Понедельник, 05.12.2016, 11:27
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Рынок. Предпринимательство. Бизнес

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРОБЛЕМНЫМ ВОПРОСАМ С ГОСУДАРСТВАМИ - УЧАСТНИКАМИ СНГ В СФЕРЕ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21

Приложение 2

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРОБЛЕМНЫМ ВОПРОСАМ С ГОСУДАРСТВАМИ - УЧАСТНИКАМИ СНГ В СФЕРЕ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ

 

Азербайджанская Республика

 

С 16 апреля 2012 года Россельхознадзором были введены временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Азербайджанской Республики.

Несмотря на это, попытки ввоза в ручной клади, зараженной подкарантинной продукции, продолжаются.

Так, в 2014 году выявлено 50 случаев обнаружения 7 видов карантинных для России объектов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.), табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gen.), калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.)).

За первую половину 2015 года выявлено 23 случая обнаружения 4 видов карантинных для России объектов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.)).

 

Республика Армения

 

За 2014 год в 2 случаях обнаружения выявлено 2 вида карантинных для Российской Федерации объектов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.)).

С 1 января 2015 года в 6 случаях обнаружений выявлен карантинный для Российской Федерации объект (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.)).

При экспорте растительной продукции из Российской Федерации в Республику Армения нотификаций из Государственной инспекции по карантину растений и земледелию Республики Армения в адрес Россельхознадзора не поступало.

 

Республика Беларусь

 

В целях предотвращения нелегальных поставок на территорию России подкарантинной продукции из Беларуси, попавшей под действие постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", на административной российско-белорусской границе (Смоленская, Брянская и Псковская области) начиная августа 2014 года установлены 4 фитосанитарных контрольных поста (далее - ФКП).

В рамках мониторинговых мероприятий, проводимых на указанных ФКП, начиная с августа 2014 года по настоящее время выявлены серьезные недостатки в работе белорусской стороны:

поступление европейской продукции по поддельным фитосанитарным сертификатам страны происхождения;

использование незаконных схем ввоза, таких как ложный транзит в Казахстан, с реализацией запрещенной продукции на территории России.

Подкарантинная продукция, поступающая на территорию Российской Федерации в нарушение международного и российского законодательства в сфере карантина растений, представляет опасность как в фитосанитарном отношении, поскольку для России выявляется ее заражение объектами попадающими под карантин, так и в пищевом в связи с превышением в ней максимально допустимого уровня остаточного количества пестицидов.

В связи с невозможностью перекрытия всех автодорог белорусско-российского направления Россельхознадзором принято решение о ввозе на территорию России растительной продукции, предназначенной для транзита с территории Беларуси в третьи страны, с 24 ноября 2014 года только через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

 

Республика Казахстан

 

Россельхознадзор информировал Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан о введенных временных ограничениях на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции из Молдовы, Украины и Польши и просил рассмотреть вопрос о возможном присоединении Республики Казахстан к указанным временным ограничениям. Однако до настоящего времени ответы Россельхознадзором не получены.

Вместе с тем территориальными управлениями Россельхознадзора продолжается пресечение попыток ввоза продукции, запрещенной к поставкам на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан.

 

Кыргызская Республика

 

В 2013 году в подкарантинной продукции, ввозимой в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Кыргызской Республики в Российскую Федерацию, в 64 случаях были выявлены карантинные для России объекты - повилика (Cuscuta spp.), горчак ползучий (Acroptilon repens DC.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.).

В 2014 году карантинные объекты выявлены в 50 случаях (калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.), повилики (Cuscuta spp.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.)).

За первое полугодие 2015 года обнаружений карантинных объектов для Российской Федерации в подкарантинной продукции не было.

 

Республика Молдова

 

Россельхознадзор с 21 июля 2014 года ввел временные ограничения на ввоз следующей подкарантинной продукции из Республики Молдова в Российскую Федерацию:

яблоки, груши и айва свежие (код ТН ВЭД ТС 0808);

абрикосы, вишня и черешня, персики, нектарины, сливы и терн свежие (код ТН ВЭД ТС 0809).

Вся растительная продукция, поступающая в ручной клади и багаже пассажиров, следующих из Молдовы, также не подлежит к ввозу на территорию Российской Федерации.

Относительно снятия временных ограничений для ряда предприятий Молдовы необходимо отметить следующее.

В целях оптимизации взаимных поставок продукции растительного происхождения Россельхознадзор под гарантии Национального агентства по безопасности пищевых продуктов Республики Молдова с 26 февраля 2015 года разрешил в качестве эксперимента, по результатам проведенного специалистами Службы обследования (во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2014 года N П29-126) в период с 16 по 19 сентября 2014 года ввоз в Российскую Федерацию яблок из следующих предприятий Республики Молдова: SRL "UNGUREANCA", CAP "Prima-Nicatim", SRL "Plaiul Birladean", GT "SCUTARU VICTOR", SRL "GRIMAFRUCT", SRL "Bona-Fruct", SRL "Bucuria-Saturn", ООО "АГРОДЕНИДАН", ООО "Сельскохозяйственная фирма "Агростар", JV "UNIT-OLIMP" SRL, а также с территорий Григориопольского, Дубоссарского, Каменского, Рыбницкого и Слободзейского районов.

Кроме того, в связи с отсутствием выявления карантинных для Российской Федерации объектов в поставляемых в рамках эксперимента с территории Республики Молдова яблок, а также по результатам визита специалистов Службы обследования в Республику Молдова Россельхознадзор сообщил о готовности под гарантии Национального агентства по безопасности пищевых продуктов Республики Молдова разрешить ввоз в Российскую Федерацию с 12 июня 2015 года яблок, груш и айвы свежей (код ТН ВЭД ТС 0808), а также абрикосов, вишни и черешни, персиков, нектарин, сливы и терна свежего (код ТН ВЭД ТС 0809) из следующих предприятий: SRL "GRIMAFRUCT", ООО "АГРОДЕНИДАН", предприятий АТО Гагаузия ООО "Майдан-Групп", ООО "Унит-Олимп", ООО "Алтын Алма", ОО "Бакаян Ком", ООО "Огузагропром", колхоз "Победа", а также с территории Григориопольского, Дубоссарского, Каменского, Рыбницкого и Слободзейского районов Республики Молдова.

При этом стоит отметить, что предприятия SRL "GRIMAFRUCT", ООО "АГРОДЕНИДАН", а также предприятия с территории Григориопольского, Дубоссарского, Каменского, Рыбницкого и Слободзейского районов Республики Молдова успешно прошли эксперимент по ввозу яблок начиная с 26 февраля 2015 года (нарушения российского и международного законодательства не выявлялись, карантинные объекты не обнаружены).

Временные ограничения для предприятий АТО Гагаузии ООО "Майдан-Групп", ООО "Унит-Олимп", ООО "Алтын Алма", ОО "Бакаян Ком", ООО "Огузагропром", колхоз "Победа" были сняты также по результатам обследования, проведенного специалистами Россельхознадзора, и рассмотрения информации, представленной по данным предприятиям.

Вопрос о снятии ограничений на ввоз в Россию с других предприятий Молдовы будет рассматриваться с учетом дополнительных материалов, которые будут представлены молдавской стороной.

В то же время несмотря на введенные с 21 июля 2014 года временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Молдова в Российскую Федерацию, в настоящее время продолжают выявляться и пресекаться попытки такого ввоза (37 случаев за 2014 год).

В рамках визита специалистов Россельхознадзора в Молдову в период с 29 мая по 1 июня 2015 года был подготовлен проект переговоров между Россельхознадзором, Минсельхозпродом и Агентством Республики Молдова, положениями которого определены шаги двустороннего сотрудничества. Вместе с тем российская сторона настаивает на необходимости соблюдения молдавской стороной при поставках в Россию как животноводческой, так и растительной продукции российских требований и требований ТС, так как Российская Федерация является государством - членом ТС. При этом молдавская сторона при поставках продукции предлагает соблюдать исключительно российские требования.

 

Республика Таджикистан

 

Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам в области карантина растений осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений государств - участников СНГ от 13 ноября 1992 года.

В связи с систематическими случаями нарушений российских и международных фитосанитарных требований при поставках подкарантинной продукции из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию с 16 апреля 2012 года были введены временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию.

Несмотря на это ситуация с ввозом подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, остается напряженной.

Так, в 2014 году в подкарантинной продукции объемом более 570 тонн (плоды овощей и фруктов, орехи, бобы, специи, злаковые) и более 7 тыс. штук (саженцы декоративных и плодовых культур), поступившей в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Таджикистан, в 1 092 случаях Россельхознадзором было выявлено 11 видов карантинных для России объектов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.), персиковая плодожорка (Carposina niponensis Wlsgh.), калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.), горчак ползучий (Acroptilon repens DC.), ипомея плющевидная (Ipomoea hederacea L.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.), паслен трехцветковый (Solanum triflorum Nutt.), амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida L.)).

За первое полугодие 2015 года в подкарантинной продукции объемом более 0,105 тонны (плоды овощей и фруктов, орехи, бобы, специи, злаковые), поступившей в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Таджикистан, в 94 случаях Россельхознадзором были выявлены 4 вида карантинных для России объектов (зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.), горчак ползучий (Acroptilon repens DC.)).

 

Туркменистан

 

Сотрудничество между Российской Федерацией и Туркменистаном в области карантина растений осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана в области карантина растений от 18 мая 1995 года.

В 2014 году при ввозе подкарантинной продукции из Туркменистана в Российскую Федерацию в 2 случаях обнаружения выявлен карантинный для Российской Федерации объект - западный (калифорнийский) цветочный трипс Frankliniella occidentalis Perg.).

За первое полугодие 2015 года при ввозе подкарантинной продукции из Туркменистана в Российскую Федерацию в 2 случаях обнаружения выявлен карантинный для Российской Федерации объект - западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.).

При экспорте растительной продукции из Российской Федерации в Туркменистан нотификаций из Государственной службы по карантину растений Туркменистана в адрес Россельхознадзора не поступало.

 

Республика Узбекистан

 

В связи с систематическими случаями выявления карантинных объектов с 16 апреля 2012 года Россельхознадзором введены временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию.

Несмотря на это ситуация с ввозом подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан, остается напряженной.

За 2014 год Россельхознадзором была пресечена попытка ввоза в Россию в ручной клади более 60 тонн подкарантинной продукции (плоды овощей и фруктов, орехи, бобы, специи, злаковые) и 458 саженцев плодовых и декоративных культур.

В 240 случаях в этой продукции выявлено 6 видов карантинных организмов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), горчак ползучий (Acroptilon repens DC.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia)).

За 2014 год при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля растительной продукции, поступившей в Российскую Федерацию в сопровождении фитосанитарных сертификатов Республики Узбекистан, в 2 партиях выявлено 2 вида карантинных для Российской Федерации объектов (восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.), повилики (Cuscuta spp.)).

За первое полугодие 2015 года в подкарантинной продукции, поступающей из Узбекистана, в сопровождении фитосанитарных сертификатов выявлено 2 вида карантинных для России объектов (восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.)) в товарной партии яблок свежих, а также семена сорных растений повилик (Cuscuta spp.) в товарной партии семян свеклы столовой.

За первое полугодие 2015 года Россельхознадзором были пресечены попытки ввоза в Россию в ручной клади более 0,11 тонны подкарантинной продукции (плоды овощей и фруктов, орехи, бобы, специи, злаковые).

В 104 случаях в этой продукции выявлено 6 видов карантинных организмов (западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), горчак ползучий (Acroptilon repens DC.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.)).

В связи с изложенным в целях сохранения фитосанитарной и, как следствие, продовольственной безопасности Российской Федерации в рамках реализации положений Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 (далее - Доктрина), считаем необходимым сохранение введенных Россельхознадзором ограничений на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Узбекистана в Российскую Федерацию, а также в целях реализации положений Доктрины в полном объеме распространить указанный запрет на ручную кладь и багаж пассажиров, прибывающих из всех стран мира.

 

Украина

 

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в качестве экстренной меры и в целях обеспечения фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1а статьи VII Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года) были введены временные ограничения на ввоз следующей подкарантинной продукции из Украины в Российскую Федерацию:

с 16 июня 2014 года - на ввоз картофеля продовольственного (код ТН ВЭД ТС 0701 90) из Украины в Российскую Федерацию;

28 июля 2014 года - на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, следующих из Украины;

1 августа 2014 года - на ввоз следующей продукции:

бобы соевые (код ТН ВЭД ТС 1201 90);

подсолнечник (код ТН ВЭД ТС 1206 00);

крупа кукурузная (код ТН ВЭД ТС 1103 1300);

соевый шрот (код ТН ВЭД ТС 2304 00 000 1);

22 октября 2014 года на ввоз всей подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, поступающей на территорию Российской Федерации из Украины, происхождением из Украины, а также следующей транзитом через территорию Украины в Российскую Федерацию. В случае если страна происхождения растительной продукции совпадает со страной экспорта, товаросопроводительные и фитосанитарные документы оформлены на территории этой страны, а продукция не переупаковывалась, не разделялась на части, не смешивалась с другой подкарантинной продукцией на территории третьих стран, т.е. не поменяла фитосанитарный статус, то временные ограничения на транзит через территорию Украины не распространяются.

До введения временных ограничений Россельхознадзор неоднократно информировал Государственную ветеринарную и фитосанитарную службу Украины о нарушениях международных и российских фитосанитарных требований при поставках подкарантинной продукции в Российскую Федерацию. При этом Россельхознадзор просил проинформировать о результатах проведенного служебного расследования и принятых мерах, как это и предусмотрено международными стандартами по фитосанитарным мерам. Кроме того, Россельхознадзор трижды приглашал руководство Госветфитослужбы Украины для проведения консультаций по вопросам выявления карантинных для России объектов.

С 30 марта 2015 года разрешен ввоз из Украины на территорию Российской Федерации следующей подкарантинной продукции: ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара из древесины; кабельные барабаны деревянные; палеты, поддоны и прочие погрузочные щиты деревянные; обечайки деревянные (код ТН ВЭД ТС 4415) при условии соблюдения украинской стороной российских фитосанитарных требований.

С 26 февраля 2015 года разрешен ввоз из Украины на территорию Российской Федерации лесоматериалов, распиленных или расколотых вдоль, разделенных на слои или лущенных, строганных или не строганных, шлифованных или нешлифованных, имеющих или неимеющих торцевые соединения, толщиной более 6 мм (код ТН ВЭД ТС 4407).

При осуществлении карантинного фитосанитарного надзора зафиксировано многократное (в 2 раза и более) увеличение ввоза ряда видов подкарантинной продукции (яблоки, томаты, огурцы, груши, сливы) по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

Зачастую подкарантинная продукция, поступающая на территорию России из Украины, в нарушение российских фитосанитарных требований непромаркирована (обезличена). Например, только при ввозе растительной продукции на территорию Белгородской области отсутствие маркировки на упаковке продукции выявлено в 41 случае.

Резкое увеличение объемов продукции из Украины, а также отсутствие маркировки дает основание предполагать ее неукраинское происхождение, что, в свою очередь, может означать поставку растительных грузов из Европейского союза, подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года N 778 по реализации мер согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации".

В этой связи Россельхознадзор обратился в адрес украинской стороны и просил до 21 октября 2014 года предоставить информацию об объемах указанной выращенной продукции в 2014 году и площадях, занятых под культуры, в разрезе каждой области, а также иные убедительные гарантии украинского происхождения растительной продукции, поставляемой в Россию. Ответа на данный запрос получено не было.

Кроме того, Россельхознадзор указал на необходимость сопровождения каждой партии растительной продукции сертификатами происхождения и обязательным наличием маркировки на упаковке.

Также при проведении карантинного фитосанитарного контроля томатов, поступивших из Украины через Беларусь в Россию по фитосанитарному сертификату от 4 октября 2014 года N 75/01-033/ВХ-204402, выданному Государственной ветеринарной и фитосанитарной службой Украины, и реэкспортному фитосанитарному сертификату, выданному Государственной службой Республики Беларусь, был выявлен карантинный для России объект - западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.).

Россельхознадзор неоднократно выражал свою обеспокоенность в связи с резким увеличения объемов продукции, поставляемой с территории Украины, а также высказывал обоснованные опасения в связи с ее сомнительным происхождением (http://www.fsvps.ru/fsvps/news/11333.html).

По данным международных экспертов, в сентябре 2015 года Украина закупила на внешнем рынке 3 тыс. тонн яблок, что в 22 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Лидером по поставкам яблок на Украину стала Молдова, на ее долю пришлось 56% импорта, а более 40% импортировано из Польши.

При этом ввоз подобной продукции из Молдовы и Польши был запрещен по причине неоднократных обнаружений карантинного для России объекта - восточной плодожорки (Grapholitha molesta Busk.). При этом согласно официальной информации Государственной инспекции защиты растений и семеноводства Польши и данным базы Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (PQR version 5.3.1 http://newpqr.eppo.int/download.php) восточная плодожорка отсутствует на территории Польши, хотя выявлялась Россельхознадзором в 2010, 2012 и 2014 годах. Ситуация усугубляется еще и тем, что на Украине восточная плодожорка не является карантинным объектом, а кроме того, нынешние объемы ввоза потенциально зараженной продукции не могут не повлиять на фитосанитарное состояние ее территории.

Принимая во внимание эти обстоятельства, Россельхознадзор подготовил дополнительный запрос в Госветфитослужбу Украины о распространении восточной плодожорки на территории Украины, а также просьбу о предоставлении надежных гарантий недопущения ее наличия в поставляемой в Россию продукции. Такие гарантии не должны носить формальный характер, несмотря на нынешние объемы ввоза. При этом поставки обезличенной продукции абсолютно недопустимы.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21

Категория: Рынок. Предпринимательство. Бизнес | Добавил: x5443x (19.05.2016)
Просмотров: 106 | Теги: торговая политика | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016