Четверг, 20.02.2020, 04:50
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту



Главная » Статьи » Законодательство. Государство и право

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

И.Г.Напалкова, доктор юридических наук, профессор
Н.В.Федоренко, доктор социологических наук, профессор

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

Аннотация. В статье исследуются основополагающие принципы права, характер которых детерминирует процессы формирования и развития современной российской правовой системы. Авторы акцентируют внимание на концепции возрожденного естественного права и его роли в совершенствовании принципов организации и функционирования российской правовой системы. В статье анализируется влияние цифровых технологий на формирование принципов функционирования современной правовой системы.

Ключевые слова: принцип; правовая система; принципы правовой системы; ценности естественного права; классификации принципов правовых систем; цифровые технологии, культурологический подход к правовой системе, принципы международного права; государственный суверенитет.

 

Развитие российской правовой системы определяется характером основополагающих принципов права, лежащих в основе ее формирования и функционирования. Процесс познания методологических проблем, связанных с выявлением природы, сущности российской правовой системы, зависит от особенностей базовых принципов ее существования и дальнейшего развития. Принципы правовой системы представляют собой определенную целостность, обладающую свойством относительной автономии по отношению к иным правовым явлениям.
Само понятие «принцип» носит всеобъемлющий характер, является методологической категорией, поскольку выступает фундаментальным основанием всех системных образований и определяет в целом развитие всех социальных феноменов. Принципы как руководящие идеи, пронизывающие содержание права и правовой системы, действуют во всех сферах правового регулирования. Они являются связующим звеном между основными закономерностями развития правовых систем. В соответствии с принципами правовая система адаптируется к важнейшим интересам и потребностям личности и общества
Принцип - это основная, фундаментальная идея теоретической и практической сферы жизни, содержащая в себе представления о тех или иных явлениях и процессах правовой реальности. Принцип олицетворяет собой определенное начало каждого правового феномена и фундаментальную основу конкретной методологической системы научного знания о нем, без которого не может осуществляться последовательный познавательный процесс.

В современной правовой науке значительную роль в понимании сущности права, его смысла и назначения выполняет теория возрожденного естественного права, утверждающая нравственные, ценностные принципы права, обосновывающие естественные неотъемлемые права человека, свободу, равенство, справедливость.

Во второй половине XX века сформировалась устойчивая тенденция к возрождению естественно-правовой парадигмы мышления, практическая реализация которой способствовала обновлению принципов права, нашедших свое воплощение в формировании и развитии правовых систем. Господство доктрины правового позитивизма, считавшего право порождением государства, подчинявшего право интересам государственной власти, привело к возрождению и обновлению концепции естественного права, с его огромным потенциалом в борьбе с тоталитарными проявлениями двадцатого столетия. В противовес тоталитарным доктринам произошло реформирование концепции естественного права, возвышающего достоинство и права личности, усилилась естественно-правовая идеология, ее практическое влияние на политико-правовую сферу общественной жизни. Эти процессы нашли свое отражение в формировании законодательства российского государства в его правоприменительной деятельности, в осуществлении правосудия.

С точки зрения В. С. Нерсесянца, основателя либертарно-юридической концепции права, различение естественного права и позитивного закона носит объективный характер, оценивается положительно, так как естественное право «противостоит субъективному, а значит, произвольному позитивному праву, имеющему, соответственно, противоположную моральную оценку» [1, с. 610]. Объективность, истинность естественного права обеспечивает его первичность над позитивным, производным от него правом. В.С. Нерсесянц стремился синтезировать достоинства естественно-правовой теории и теории позитивизма, поскольку именно естественно-правовые воззрения составляют основу правового мировоззрения, определяют содержание принципов правовой системы. Принципы естественного права определили характер российских реформ, и нашли свое закрепление в Конституции РФ.

Представитель современной естественно-правовой доктрины С. С. Алексеев считает, что «право как высшее, подлинное, обусловленное «естеством» человеческого бытия, объективными условиями жизни и дарующее человеку неотъемлемые права и свободы, может не совпадать с законом, с нормами позитивного права. Первичность, изна- чальность естественного права создает социальный слой, который определяет систему регуляции и сущность установлений позитивного права» [2, с. 418].

Процессы формирования правового государства и развития гражданского общества на современном этапе предполагают, что позитивное право должно выражать в своих установлениях ценности естественного права, обеспечивать реализацию прав и свобод личности. Р. З. Лившиц рассматривает право как нормативно закрепленную справедливость и считает, что закрепление справедливой идеи в позитивном праве, в законе в ходе реализации данного закона превращает естественно-правовую идею в норму позитивного права [3, с. 77]. В результате позитивное право обогащается ценностями естественного права, способствует процессу демократизации, формированию правовой государственности.

Возрождение концепции естественного права, его проникновение в сферу позитивного права имеет огромное практическое значение для развития современной российской демократической правовой системы для утверждения ее основополагающих принципов. Парадигмы естественного и позитивного права способны находить формы своего взаимодействия для обеспечения и реализации прав и свобод человека [4, с. 61]. Современное позитивное право в настоящее время понимается как система существующего законодательства, в которой выражены исходные, нравственные идеи естественного права. Связь позитивного права с моральными категориями равенства, свободы и справедливости на разумной основе способствует формированию гуманистического, цивилизованного мироустройства.

В юридической науке сформировались различные классификации принципов правовых систем. Так, выделяют организационные, функциональные, социальные и специально-правовые принципы, определяющие структурирование и функционирование правовой системы российского государства.

Принципы иерархичности, взаимозависимости, соподчиненности и координации обеспечивают организацию правовой системы. Принцип равновесия в правовой системе определяет функционирование всех элементов системы на основе установления определенных внутренних отношений между ними, а также между системой и ее внешними связями. Данный принцип обеспечивает равновесие, баланс в системе. Состояние равновесия способствует достижению положительных результатов в развитии правовой системы [5, с. 11].

Особое значение приобретает принцип согласованного взаимодействия, означающий процесс эффективного совместного функционирования элементов системы. Функции каждого из элементов правовой системы государства должны осуществляться на основе последовательного и согласованного взаимодействия с иными элементами данной системы, в соответствии с едиными целями и задачами всей системы. Именно правовая систем, как сложный, интегративный комплекс социальных институтов, основанных на принципах, ценностях и нормах, способствует достижению единых, общих целей в правовой жизни общества. Нарушение согласованности в процессе взаимодействия элементов может привести к возникновению противоречий, конфликтов, требующих своего последовательного разрешения в каждой конкретной ситуации.

Принцип согласованности тесно связан с принципом взаимосвязанности элементов правовых систем. Качества, свойства элементов раскрываются в результате установления связей между ними, совершенство которых определяет наиболее устойчивое положение правовой системы. Взаимосвязанность элементов правовой системы характеризует соотношение в российской правовой системе правотворческой и правоприменительной деятельности, нормы права и правоотношения, субъективного права и юридической обязанности, законности и юридической ответственности.

Функциональные особенности правовой системы раскрываются в реализации принципов развития, единства, динамизма, открытости системной координации элементов.

Принцип развития лежит в основе совершенствования правовой системы, ее развития и обновления. Принцип единства означает интегрирование многочисленных явлений в единое целое, предполагает объединение множества в одно целое, в котором формируются устойчивые взаимосвязи.

Принцип открытости предполагает, что российская правовая система не должна носить изолированный характер [6, с. 26], а должна взаимодействовать с другими национальными правовыми системами в целях решения важнейших социально- экономических, политических, духовно-культурных задач, стоящих перед национальным государством.

Особое значение в современных условиях приобретает принцип динамизма, в соответствии с которым российская правовая система должна непрерывно совершенствоваться, реагировать на изменения в общественных отношениях адекватными мерами правового регулирования, соответствовать требованиям социально-экономического, политического развития государства. Жизнь современного общества приобретает все более динамичный характер, расширяется ее пространство, меняются технологии. Под влиянием глобализации трансформируются парадигмы мышления, совершенствуются институты гражданского общества, органы государственной власти, система законодательства.

Значительные изменения в российской правовой системе обусловлены формированием новой цифровой реальности, являющейся определяющим фактором развития современного общества, влияющим на механизм правового регулирования и деятельность различных правовых институтов. В юридической науке формируется потребность осмысления на теоретическом уровне сложных процессов, происходящих в сфере права на основе использования новых методологических подходов, позволяющих преодолеть односторонность классических научных теорий в понимании правовой действительности. Исследование современных проблем цифровизации наиболее эффективно осуществляется в рамках комплексно-интегративной методологии, приемов конкретно-исторического анализа, методов правового моделирования и сравнительного правоведения.

Главная роль в развитии правовой системы отводится праву, которое трансформируется в условиях формирования цифровых технологий, обновляет свой регулятивный потенциал, усиливает его эффективность и социальную направленность. Воздействие цифровизации на правовую действительность проявляется в ее влиянии на совершенствование механизма правового регулирования [7].

В условиях формирования правового государства особое значение приобретает обеспечение на конституционном уровне цифровых прав личности в виртуальном пространстве, представляющих собой конкретизацию универсальных прав человека на основе закона, и правоприменительных актов [8].

В Российской Федерации действует Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и многие другие нормативно-правовые акты, регламентирующие информационную сферу общественной жизни. В целях систематизации современного информационного законодательства в 2014 г. разработана Концепция проекта Информационного кодекса Российской Федерации, предполагающая совершенствование конституционного права граждан на информацию.

Возможности цифровизации находят свое выражение в сфере частного права, гражданского оборота, закрепляются в Гражданском кодексе Российской Федерации. Цифровые технологии привели к значительным изменениям в сфере правотворчества и правоприменения. Появляются возможности использования искусственного интеллекта в проведении судебных экспертиз в процессе получения электронных доказательств, в организации деятельности суда с помощью электронного документооборота. Открываются новые возможности в осуществлении электронного судебного процесса. Но не следует забывать, что главным ориентиром в данной сфере должны являться конституционные принципы и нормы, обладающие высшей юридической силой в правовой системе российского государства.

Принцип системной координации означает рациональную расстановку компонентов правовой системы (внутренняя координация), соответствие в целом самой правовой системы интересам общества (внешняя координация).

Организационные и функциональные принципы, характерные для правовой системы России являются общесистемными принципами, обеспечивающими ее упорядоченность, системность, основные параметры существования и функционирования. Социальными принципами российской правовой системы являются:

1) Историчность, позволяющая дать оценку позитивному и негативному опыту и его воздействию на правовую систему.

2) Демократизм, определяющий возможность участия населения в формировании и функционировании демократических институтов.

3) Преемственность, обеспечивающая дальнейшее развитие общества и его правовой системы [9, с. 56 - 57]. Чрезмерное заимствование элементов из других правовых систем ведет к кардинальным изменениям в законодательстве, но они должны соответствовать основным принципам национальной правовой системы.

4) Согласование интересов личности, общества, государства, предполагающее необходимость обеспечения единства частноправовых и публично-правовых сфер в целях сохранения баланса индивидуального, и коллективного начала общественной жизни.
Специально-правовые принципы правовой системы, выражающие юридические начала и закономерности российской правовой системы, характеризуют ее внутреннюю природу.

К специально-правовым принципам российской правовой системы относятся: верховенство права, приоритет закона, его соответствие Конституции РФ; признание прав и свобод личности высшей ценностью государства, признание их принадлежности человеку от рождения; принцип федерализма, предполагающий единство государственной власти, равноправие субъектов, единство правового и экономического пространства; разграничение предметов ведения и государственно-властных полномочий между федерацией и субъектами; равноправие народов и их право на самоопределение; разграничение элементов правовой системы; соответствие российского права общепризнанным принципам и нормам международного права [10, c. 81 - 82].

Особого внимания заслуживает исследование принципа сочетания национальных особенностей российской правовой системы с международно-правовыми стандартами. Конституция Российской Федерации закрепила положение о том, что в российскую правовую систему включаются нормы международных договоров и общепризнанные нормы и принципы международного права (ч. 4 ст. 15). Это закрепление обеспечило возможность российскому государству войти в систему европейской интеграции. Положение Конституции РФ подтверждается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. «Государство в своей деятельности должно руководствоваться не только нормами, предусматривающими права и свободы человека, но и общепризнанными принципами, такими, как территориальная целостность, добросовестное исполнение международно-правовых обязательств» . Данное конституционное установление закрепляет официальное признание принципов и норм международного права в российской правовой системе и обеспечивают их применение во внутренней и внешней политике российского государства.

Однако разносторонняя включенность российского государства в деятельность мирового сообщества не должна нарушить незыблемость государственного суверенитета, на основе которого нормы и принципы международного права закрепили право государств определять самостоятельно характер своей правовой системы. В данном случае актуальное значение приобретают положения о признании или непризнании в российской правовой системе безусловного приоритета международных норм и принципов права. В законе «О международных договорах Российской Федерации»  был уточнен смысл нормы Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) в сторону ее ограничения. Данным законом было установлено, что не всякий международный договор имеет приоритет перед российским законом, а только тот, согласие в отношении которого, закреплено в форме ратификации федеральным законом. Принципы и нормы, получившие закрепление в положениях международного права, в определенных законом обстоятельствах включаются в российскую правовую систему, но не создают самостоятельной отрасли права.

Следует отметить и принцип системного подхода к пониманию правовых явлений. Правовые феномены, являясь составными частями правовой системы, должны функционировать в ней в полном соответствии с её принципами, связями, закономерностями. Системность как важнейший принцип права предполагает строго определенную, внутренне согласованную, непротиворечивую, целостную структурную организацию права, элементы которой действуют на основе устойчивых, функциональных, каузальных, логически зависимых связей. Функционирование элементов правовой системы осуществляется на основе ее внутрисистемных связей элементов [11, c. 85]. Принципы, присущие правовой системе, становятся ее фундаментом, обеспечивающим внутреннее единство и равновесие всех ее элементов.

Принципы российской правовой системы, обусловленные многочисленными внутренними и внешними условиями, факторами общественной жизни, наличием фундаментальных идей, выполняют идеологическую, оперативную, исполнительную, законодательную, стабилизационную, просветительскую и другие функции,

Исследование принципов правовой системы должно осуществляться не только в форме научных абстракций, безотносительных к историческим аспектам конкретной системы, а в первую очередь с применением конкретно-исторического материала, сформировавшегося в рамках конкретной национальной правовой системы, с ее отличительными особенностями и своеобразием.

Различные правовые системы основаны на различных принципах, которые наполняют ее смысловое содержание. Российская правовая система формировалась под влиянием других национальных правовых систем, заимствовала принципы свободы, равенства, справедливости. Исходя из признаков влияния римского права, сходство основных принципов функционирования российской правовой системы с принципами правовых систем романо-германской правовой семьи выражается в ряде общих черт, к которым относят: отражение в правовой системе определенных концепций понимания права; использование источников права, терминологии, законотворческой техники, способов управления государством; разграничение частного и публичного права; кодификацию законодательства; отраслевой характер права и др.

Но каждый из этих общих признаков имеет в российской правовой системе особенности своего формирования и реализации и вносит определенное различие в формирование принципов правовой системы России, отличающие их от принципов правовых систем континентальной Европы. Западные правовые системы длительное время функционируют в условиях рыночной экономики, демократических институтов, а в российской правовой системе, основанной на традициях тоталитаризма, недавно сформировались институты частной собственности и современной демократии. В связи с этим значительный характер имеют различия в правотворчестве, правоприменении, в системе правоотношений [12, с. 79].

Особое отличие данных систем выявляется в правосознании, в правовой культуре и ментальности общества, сформировавшихся не только под воздействием римского права, но и на основе культурно-исторических традиций, особенностей многонационального российского народа. Как отмечает М. Н. Марченко, «аргумент о принадлежности или вхождении российского права в романо-германскую правовую семью на том основании, что они имеют общие "римские корни", является довольно уязвимым и сомнительным. Можно и нужно говорить о сходстве, близости, наконец - о взаимном тяготении российского и романо-германского права на том основании, что они были подвержены, хотя и в разной степени, воздействию со стороны римского права, но никак - об их однородстве, а тем более - идентичности» [13, с. 585].

В современных условиях в российском обществе сформировалось обоснованное стремление у многих российских исследователей интерпретировать эволюцию российской правовой системы и принципы ее формирования и функционирования с позиций культурологического подхода, с учетом культурно-исторических и национальных особенностей российского общества. Не форма, а смысл правовых институтов, правовых явлений и процессов выступают фундаментальной особенностью российского права и правовой системы [14].

Сущностные свойства правовой системы России неразрывно связаны со смысловыми доминантами жизни российского общества (душа, образ, ментальность), во многом определяющими основные принципы российской правовой системы. Так, в славянской правовой семье центральное место принадлежит российской правовой системе, в рамках которой право в первую очередь поддерживает духовно-культурные традиции, их своеобразие, самобытность. Своеобразие и самостоятельный характер славянской правовой семьи характеризуется наличием славяно-русского этноса, базирующегося на определенной этнической, духовно-культурной, нравственно-религиозной и культурно-исторической основе. К характерным особенностям славянской правовой семьи можно отнести:

1) самобытность и уникальность государственности и права России, сохранившиеся даже после длительных периодов господства инородных управленческих форм;

2) тесная связь государства и права; понимание демократии как народоправства, являющегося естественным состоянием для российского народа;

3) своеобразие геополитических факторов и экономического развития, связанное с опорой не на индивидуальные, а на коллективные формы ведения хозяйства (община, артель, товарищество), базирующиеся на принципах взаимопомощи, местного самоуправления;

4) преобладание коллективных начал общественной жизни, особой, неповторимой самобытности, правовой и общей ментальности народа, основанной на неразрывной связи нравственного обоснования права и государства, на особенностях духовной культуры общества и нравственной мотивации поведения личности и ее отношения к действительности.

Развитие, обоснование идей и принципов естественного права, их практическое воплощение в российской правовой системе являются главной тенденцией развития российской юридической науки, что соответствует основным направлениям стабильного развития правовых систем мирового сообщества. Однако без понимания специфических форм правового бытия российского общества исследование особенностей правовой системы России, ее основополагающих принципов, будет необоснованным, неполным. Рассмотрение российской национальной правовой системы лишь на основе общих принципов действующего права, иных правовых принципов, на основе логических, абстрактных стандартов гуманизма, справедливости, без учета фундаментальных культурно-исторических, духовных и ментальных особенностей не может дать полной картины ее действительного характера, смысловой направленности.

Таким образом, принципы формирования и развития правовой системы России имеют определенное отличие от принципов тех правовых систем, под влиянием которых она развивалась, поскольку в основу российской правовой системы заложены не только мировоззренческие, естественно-правовые, организационные, функциональные и специально-юридические принципы правовой системы, но и системообразующие принципы ее уникальной духовной культуры, основанные на гуманистических, духовно-нравственных началах.

Литература

1. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997. 652 с.
2. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001. 752 с.
3. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. 224 с.
4. Напалкова И.Г. Методологические аспекты интерпретации права. Монография Ростов-на-Дону: «Азов Принт», 2017. 104 с.
5. Байниязова З.С. Доктринальные принципы правовой системы // Вопросы права и социологии. Межрегиональное научное издание. 2013. № 11. С. 10 - 13.
6. Хасаншин М.Р. Общетеоретические принципы развития правовой системы общества // Право и государство: теория и практика. 2013. № 7. С. 25 - 27.
7. Правовое пространство и человек: Монография / Н.В. Власова, С.А. Грачева, М.А. Мещерякова и др.; отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Е. В. Пуляева, Н. И. Хлуденева. М., 2012. 240 с.
8. Зорькин В.Д. Право в цифровом мире. Размышления на полях Петербургского международного юридического форума. Российская газета. Столичный выпуск 30. 05. 2018. № 7578 (115).
9. Скурко Е.В. Правовые принципы в правовой системе, системе права и системе законодательства: // Правоведение. 2006. № 2. С. 55 - 61.
10. Шпилев П.А. Сущность и назначение принципов права в современной правовой системе // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 2. С. 81 - 84.
11. Напалкова И.Г. Концептуальные идеи и парадигмы юридической науки. Монография. Ростов-на-Дону, 2018. 300 с.
12. Рассказов Л.П. Сходство и различие российской правовой системы и романо- германской правовой семьи //Ленинградский юридический журнал, 2013. С. 76 - 82.
13. Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. М., 2011. 414 с.
14. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994. 495 с.

Источник: Научно-практический журнал «Северо-Кавказский юридический вестник». 2019. № 3


Категория: Законодательство. Государство и право | Добавил: x5443 (15.01.2020)
Просмотров: 53 | Теги: правовая система | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2020 Обратная связь