Четверг, 25.05.2017, 19:22
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту



Главная » Статьи » Правоохранительная деятельность

ПРОБЛЕМЫ ДЕЙСТВИЯ РОССИЙСКИХ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ НОРМ В ПРОСТРАНСТВЕ, ВО ВРЕМЕНИ И ПО КРУГУ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

ИВАНОВ В.В.,
аспирант кафедры уголовного процесса, криминалистики и правовой
информатики Балтийского федерального университета им. И. Канта

 

ПРОБЛЕМЫ ДЕЙСТВИЯ РОССИЙСКИХ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ
НОРМ В ПРОСТРАНСТВЕ, ВО ВРЕМЕНИ И ПО КРУГУ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

 


Опыт работы Главной военной прокура-
туры и Следственного комитета РФ в Южной
Осетии  после  агрессии,  совершённой  воору-
жёнными силами Грузии в августе 2008 г. (см.
стенограмму рабочей встречи Президента РФ
Д.А. Медведева с председателем Следственно-
го комитета при прокуратуре РФ 1  А.И. Бастры-
киным  от  10  августа  2008  г.)  [1],  показывает
возможность  и  допустимость  собирания  до-
казательств на территории иностранного госу-
дарства  по  правилам,  предусмотренным  УПК
РФ,  при  квалификации  преступлений  (в  том
числе  международных,  преступлений  против
мира и безопасности человечества) по УК РФ.
Общая  теория  права  и  уголовно-про-
цессуальное  законодательство  рассматри-
вает действие норм в пространстве, во вре-
мени и по кругу лиц. В связи с этим, можно
выделить и круг проблем.
Рассматривая проблему действия рос-
сийских  уголовно-процессуальных  норм  в
пространстве, следует отметить, что УПК РФ
в статье 2. «Действие уголовно-процессуаль-
ного закона в пространстве» [2], регламенти-
руя  производство  по  уголовному  делу,  упо-
минает только о территории РФ, если иное
не установлено международным договором.
За пределами территории Российской Феде-
рации нормы УПК могут применяться толь-
ко  при  производстве  по  уголовному  делу  о
преступлении, совершенном на воздушном,
морском  или  речном  судне,  находящемся
под флагом Российской Федерации, припи-
санном к порту Российской Федерации.
Однако п.3 ст.12 УК РФ [3] шире трак-
тует  пределы  действия  уголовного  закона  в
отношении лиц, совершивших преступление
вне  пределов  РФ,  распространяя  уголовную
ответственность  на  иностранных  граждан  и
лиц  без  гражданства,  не  проживающих  по-
стоянно  в  РФ,  совершивших  преступление
вне пределов РФ, если преступление направ-
лено против интересов РФ либо гражданина
РФ или постоянно проживающего в РФ лица
без гражданства, а также в случаях, предус-
мотренных  международным  договором  РФ,
при  условии,  если  иностранные  граждане  и
лица без гражданства, не проживающие по-
стоянно в РФ, не были осуждены в иностран-
ном государстве и привлекаются к уголовной
ответственности на территории РФ.
Для устранения данного противоречия,
необходимо пересмотреть формулировку ст.3
УПК РФ, расширив пределы действия уголов-
но-процессуального закона на места дислока-
ции воинских частей и воинских контингентов
Российской Федерации за рубежом, а также
предусмотреть  возможность  использования
законодательства военного времени при про-
ведении операций по принуждению к миру.
Рассматривая  проблему  действия  рос-
сийских  уголовно-процессуальных  норм  во
времени, следует отметить, что в соответствии
с п.5 ст.78 УК РФ сроки давности не применя-
ются к лицам, совершившим преступления про-
тив мира и безопасности человечества, пред-
усмотренные статьями 353, 356, 357 и 358 УК
РФ, что обусловлено требованиями Конвенции
ООН о предупреждении преступления геноци-
да и наказании за него от 9 декабря 1948 г. [4];
Конвенции ООН о неприменении срока давно-
сти к военным преступлениям и преступлени-


1  В настоящее время Следственного комитета РФ (Федеральный закон от 28 декабря 2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»).

ям против человечества от 26 ноября 1968 г.
[5], основанной на принципах, содержащихся
в Уставе Нюрнбергского международного во-
енного  трибунала  [6],  подтвержденных  Резо-
люцией ООН 1946 г. [7] в качестве принципов
международного права, и приговоре этого три-
бунала, создавшего прецедент признания пре-
ступными ряда организаций бывшей фашист-
ской  Германии;  ряд  других  международных
актов,  осуждающих  нарушение  экономиче-
ских  и  политических  прав  коренного  населе-
ния  и  политику  апартеида  как  преступления
против человечества.
Однако  уголовно-процессуальный  ко-
декс  РФ  не  содержит  норм,  регламентирую-
щих  дальнейшие  действия  органов  дознания,
предварительного следствия либо суда по пре-
ступлениям против мира и безопасности чело-
вечества  и  военным  преступлениям  в  случае
приостановления предварительного расследо-
вания  либо  вынесения  заочного  решения  су-
дом. На наш взгляд, в рамках международного
сотрудничества  необходимо  обязать  органы
дознания,  предварительного  следствия  и  суд
в определённый (например, в месячный) срок
предоставить  вынесенные  постановления  или
решения  в  международные  инстанции  (Гааг-
ский трибунал, Международный уголовный суд)
для осуществления дальнейшего преследова-
ния  лиц,  совершивших  данные  преступления,
силами  и  от  имени  международного  сообще-
ства в рамках реализации уже не российской
(национальной), а международно-правовой от-
ветственности, что также требует внесения со-
ответствующих изменений в УПК РФ.
Рассматривая  проблему  действия  рос-
сийских  уголовно-процессуальных  норм  по
кругу лиц, следует отметить, что М. Саакаш-
вили,  как  глава  иностранного  государства,
защищён  иммунитетом  от  юрисдикции  РФ.
Кроме  того,  ч.2  статьи  3.  УПК  РФ,  опреде-
ляя  действие  уголовно-процессуального  за-
кона  в  отношении  иностранных  граждан  и
лиц  без  гражданства,  предусматривает,  что
процессуальные  действия  в  отношении  лиц,
пользующихся  иммунитетом,  в  соответствии
с  общепризнанными  принципами  и  нормами
международного  права  и  международными
договорами  Российской  Федерации,  произ-
водятся с согласия иностранного государства,
на службе которого находится или находилось
лицо, пользующееся иммунитетом. Это поло-
жение  распространяется  на  руководящий  и
личный состав вооружённых сил Грузии, при-
частных к совершению международных и во-
енных преступлений. Следовательно, в насто-
ящее время не может идти речь о привлечении
к уголовной ответственности по ст.105 УК РФ
«Убийство  двух  и  более  лиц»,  ст.357  УК  РФ
«Геноцид» и статье 356 УК РФ «Применение
запрещенных средств и методов ведения вой-
ны» по законодательству РФ лиц, причастных
к  совершению  названных  преступлений.  Тем
более  что  доказательственная  база  собрана
на  территории  иностранного  государства  (в
момент совершения деяний - в Грузии).
Может ставиться вопрос только о меж-
дународно-правовой  ответственности  поли-
тического руководства Грузии и руководяще-
го состава грузинской армии. При появлении
названных лиц на территории РФ, в принци-
пе, это возможно осуществить. Возможно это
осуществить и в случае нахождения этих лиц
в  другой  стране,  применив  так  называемое
«заочное  обвинение»  в  порядке  п.5  ст.247
УПК РФ, и институт экстрадиции (выдачи) в
порядке  ст.460  УПК  РФ  с  государствами,  с
которыми у РФ заключены соответствующие
международные договоры. Возможно и объ-
явление  этих  лиц  в  международный  розыск
по линии Интерпола и Европола.
На наш взгляд, собранные доказатель-
ства в любом случае должны быть реализо-
ваны. Но из упомянутой ч.2 ст.3 УПК должно
быть  изъято  положение  о  согласии  на  про-
цессуальные  действия  иностранного  госу-
дарства  или  международной  организации
при  окончании  нахождения  лица  на  службе
государства или в составе персонала между-
народной организации.
Рассматривая проблему отграничения
субъектов  уголовно-правовой  ответствен-
ности от субъектов международно-правовой
ответственности, на наш взгляд, в указанном
случае  с  М.Саакашвили  налицо  конфликт
национальной (в данном случае российской)
и  международной  юрисдикции.  Он  заклю-
чается  в  том,  что  для  привлечения  по  рос-
сийскому  законодательству  несовершенна
правовая база, а для привлечения по между-
народно-правовым  нормам  отсутствует  по-
литическая воля ведущих государств мира.
В  свете  изложенного  следует  конкре-
тизировать п.п. 1 и 2 статьи 3 УПК РФ, так
как ст.2 УПК РФ и ст.ст. 11 и 12 УК РФ дают
более широкую трактовку действия законов
РФ в пространстве и по кругу лиц, изложив
её в следующей редакции:
Статья 3. Действие уголовно-процессу-
ального закона в отношении иностранных лиц.
1.  Производство  по  уголовным  делам
о преступлениях, совершенных иностранны-
ми лицами и в их отношении на территории
Российской Федерации, в том числе в преде-
лах территориального моря или воздушного
пространства Российской Федерации, а так-
же  на  континентальном  шельфе,  в  исклю-
чительной  экономической  зоне  Российской
Федерации,  на  воздушном,  морском  или
речном  судне,  находящемся  за  пределами
территории Российской Федерации под фла-
гом Российской Федерации, если указанное
судно приписано к порту Российской Феде-
рации, на военном корабле или военном воз-
душном судне Российской Федерации неза-
висимо от места их нахождения, на военных
базах и в иных местах дислокации воинских
частей и воинских контингентов Российской
Федерации  за  рубежом,  ведется  в  соответ-
ствии с правилами настоящего Кодекса.
2.  Процессуальные  действия,  пред-
усмотренные  настоящим  Кодексом,  в  отно-
шении  лиц,  пользующихся  иммунитетом  от
таких действий, в соответствии с общепри-
знанными принципами и нормами междуна-
родного права и международными договора-
ми  Российской  Федерации,  производятся  с
согласия иностранного государства, на служ-
бе которого находится или находилось лицо,
пользующееся  иммунитетом,  или  междуна-
родной  организации,  членом  персонала  ко-
торой оно является или являлось. Информа-
ция  о  том,  пользуется  ли  соответствующее
лицо иммунитетом и каков объем такого им-
мунитета,  предоставляется  Министерством
иностранных дел Российской Федерации.
Таким образом, Российской Федерации
возможно и необходимо брать на себя функ-
ции  международного  правосудия,  используя
как имеющиеся, так и подразумеваемые, при
соответствующих  изменениях,  собственные
средства уголовного и уголовно-процессуаль-
ного характера. Для этого необходимы суще-
ственные изменения в УПК РФ.
Библиографический список:
1. Интернет-сайт «Президент России» [Электронный ресурс] // URL: http://президент.рф/%
D0%B2%D1%8B%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%
8F/1054 (дата обращения 18.03.2012).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-
ФЗ в действ. ред. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]
// URL: http:// www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 18.03.2012).
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13 июня 1996 №63-ФЗ в действ. ред.
Официальный  интернет-портал  правовой  информации.  [Электронный  ресурс]  //  URL:  http://
www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 18.03.2012).
4. Указ Президиума ВС СССР от 18 марта 1954 г. «О ратификации конвенции о предупреждении
преступления геноцида и наказании за него» // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховно-
го Совета СССР. 1938-1975. Т.2. М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1975. С.249.
5. Конвенция «О неприменимости срока давности к военным преступлениям и престу-
плениям против человечества» [рус., англ.]. (Заключена 26.11.1968) // Ведомости ВС СССР. 13
января 1971 г. №2. Ст.18.
6. Устав международного военного трибунала для суда и наказания главных военных пре-
ступников европейских стран оси [рус., англ.]. (Принят в г. Лондоне 08.08.1945) // Сборник дей-
ствующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государ-
ствами. Вып.XI. М., 1955. С.165-172.
7. Резолюция 95(I) Генеральной Ассамблеи ООН «Подтверждение принципов международ-
ного права, признанных статутом нюрнбергского трибунала» [рус., англ.]. (Принята 11.12.1946
на 55-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Резолюции, принятые Генераль-
ной Ассамблеей на второй части первой сессии с 23 октября - 15 декабря 1946 г. Лейк Соксес,
Нью-Йорк: Объединенные Нации, 1947. С.139-140.






 

 

Категория: Правоохранительная деятельность | Добавил: x5443x (14.12.2012)
Просмотров: 473 | Теги: проблемы, иностранные лица, Уголовно-процессуальные нормы, иностранное государство | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017 Обратная связь