Пятница, 09.12.2016, 18:24
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Финансы и налоги. Бухгалтерия

СРОК ВЫСТАВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯ ОБ УПЛАТЕ НАЛОГА (НЕДОИМКИ), ПЕНЕЙ, ШТРАФА, ПРОЦЕНТОВ И ПОСЛЕДСТВИЯ ЕГО НАРУШЕНИЯ

СРОК ВЫСТАВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯ ОБ УПЛАТЕ НАЛОГА (НЕДОИМКИ), ПЕНЕЙ, ШТРАФА, ПРОЦЕНТОВ И ПОСЛЕДСТВИЯ ЕГО НАРУШЕНИЯ

 

Налоговый орган выставляет требование при выявлении задолженности организации или индивидуального предпринимателя по платежам в бюджет (п. п. 2, 8 ст. 69 НК РФ).

Инспекция должна направить вам требование в следующие сроки:

1) если налоги, пени, штраф, проценты начислены по итогам налоговой проверки - в течение 20 рабочих дней с даты вступления в силу решения по результатам налоговой проверки (п. 6 ст. 6.1, п. п. 2, 3 ст. 70, п. 1 ст. 87, п. п. 7, 9 ст. 101 НК РФ);

2) если задолженность обнаружена вне рамок налоговой проверки, срок направления требования зависит от общей суммы указанной в нем задолженности по налогам, пеням, штрафам, а также процентам (п. п. 1, 3 ст. 70 НК РФ):

- 500 руб. и более - в течение трех месяцев со дня выявления недоимки;

- менее 500 руб. - в течение одного года со дня выявления недоимки.

 

Примечание

Подробнее о том, как определить момент выявления недоимки, вы можете узнать в разд. 2.1 "Выявление недоимки налогоплательщиком и налоговым органом".

 

Дополнительно отметим некоторую особенность выставления требования об уплате пеней в ситуации, когда сумма задолженности по налогам уже уплачена. Пленум ВАС РФ в п. 51 Постановления от 30.07.2013 N 57 напомнил, что пени уплачиваются налогоплательщиком либо одновременно с перечислением налога либо после его уплаты (п. 5 ст. 75 НК РФ). Поэтому срок направления требования об уплате пеней исчисляется с момента уплаты задолженности по налогу, а именно:

- с момента уплаты всей суммы недоимки, на которую были начислены пени;

- с момента уплаты последней части задолженности по налогу при ее перечислении частями.

Указанные разъяснения Пленума ВАС РФ о моменте, с которого исчисляется срок направления требования об уплате пеней, даны без учета внесенных в п. 1 ст. 70 НК РФ изменений в части продолжительности установленного в нем срока. Напомним: до того, как Закон N 248-ФЗ изменил эту норму, из нее следовало, что требование направляется не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки независимо от указанной в нем суммы задолженности (п. 1 ст. 70 НК РФ).

По нашему мнению, срок направления требования об уплате пеней должен определяться с учетом разъяснений Пленума ВАС РФ о моменте, с которого он исчисляется, но в зависимости от размера задолженности. Аналогичного мнения придерживаются и контролирующие органы. В Письме ФНС России от 22.08.2014 N СА-4-7/16692 указано, что рассматриваемые разъяснения Пленума ВАС РФ должны применяться с учетом внесенных в п. 1 ст. 70 НК РФ изменений в части сроков направления требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа по задолженности, размер которой составляет менее 500 руб.

Последствия нарушения указанных сроков направления требования об уплате налогов (пеней, штрафов, процентов) Налоговый кодекс РФ не определяет.

По мнению Минфина России, сроки выставления требования являются пресекательными (Письмо от 21.01.2009 N 03-02-07/1-25 <1>). То есть пропустив их, налоговый орган не вправе направлять требование налогоплательщику.

--------------------------------

<1> Приведенные разъяснения Минфина России и судебные акты основаны на прежней редакции ст. 70 НК РФ. Законом N 248-ФЗ в этой норме были изменены сроки направления требований (пп. "а", "б" п. 17 ст. 1, ч. 1 ст. 6 данного Закона).

На наш взгляд, содержащиеся в них выводы применимы и в настоящее время, так как в ст. 70 НК РФ изменились только конкретные значения сроков направления требований, смысл же нормы остался прежним.

 

Однако на практике инспекции выставляют требование и после истечения установленного для этого срока. Они исходят из позиции судей ВАС РФ, согласно которой данное нарушение само по себе не влечет недействительности требования при условии, что на момент его выставления не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности (Постановление Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 N 8330/11 <1>). Если вы не исполните такое требование, направленное вам с опозданием, инспекция вправе будет взыскать задолженность принудительно.

Стоит учитывать, что пропуск срока выставления требования не влечет изменения порядка исчисления (увеличения) сроков принудительного взыскания налоговых платежей. На это указывается в следующих судебных актах, принятых в период действия прежней и нынешней редакций ст. 70 НК РФ: Определения Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 N 822-О, от 22.03.2012 N 479-О-О, п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25, п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, Постановление Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 N 8330/11. В рассматриваемой ситуации сроки взыскания будут исчисляться так, как если бы требование было выставлено своевременно, т.е. в последний день срока его направления. Если окажется, что сроки взыскания уже истекли, инспекция утрачивает возможность взыскать задолженность (п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25, п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 <1>).

Добавим: вывод о неизменности порядка исчисления сроков принудительного взыскания при пропуске в том числе сроков направления требования сделал Пленум ВАС РФ и в п. 31 Постановления от 30.07.2013 N 57. Кроме того, в этом Постановлении он отметил, что о несоблюдении сроков принудительного взыскания налогоплательщик может заявить при обжаловании требования или решения о взыскании за счет денежных средств, а также при предъявлении возражений на заявление налогового органа о взыскании недоимки (пеней, штрафов).

 

Примечание

Подробнее о порядке обжалования актов налоговых органов вы можете узнать в гл. 9 "Обжалование ненормативных актов (решений, постановлений) и действий (бездействия) налоговых органов при взыскании недоимки, пеней, штрафов, процентов".

 

С тем, что срок направления требования не является пресекательным, соглашаются и нижестоящие суды (см., например, Постановления ФАС Дальневосточного округа от 19.03.2013 N Ф03-803/2013, ФАС Северо-Западного округа от 08.11.2012 N А44-3126/2012, ФАС Уральского округа от 26.10.2012 N Ф09-10195/12 <1>).

Итак, для определения срока взыскания задолженности с ваших банковских счетов на основании требования, которое инспекция выставила с опозданием, необходимо установить и сравнить:

1) дату, позднее которой инспекция не вправе вынести решение о взыскании задолженности <2>.

--------------------------------

<2> В данном случае мы не рассматриваем ситуации, перечисленные в пп. 1 - 4 п. 2 ст. 45 НК РФ, когда задолженность по налогам, пеням, штрафам и процентам можно взыскать исключительно через суд.

 

Для этого определите последний день срока, в течение которого инспекция должна была направить вам требование, и прибавьте к нему:

- срок, отведенный вам для добровольного погашения задолженности. Напомним, что по общему правилу он составляет восемь рабочих дней. Однако в требовании может быть установлен и более длительный срок (п. 6 ст. 6.1, абз. 4 п. 4, п. 8 ст. 69 НК РФ);

- два месяца, отведенные инспекции для принятия решения о взыскании недоимки, пеней, штрафа, процентов (п. 3 ст. 46, п. 10 ст. 68 НК РФ).

 

Например, решение по итогам выездной проверки организации вступило в силу 23 января 2014 г. Инспекция должна была направить ей требование в течение 20 рабочих дней (п. 6 ст. 6.1, п. п. 2, 3 ст. 70 НК РФ). Последний день этого срока - 20 февраля 2014 г.

Установленный восьмидневный срок добровольного исполнения требования исчисляется с 21 февраля по 4 марта 2014 г. (п. п. 2, 6 ст. 6.1, абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ). С 5 марта 2014 г. нужно отсчитывать двухмесячный срок вынесения инспекцией решения о взыскании <3>. Принять решение инспекция вправе не позднее 5 мая 2014 г. (п. п. 5, 7 ст. 6.1, п. 3 ст. 46 НК РФ). После этой даты инспекция утрачивает право на взыскание задолженности в бесспорном порядке (п. 3 ст. 46 НК РФ).

--------------------------------

<3> Вопрос об исчислении сроков принудительного взыскания налогов, пеней и штрафов является спорным. Подробнее об этом вы можете узнать в разделе "Ситуация: Как исчисляется срок принятия решения о взыскании недоимки, пеней, штрафов, процентов из денежных средств на счетах налогоплательщика в банке". В данном примере определен максимально возможный срок взыскания. Если инспекция его пропустит, риск взыскания с вас задолженности в бесспорном порядке будет гораздо меньше;

 

2) наиболее раннюю дату, когда инспекция вправе вынести решение о взыскании налога, пеней, штрафа, процентов на основании требования, направленного с опозданием.

Такой датой является день после истечения срока добровольного исполнения требования (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 46, абз. 4 п. 4, п. 8 ст. 69 НК РФ). Причем данный срок нужно отсчитывать с даты фактического получения требования.

 

Например, организация получила требование 11 апреля 2014 г. Установленный восьмидневный срок добровольного исполнения требования исчисляется с 14 по 23 апреля 2014 г. (п. п. 2, 6 ст. 6.1, абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ). То есть с 24 апреля 2014 г. инспекция может вынести решение о взыскании налога (пеней, штрафа).

 

Если первая дата наступила раньше второй, т.е. срок вынесения решения о взыскании истек раньше окончания срока добровольного исполнения требования, то двухмесячный срок бесспорного взыскания задолженности налоговый орган пропустил. Взыскать недоимку, пени, штрафы, а также задолженность по процентам, начисленным на основании гл. 9 НК РФ, инспекция может только в судебном порядке.

Срок обращения инспекции в суд также ограничен. Чтобы определить, истек он или нет, прибавьте к последнему дню, в который инспекция должна была направить вам требование:

- срок добровольного исполнения требования, а именно восемь рабочих дней, если в требовании не указан более длительный срок (п. 6 ст. 6.1, абз. 4 п. 4, п. 8 ст. 69 НК РФ);

- шесть месяцев, отведенных инспекции для обращения в суд (п. 3 ст. 46, п. 10 ст. 68 НК РФ).

 

Например, последним днем, когда инспекция должна была направить требование, являлось 20 февраля 2014 г. Установленный восьмидневный срок его добровольного исполнения исчисляется с 21 февраля по 4 марта 2014 г. (п. п. 2, 6 ст. 6.1, абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ). С 5 марта 2014 г. нужно отсчитывать шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности <4>. Подать его в суд инспекция может не позднее 4 сентября 2014 г. (п. 5 ст. 6.1, п. 3 ст. 46 НК РФ).

--------------------------------

<4> Вопрос об исчислении сроков принудительного взыскания налогов, пеней и штрафов является спорным. Подробнее об этом вы можете узнать в разделе "Ситуация: Как исчисляется срок подачи налоговым органом в арбитражный суд заявления о взыскании недоимки, пеней, штрафов". В данном примере определен максимально возможный срок взыскания. Если инспекция его пропустит, риск взыскания с вас задолженности будет гораздо меньше.

 

По истечении указанных шести месяцев инспекция может списать задолженность с банковских счетов в порядке ст. 46 НК РФ, только если докажет, что пропустила данный срок по уважительной причине, и суд его восстановит (п. 3 ст. 46 НК РФ).

 

Примечание

Подробнее об этом вы можете узнать в разд. 8.2.1 "Сроки подачи налоговым органом заявления в арбитражный суд, если пропущены сроки бесспорного взыскания недоимки (пеней, штрафов)".

 

В заключение отметим, что сроки направления и исполнения требования, а также срок взыскания задолженности отсчитываются заново, если инспекция направила вам уточненное требование в порядке ст. 71 НК РФ.

Категория: Финансы и налоги. Бухгалтерия | Добавил: x5443x (23.12.2015)
Просмотров: 1063 | Теги: ПЕНЯ, срок оплаты, штраф, НЕДОИМКА | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016