трех тысяч рублей (ст. 17.7 КоАП РФ).

____________________

Глава 2. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ

Содержание

Категория: Правоохранительная деятельность | Добавил: x5443x (11.03.2014)
Просмотров: 2075 | Теги: Прокурор | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017 Обратная связь