Воскресенье, 26.02.2017, 15:39
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Рынок. Предпринимательство. Бизнес

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

ДОЛИНКО В.И.,
начальник редакционно-издательского отдела Академии управления МВД России,
адъюнкт заочной формы обучения Академии управления МВД России


ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ



Социально-экономическое  положение
России  определяет  крайнюю  актуальность
постоянной государственной деятельности по
обеспечению  экономической  безопасности
страны.  Усиление  значимости  целенаправ-
ленной деятельности в этой области опреде-
ляется  всеми  коренными  экономическими  и
политическими  преобразованиями,  которые
происходят в России и во всем мире [1].
Проблема  экономической  безопасно-
сти России вот уже более двадцати лет оста-
ется одной из жизненно важных как в плане
существования и развития страны в виде су-
веренного, единого и мощного государства,
так  и  в  аспекте  научных  исследований  но-
вых направлений в фундаментальной науке.
Именно  такое  значение  данной  проблемы
обусловлено,  во-первых,  универсальностью
понятия  «безопасность»,  которое  является
ключевым  в  связке  «экономика  и  безопас-
ность».
Все сферы жизнедеятельности совре-
менного  человека  в  той  или  иной  степени
содержат своего рода индикаторы, сигнали-
зирующие о возможных тех или иных опасно-
стях, которые необходимо всегда и постоян-
но учитывать при определении выдвигаемых
личностью,  организациями  и  обществом
целей и при их воплощении в жизнь. Значе-
ние  самого  понятия  «безопасность»  усили-
вается из-за возрастания многих вариантов
и альтернативности целеполагания и самих
способов  достижения  поставленных  перед
собой целей и задач. Нельзя ни в коем слу-
чае отдавать предпочтение тем или иным ва-
риантам  прогнозирования  развития  совре-
менной экономики, формирования бюджета
государства  и  осуществления  инвестиций
без  качественной  оценки  их  экономико-со-
циальных последствий для общества и госу-
дарства в целом в виде индикаторов и крите-
риев безопасности. Особенно это актуально
при  проведении  экономико-социальных  ре-
форм.  Без  качественной  и  скрупулезной
оценки  безопасности  проводимых  реформ
для улучшения существования государства,
общества и личности они (реформы), могут
привести  к  обратному  результату  -  ухуд-
шению  положения  человека  и  общества,  а
также  к  разрушению  самого  государства  и
жизнеобеспечивающих  систем  общества:
жилищно-коммунальное  хозяйство,  транс-
порт,  энергетика,  продовольствие,  образо-
вание, социальная защищенность граждан и
многое другое. Такой отрицательный пример
мы  все  наблюдали  при  крушении  великого
и  могучего  государства  на  нашей  планете
Земля - Советского Союза.
Ведущее значение безопасности в си-
стеме  ключевых  понятий  деятельности  об-
щества, а не только в экономическом, фило-
софском,  политическом  и  социологическом
аспектах  особенно  ярко  проявляется  при
техногенных  катастрофах,  природных  ката-
клизмах,  кризисах,  террористических  актах
и  при  ведении  боевых  действий  (в  особых
условиях). Сама жизнь показывает нам, что
назрела актуальная потребность в том, что-
бы  многие  современные  знания  в  экономи-
ке  на  данном  этапе  развития  человечества
были  дополнены  или  скорректированы  с
учетом самого понятия «безопасность». Все
простые и сложные технологические систе-
мы, создаваемые для человечества и осно-
ванные  на  автоматическом  управлении,  ни
в коем случае не могут быть пригодными к
практическому применению в обществе без
эффективного  обеспечения  безопасности
при их эксплуатации и использовании в по-
вседневной деятельности.
Экономическую  безопасность  необ-
ходимо  рассматривать  как  совокупность
факторов  и  условий,  обеспечивающих  не-
зависимость  национальной  экономики,  ее
стабильность и устойчивость, способность к
постоянному  обновлению  и  самосовершен-
ствованию.  Экономическую  безопасность
можно  также  считать  важной  качественной
характеристикой  экономической  системы,
определяющей  ее  способность  поддержи-
вать  нормальные  условия  жизнедеятель-
ности  населения,  устойчивое  обеспечение
ресурсами  развитие  народного  хозяйства,
а  также  последовательную  реализацию  на-
ционально-государственных  интересов  [2].
Экономическая  безопасность  государства
представляет  собой  сложную  многоплано-
вую  конструкцию.  Будучи  частью  системы
национальной  безопасности,  она  одновре-
менно составляет основу для формирования
всех  входящих  в  ее  структуру  элементов:
военной,  технологической,  продовольствен-
ной, экологической и др. безопасности [3].
Обеспечение экономической безопас-
ности - это гарантия независимости страны,
условие  стабильности  и  эффективной  жиз-
недеятельности общества, достижения успе-
ха.  Поэтому  обеспечение  экономической
безопасности принадлежит к числу важней-
ших национальных приоритетов [4]. В совре-
менной научной литературе понятие «эконо-
мическая  безопасность»  достаточно  часто
выводят  непосредственно  из  более  общей
категории «безопасность».
Безопасность - это довольно сложное и
весьма многогранное понятие, допускающее
различные  толкования.  Аристотель  содер-
жание безопасности сводил к проблеме са-
мосохранения. Он считал, что безопасность
определяется  как  естественное  чувство  че-
ловека,  что  природа  вложила  в  каждое  су-
щество естественное чувство любви к себе.
Демокрит подразумевал под безопасностью
возможность  приспособления  человека  к
условиям жизни и выживания наиболее при-
способленных  существ.  Именно  так,  по  его
мнению,  возник  человек,  а  причиной  объ-
единения людей и создания общества была
нужда,  т.е.  необходимость  повышения  сте-
пени защиты каждого [5]. Непосредственно
термин «безопасность» начал употребляться
в XII веке нашей эры и означал «спокойное
состояние  духа  человека,  считавшего  себя
защищенным от любой опасности». В начале
XX века (примерно в 20-е годы) в обществе
возобладала  точка  зрения  о  подчинении
интересов  отдельной  личности  интересам
государства  и  общества.  При  этом  обеспе-
чению государственной безопасности стало
придаваться особое значение. Одним из яр-
ких  признаков  огосударствления  общества
можно  считать  законодательное  закрепле-
ние  в  1934  году  понятия  «государственная
безопасность»  [6].  Таким  образом,  весьма
важно определить категорию безопасности,
тем более что до недавнего времени ей уде-
лялось  недостаточно  большое  внимание.  В
последние  годы  в  России  опубликован  ряд
научных  исследований  и  отдельных  статей,
посвященных  теоретической  разработке
концепции  экономической  безопасности,  в
которых характеризуются основные направ-
ления экономической политики и различные
аспекты  обеспечения  экономической  без-
опасности.
Постоянное стремление к полной без-
опасности  в  различной  степени  характерно
для всех биологических систем нашей пла-
неты. Однако только человеческое общество
способно  на  основе  анализа  возможности
изменения  характера  и  содержания  опас-
ности  выбрать  соответственные  приемы,
способы  и  методы  трудовой  деятельности,
защищающие  от  угрозы  или  направленные
на ее ликвидацию, а если нужно, то создать
принципиально новый механизм ее предот-
вращения,  непосредственно  связанный  с
трудовыми  процессами.  Четкий  механизм
осуществления безопасности человечества,
а именно способы восприятия угроз и меры
обеспечения  максимальной  защищенно-
сти  определяет  ту  грань,  которая  отделяет
биологическое  от  социального  и  проявляет
безопасность в обществе как экономико-со-
циальное  явление.  Безопасность  как  соот-
ношение между социумом любого уровня и
окружающей  средой  является  и  историче-
ски, и логически исходным отношением при
формировании  конкретной  системы  эконо-
мических и социальных отношений.
Именно  стремление  к  полной  без-
опасности  в  социуме  превращает  ее  в  об-
щественное  (социальное)  явление.  Только
благодаря безопасности, основу которой со-
ставляет трудовая деятельность, то или иное
сообщество может развиваться, изменяться
и достойно существовать. Социальное - это
все вокруг нас, что связано с движением об-
щества,  классов,  групп  людей  и  развитием
отдельных  членов  общества.  Необходимо
подчеркнуть,  что  социальное  базируется  в
основном на экономическом, то есть на том,
что  непосредственно  связано  с  созданием
продукта  производства  и  его  движением
(оборотом).  Весьма  тесная  взаимосвязь  в
обеспечении  безопасности  экономическо-
го  и  социального  означает  одно:  сама  без-
опасность  в  обществе  представляет  собой
весьма необходимое экономико-социальное
явление и в данном смысле выступает пред-
метом экономической теории.
Потребность в полной безопасности -
это одна из важнейших социальных потреб-
ностей  человека,  которая  сформировалась
в человеческом социуме на грани инстинкта
выживания.  Любой  контакт  с  социальными
или  природными  явлениями  человечество
сознательно  или  интуитивно  оценивало  с
точки  зрения  возможной  (даже  небольшой)
угрозы  и  обеспечения  максимальной  без-
опасности для всех членов этого общества.
Общественная  (социальная)  жизнедея-
тельность  развивается  при  необходимости
действий,  вызывающих  прогнозируемую
(ожидаемую) ответную реакцию со стороны
каждого из членов социума (угроза или без-
опасность), порождающую, в свою очередь,
новую реакцию, и так далее по новому кру-
гу. В связи с этим, выступив как диалектик,
Макс Вебер выделил в качестве квинтэссен-
ции социальной жизни ожидание, т.е. ориен-
тацию на ответную реакцию, а еще точнее -
ожидание ожидания ожидания [7].
Люди не могут существовать в одиноч-
ку,  человек  -  это  существо  общественное  и
именно общество обеспечивает ему безопас-
ность существования в этом мире. Общество
для этого создает необходимые организации
и органы, которые охраняют и поддерживают
здоровье индивидуума, дают этому индивиду-
уму возможность освоить производственные
навыки, получить начальное, среднее и выс-
шее образование, помогают определиться с
местом  в  общественном  разделении  труда.
Социум (общество) - это главнейший фактор
жизнеспособности каждого члена общества,
и  каждый  индивидуум  находится  в  сложной
системе общественных отношений. Безопас-
ность  общества  укрепляется  по  мере  роста
его производительных сил и возрастает силь-
нее, когда выше становятся уровни развития
социума  и  эффективнее  организованы  вза-
имосвязи  потенциалов  защищенности  раз-
личных  сторон  жизни  социума  (оборонного,
трудового,  производственного,  продоволь-
ственного,  потенциала  здравоохранения,
социального,  образовательного,  природоох-
ранного, информационного, бытового, эконо-
мического и т.д.).
Недостаточная  разработанность  ис-
ходных  положений  теории  безопасности  во
многом  объясняется  отсутствием  согласо-
ванного  понятийного  аппарата  в  указанной
области.  Что  же  такое  безопасность?  Суть
проблемы  заключается  в  том,  что  понятие
«безопасность»  всегда  достаточно  широ-
ко  использовалось  или  как  характеристика
защищенности какого-либо объекта от воз-
действия внутренних и внешних угроз, или,
напротив, как защищенность от воздействия
какого-либо объекта (опасности). В толковом
словаре С.И. Ожегова слово «безопасность»
трактуется  как  «состояние,  при  котором  не
угрожает опасность, есть защита от опасно-
сти», а В.И. Даль определяет безопасность
как «отсутствие опасности, сохранность, на-
дежность».
На  современном  этапе  развития  че-
ловечества  под  безопасностью  понима-
ются  тенденции  и  состояние  развития  за-
щищенности  жизненно  важных  интересов
общественного  (социального)  организма  и
его  структур  от  внешних  и  внутренних  не-
гативных активностей (факторов). В законе
«О  безопасности»  декларировалось:  «Без-
опасность  -  состояние  защищенности  жиз-
ненно  важных  интересов  личности,  обще-
ства и государства от внутренних и внешних
угроз»[8]. В этом определении упущен очень
важный уровень формирования специфиче-
ских интересов и отношений: в нем даже не
говорится  о  безопасности  коллективов,  хо-
зяйствующих звеньев, предприятий и пред-
принимателей,  то  есть  основных  субъектов
хозяйствования и носителей рыночных отно-
шений в нашем обществе.
Категория  «безопасность»  является
общеисторической  и  общесоциальной,  ох-
ватывающей  всю  историю  и  все  будущее
человечества,  имеет  определяющее  значе-
ние  для  существования  как  отдельной  лич-
ности,  так  и  социальных  общностей  любого
уровня [9]. С этим выводом согласны многие
ученые. «Установлено, что потребность в без-
опасности относится к числу первостепенных,
основных мотивов деятельности людей и со-
общества» [10]. В соответствии с концепцией
иерархии  потребностей  безопасность  -  пер-
вичная  потребность  человека,  требующая
первостепенного  удовлетворения.  П.А.  Со-
рокин  считал,  что  потрясения  в  обществе
начинаются с подавления «базовых инстин-
ктов  большинства  населения»,  в  числе  ко-
торых  главенствующее  место  занимает  ин-
стинкт самосохранения личности, общества
и самого государства.
Актуальность  понятия  «экономиче-
ская безопасность» сделала это явление не
только предметом многочисленных исследо-
ваний специалистов самых различных наук,
но и превратила его в полноценную важную
научную  категорию.  Понятие  «экономиче-
ской  безопасности»  в  современный  период
времени понимается через признаки, связи
и  общественные  отношения,  которые  су-
ществуют,  по-видимому,  уже  с  тех  давних
времен,  как  в  обществе  сложилась  эконо-
мическая  система,  а  сама  экономическая
деятельность  превратилась  в  важнейшую
составляющую  человеческой  деятельности
в  целом.  Из  экономической  теории  нам  из-
вестно, что целью экономической деятельно-
сти является удовлетворение материальных
потребностей человека и всего общества в
целом. Экономическую деятельность, как и
любое другое сложное общественное явле-
ние, необходимо рассматривать и в узком и
широком смысле. Так, в одной из своих со-
вместных работ В.М. Егоршин и В.В. Колес-
ников настаивают на узком понимании эко-
номической деятельности как деятельности,
связанной  с  извлечением  прибыли,  т.е.  де-
ятельности  предпринимательской.  Именно
это  определение  якобы  наиболее  приемле-
мо для решения вопросов предупреждения и
борьбы с преступностью в сфере современ-
ной экономики.
Большинство  ученых,  определяя  эко-
номическую  деятельность,  исходят  из  ло-
гической  цепочки:  «потребность  есть  на-
добность,  нужда  в  чем-либо,  требующая
удовлетворения»,  а  «деятельность  -  движе-
ние  материального  объекта,  направленное
на  удовлетворение  потребности,  заложен-
ной в данном объекте».
Широкое  толкование  экономической
системы  также  достаточно  часто  использу-
ется  в  учебной  и  научной  литературе.  На-
пример, в учебном пособии, подготовленном
коллективом  авторов  Волгоградского  госу-
дарственного  университета,  экономическая
система понимается как совокупность меха-
низмов и институтов для принятия и реали-
зации  решений,  касающихся  производства,
дохода и потребления в рамках определен-
ной географической территории. В этом же
учебном  пособии  отмечается,  что  экономи-
ческая  система  многомерна  и  включает  в
себя все те институты, организации, законы
и  правила,  традиции,  убеждения,  позиции,
оценки,  запреты  и  схемы  поведения,  кото-
рые  прямо  или  косвенно  воздействуют  на
экономическое поведение и результаты. Из
вышесказанного  вытекает,  что  экономиче-
ская  безопасность  может  рассматриваться
как  одна  из  характеристик  экономической
системы. Если мы будем придерживаться уз-
кого понимания экономической системы, то
речь будет идти об экономической безопас-
ности конкретной личности. Если же мы бу-
дем  придерживаться  широкого  толкования
экономической  системы,  то  экономическая
безопасность будет относиться к коллективу
(в виде предприятия), отрасли, региону и го-
сударству в целом.
В широком смысле слова под экономи-
ческой  безопасностью  понимают  «состояние
национальной  экономики,  которое  характе-
ризуется  ее  устойчивостью,  способностью
противодействовать  воздействию  внешних  и
внутренних факторов, нарушающих нормаль-
ное  функционирование  процесса  обществен-
ного воспроизводства, подрывающих достиг-
нутый уровень жизни населения и тем самым
вызывающим  повышенную  напряженность  в
обществе, а также возможную угрозу самому
существованию государства» [11].
В узком смысле (прикладном) понятие
«экономическая безопасность», нельзя рас-
сматривать вне зависимости от реальных и
наиболее вероятных будущих угроз ее жиз-
неспособности  и  устойчивости  в  условиях
жесткой  конкуренции  как  внешней,  так  и
внутренней.
Причинами  тяжелого  экономического
положения России явились:
- неадекватный сложившимся услови-
ям и предъявляемым требованиям переход к
рыночным отношениям;
- резкое снижение роли государства в
регулировании экономических процессов;
- противостояние между федеральным
центром и отдельными субъектами;
-  ослабление  внутригосударственных
экономических связей и связей с бывшими
союзными республиками.
Сыграл  свою  роль  и  мировой  рынок,
предъявляя  спрос  в  основном  на  топлив-
но-энергетические  ресурсы.  В  результате  в
богатых сырьем регионах наблюдалась ста-
билизация и некоторый рост, в то же время
развитые в прошлом районы страны с высо-
коквалифицированными кадрами и высокой
плотностью населения переживали глубокий
спад  производства.  Существенно  возросли
различия между регионами по уровню жиз-
ни, что вызвало социальную напряженность
и  отразилось  на  межнациональных  отно-
шениях. Следовательно, в реально сложив-
шихся  условиях  проблема  экономической
безопасности  приобретает  первостепенное
значение,  становится  стержнем  всей  эко-
номической  политики  государства,  задает
контуры  для  всех  остальных  политических
решений.  Определение  важных  признаков
и  содержания  экономической  безопасности
должно исходить из того, что она представ-
ляет  часть  общей  системы  национальной
безопасности и взаимодействует с другими
ее составляющими. Национальная безопас-
ность включает в себя все аспекты и меры
политического,  экономического,  военного,
правоохранительного  и  др.  характера,  раз-
рабатываемые применительно к различным
угрозам как с учетом прошедшего времени,
так и в расчете на перспективу.
Изучение  нормативно-правовых  ак-
тов, научных публикаций, выступлений в пе-
риодической печати показывают, что термин
«экономическая  безопасность»  используется
авторами как в отношении безопасности эко-
номики в целом, так и в отношении различных
уровней  экономической  безопасности,  в  том
числе  экономической  безопасности  страны,
региона,  экономической  безопасности  хозяй-
ствующего  субъекта  и  личности.  Одновре-
менно в экономической безопасности России
следует  различать  ее  внутренние  и  внешние
аспекты.  Во  внутреннем  аспекте  этим  инте-
ресом является экономическая стабильность,
проявляющаяся  в  росте  производства,  наци-
онального дохода, эффективной финансовой
системе  и  др.  Во  внешнем  аспекте  этот  ин-
терес  состоит  в  исключении  экономической
экспансии  со  стороны  других  государств,
обеспечении  независимости  и  собственной
эффективной экономической политики Рос-
сийской Федерации.

Библиографический список:
1. Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность). / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. С.6.
2. Пластинина Е.А. Система государственных закупок как фактор экономической безопасности региона (на примере Ярославской области): дис. …канд. экон. наук. Ярославль, 2009. С.10.
3.  Абалкин  Л.И.  Экономическая  безопасность  России  //  Вестник  Российской  Академии наук. Т.67. 1996. №9. С.26.
4. Жук М.Г. Криминалистические аспекты экономической безопасности государства: Монография / М.Г. Жук; Под ред. Г.А. Зорина. Гродно: ГрГУ, 2003. С.25.
5. История древнего мира / Под ред. И.М. Дьяконова, В.Д. Нероновой, И.С. Свенцицкой. М., 1982. Кн. 2. С.285, 292.
6. Алешин В.А. Обеспечение безопасности военной службы - ответственная задача военной реформы // Военная мысль. 1998. №1.
7. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. М., 2003.
8. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5.03.1992 года № 2446-1 (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВС Российской Федерации, 1992, №15, ст.769.
9. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 3-е изд., переработанное и дополненное. М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. С.14.
10. Серебряков В.В. Социальная безопасность России: концептуальный подход. М., 1995. С. 6.
11. Егоршин В.М. Экономическая безопасность и безопасность современной России: Автореферат диссертации доктора юридических наук. М., 2000. С.19.











 

Категория: Рынок. Предпринимательство. Бизнес | Добавил: x5443x (15.12.2012)
Просмотров: 1379 | Теги: федеральный уровень, Экономическая безопасность, Теоретические основы | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017