Воскресенье, 11.12.2016, 16:48
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Законодательство. Государство и право

11.3. Ротация государственных гражданских служащих таможенных органов

11.3. Ротация государственных гражданских служащих таможенных органов

Статья 60.1 Закона о государственной гражданской службе:

"1. Ротация гражданских служащих проводится в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или другом государственном органе.

2. Перечень должностей федеральной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, либо руководителем федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, по согласованию с федеральным министром. В указанный перечень включаются должности гражданской службы категории "руководители" в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. Ротация федеральных гражданских служащих, замещающих иные должности федеральной гражданской службы, включенные в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, проводится в соответствии с утвержденными Президентом Российской Федерации перечнями должностей федеральной гражданской службы, сформированными на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, или утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями должностей федеральной гражданской службы, сформированными на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

3. План проведения ротации федеральных гражданских служащих утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, либо руководителем федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, по согласованию с федеральным министром.

4. Назначение федеральных гражданских служащих в порядке ротации на должность гражданской службы в другой государственный орган проводится по согласованным решениям руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, либо руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по согласованию с федеральными министрами.

5. Ротация гражданских служащих проводится в пределах одной группы должностей гражданской службы, по которым установлены должностные оклады в размерах не ниже размеров должностных окладов по ранее замещаемым должностям гражданской службы, с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности гражданских служащих.

6. Должность гражданской службы в порядке ротации гражданских служащих замещается на срок от трех до пяти лет.

7. Назначение гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы в порядке ротации должно быть произведено в день, следующий за днем прекращения срочного служебного контракта и освобождения от замещаемой должности гражданской службы. Предупреждение гражданского служащего об истечении срока действия служебного контракта осуществляется представителем нанимателя за три месяца до назначения гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации.

8. Гражданский служащий может отказаться от замещения иной должности гражданской службы в порядке ротации по следующим причинам:

1) наличие заболевания, в связи с которым замещение должности гражданской службы в порядке ротации противопоказано по состоянию здоровья гражданского служащего в соответствии с медицинским заключением;

2) невозможность проживания членов семьи гражданского служащего (супруга, супруги, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, родителей, лиц, находящихся на иждивении гражданского служащего и проживающих совместно с ним) в местности, куда гражданский служащий назначается в порядке ротации, в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинским заключением.

9. В случае отказа от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации по причинам, указанным в части 8 настоящей статьи, гражданскому служащему не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия срочного служебного контракта в письменной форме должна быть предложена иная вакантная должность гражданской службы в том же или другом государственном органе с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности гражданского служащего. В случае отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в том же или другом государственном органе либо непредоставления ему иной должности гражданской службы гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы и служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

10. Перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым предусматривается ротация гражданских служащих субъекта Российской Федерации, и план проведения ротации гражданских служащих субъекта Российской Федерации утверждаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации".

Ротация гражданского служащего - это предусмотренное служебным контрактом и осуществляемое в соответствии с планом проведения ротации назначение гражданского служащего на иную должность, включенную в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация, в том же или в другом государственном органе с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа государственной службы или стажа работы (службы) по специальности. Ее основными целями являются повышение эффективности гражданской службы и противодействие коррупции. Дополнительной целью ротации выступает изменение содержания должностных обязанностей гражданского служащего и (или) круга лиц, с которыми он взаимодействует, посредством последовательной смены его подчиненности и (или) места прохождения службы.

Закон о государственной гражданской службе определяет возможность ротации только лиц, замещающих должности гражданской службы категории "руководители" в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. ФТС России относится к их числу, поскольку она является уполномоченным федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела.

Нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, является одним из существенных условий служебного контракта. В соответствии с Законом о государственной гражданской службе обязанность по утверждению перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих, возложена на руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти. Во исполнение данных требований Приказом ФТС России от 14.11.2012 N 2315 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации, имеющий следующий вид.

 

Перечень

должностей Федеральной государственной гражданской

службы, по которым предусматривается ротация федеральных

государственных гражданских служащих таможенных органов

Российской Федерации <*>

 

--------------------------------

<*> Не приводится.

 

Ротация на гражданской службе не является мерой поощрения (награждения) или видом дисциплинарного взыскания. Вместе с тем результаты исполнения гражданским служащим должностных обязанностей должны учитываться при определении иной должности, на которую гражданский служащий назначается в порядке ротации. В этой связи назначение в ходе ротации в порядке должностного роста должно основываться на положительной оценке результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Наряду с Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация, руководителем федерального органа исполнительной власти утверждается план проведения ротации, подготовленный кадровой службой данного органа. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации рекомендует разрабатывать проект такого плана не менее чем на пять лет и поддерживать его в актуальном состоянии. В плане предусматривается проведение ротации по всем должностям, включенным в Перечень. В плане указываются:

должности гражданской службы, включенные в Перечень;

фамилия, имя, отчество гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в Перечень, срок действия служебного контракта;

фамилия, имя, отчество гражданского служащего, которого планируется назначить в порядке ротации на должность гражданской службы, включенную в Перечень, и планируемый срок действия служебного контракта;

семейное положение и количество членов семьи гражданского служащего, которого планируется назначить в порядке ротации на должность, включенную в Перечень;

информация о необходимости переезда гражданского служащего в другую местность в пределах Российской Федерации и обеспечения его служебным помещением.

Должность гражданской службы, на которую гражданский служащий назначается в порядке ротации, замещается на срок от трех до пяти лет. Конкретный срок замещения должности в порядке ротации указывается в плане проведения ротации. При его определении принимаются во внимание возможность возникновения коррупционных рисков, связанных с длительным замещением одной должности гражданской службы, а также время, необходимое для профессиональной адаптации. Если гражданский служащий, замещавший должность, по которой предусматривается ротация, назначается до дня истечения соответствующего периода ротации на иную должность гражданской службы, по которой также предусматривается ротация, период ротации начинает исчисляться с момента назначения на иную должность гражданской службы.

Основными подходами, которыми руководствуются при определении должностей гражданской службы, назначение на которые осуществляется в порядке ротации, являются следующие:

1) ротация производится в пределах одной группы должностей гражданской службы, по которым установлены должностные оклады в размерах не ниже размеров должностных окладов по ранее замещаемым должностям гражданской службы, с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности;

2) если супруг (супруга) гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, по которой предусмотрена ротация в наступающем календарном году, также замещает должность, по которой предусмотрена ротация, целесообразно осуществлять назначение в порядке ротации таким образом, чтобы супруги одновременно проходили гражданскую службу в одной местности;

3) необходимо заранее учитывать возможность отказа гражданского служащего от замещения иной должности гражданской службы в порядке ротации по основаниям, установленным Законом о государственной гражданской службе;

4) рекомендуется отдавать предпочтение таким вариантам назначения гражданского служащего на новую должность в порядке ротации, которые будут способствовать его профессиональному развитию и (или) повышению эффективности деятельности территориального органа, в который планируется назначение;

5) необходимо исключать такие варианты назначения гражданского служащего на иную должность в порядке ротации, которые могут повлечь возникновение конфликта интересов;

6) рекомендуется избегать назначения гражданского служащего в порядке ротации на должность гражданской службы, которую он ранее замещал.

Расходы, связанные с назначением на должность гражданской службы в порядке ротации, включают:

расходы на переезд гражданского служащего и членов его семьи к месту службы в другую местность в пределах Российской Федерации, которые возмещаются территориальным органом, в который он направляется;

расходы на переезд гражданского служащего и членов его семьи в другую местность в пределах Российской Федерации после расторжения срочного служебного контракта, освобождения от занимаемой должности и увольнения с гражданской службы, возмещаемые за счет территориального органа, в котором он замещал последнюю должность гражданской службы;

расходы в связи с обеспечением гражданского служащего, назначенного в порядке ротации на должность в территориальный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебным помещением, а при отсутствии такового - затраты на возмещение расходов на наем (поднаем) жилого помещения, которые обеспечиваются данным территориальным органом.

Компенсация расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи к месту службы в другой государственный орган, производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.2007 N 514 и включает:

1) расходы по переезду гражданского служащего и членов его семьи воздушным и железнодорожным транспортом;

2) расходы по перевозу имущества (весом до 20 тонн) гражданского служащего и членов его семьи железнодорожным и автомобильным транспортом, кроме такси (в размере документально подтвержденных расходов);

3) расходы по обустройству на новом месте жительства в составе:

на гражданского служащего - 2,5 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью по новому месту службы;

на супругу (супруга) - 1,5 указанного оклада;

на одного переезжающего члена семьи - 1 указанный оклад;

4) выплату суточных за каждый день нахождения в пути следования к новому месту гражданской службы в размерах, установленных для служебного командирования на территории Российской Федерации (100 рублей суточных за каждый день нахождения в пути).

Порядок и условия обеспечения федеральных государственных служащих, назначенных в порядке ротации да должность федеральной государственной гражданской службы в орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения определены Постановлением Правительства РФ от 27.10.2012 N 1103. На основании решения руководителя территориального органа (посредством заключения договора найма) гражданскому служащему предоставляется служебное жилое помещение в виде отдельной квартиры (жилого дома), которая должна отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требованиям законодательства Российской Федерации.

Служебное жилое помещение предоставляется исходя из норматива в размере 33 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего, 42 квадратных метров общей площади жилого помещения на семью, состоящую из двух человек, и 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек. Допускается предоставление служебного жилого помещения, общая площадь которого не более чем на 5 квадратных метров превышает указанный выше норматив. Истечение срока действия срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации или его расторжение является основанием прекращения договора найма (поднайма) служебного жилого помещения.

При отсутствии у федерального органа исполнительной власти служебных жилых помещений гражданскому служащему возмещаются расходы на наем (поднаем) жилого помещения начиная с даты заключения срочного служебного контракта и на период его действия. Решение о возмещении таких расходов принимается руководителем территориального органа путем издания соответствующего акта не позднее 7 дней со дня представления гражданским служащим договора найма (поднайма) и документов, удостоверяющих личность гражданского служащего и членов его семьи. Расчет размера возмещения осуществляется федеральным государственным органом исходя из нормативов общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма (поднайма) одного квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Возмещение расходов осуществляется в период действия срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации и прекращается со дня, следующего за днем истечения срока действия такого контракта или его расторжения.

Предупреждение гражданского служащего об истечении срока действия срочного служебного контракта, заключенного на период ротации, осуществляется представителем нанимателя за три месяца до назначения на иную должность в порядке ротации. Само назначение на иную должность гражданской службы в порядке ротации должно быть произведено в день, следующий за днем прекращения срочного служебного контракта. По этой причине письменное уведомление целесообразно направлять гражданскому служащему не менее чем за 90 календарных дней до истечения срока действия служебного контракта. С таким уведомлением он должен быть ознакомлен под роспись. Назначение гражданского служащего на иную должность в порядке ротации осуществляется с его согласия. Такое согласие должно быть получено в письменной форме. Оно может быть выражено и заверено личной подписью непосредственно на уведомлении.

Гражданский служащий имеет право отказаться от замещения иной должности гражданской службы в порядке ротации по причине:

1) наличия заболевания, в связи с которым замещение такой должности противопоказано ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

2) невозможности проживания членов семьи гражданского служащего в местности, куда он назначается в порядке ротации, в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинским заключением.

Членами семьи в данном случае считаются супруг, супруга, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, родители, лица, находящиеся на иждивении гражданского служащего и проживающие совместно с ним.

При отказе гражданского служащего от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации по указанным основаниям ему не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия срочного служебного контракта в письменной форме должна быть предложена иная вакантная должность гражданской службы в том же или другом государственном органе с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа государственной службы или работы (службы) по специальности. В случае отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо непредоставления иной должности гражданской службы по причине ее отсутствия гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В качестве основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы в данном случае выступает истечение срока действия служебного контракта, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе. При этом ему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания без выходного пособия.

__________________

Глава 11. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

11.1. Управление государственной службой в таможенных органах

11.2. Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской службы

11.3. Ротация государственных гражданских служащих таможенных органов

11.4. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных служащих в таможенных органах

11.5. Кадровый резерв государственной службы в таможенных органах

11.6. Персональные данные государственного служащего таможенного органа и ведение личного дела

11.7. Реестры государственных служащих таможенных органов

Содержание

Категория: Законодательство. Государство и право | Добавил: x5443x (18.05.2014)
Просмотров: 1581 | Теги: ротация | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016