Вторник, 23.05.2017, 10:06
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту



Главная » Статьи » Правоохранительная деятельность

ПРИНЦИПЫ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ

МОЖАЕВА И.П.,
кандидат юридических наук, докторант кафедры управления органами
расследования преступлений Академии управления МВД России
mirina-crim@yandex.ru
 

ПРИНЦИПЫ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ

 


Эффективность  положений  научной
организации деятельности следователя воз-
можна  лишь  при  соблюдении  совокупности
принципов,  образующих  определенную  си-
стему,  реализация  которых  обеспечивает
оптимальное достижение ее целей.
Многозначность  определения  понятия
«принцип»  влечет  за  собой  необходимость
познания как принципов научной деятельно-
сти, так и принципов, связанных с практиче-
ской  деятельностью.  Причем  последним  не
уделено  должного  внимания  и  они  требуют
более всестороннего рассмотрения.
Принципы  области  знаний  -  научной
организации  деятельности  следователя  по
расследованию  преступлений  базируются  на
совокупности  исходных  и  определяющих  по-
ложений,  закрепленных  в  принципах:  теории
организации и управления, общей теории НОТ,
криминалистики, уголовного процесса, крими-
нологии, правовой статистики, психологии, со-
циологии, экономических и многих других наук.
Бесспорно, принципы научной органи-
зации деятельности следователя опираются,
используют  и  модифицируют  большинство
принципов  вышеуказанных  наук.  В  то  же
время  очевидно,  что  из  всей  совокупности
принципов смежных наук могут быть реали-
зованы лишь некоторые основополагающие
начала, определяющие основные положения
научной организации деятельности следова-
теля. Важнейшее научное звено, на котором
базируются принципы научной организации
деятельности  следователя  -  теория  органи-
зации, управления и общая теория НОТ.
Основополагающую  роль  в  формиро-
вании  принципов  научной  организации  де-
ятельности  следователя  играют  принципы
науки криминалистики и, в частности, такого
ее учения, как «Организация расследования
преступлений».  Обстоятельно  исследовал
вопрос о принципах организации расследо-
вания преступлений В.Д. Зеленский [3, с.46-
55].  Принципы  организации  расследования
преступлений также рассматривали З.И. Кир-
санов [5, с.107-108], Кучерук С.А. [7, с.16] и
другие ученые.
Целесообразно  выработать  четкую
концепцию  принципов  организации  рассле-
дования  преступлений  и  их  систему.  Это
не только обеспечит возможность познания
принципов  научной  организации  деятель-
ности следователя, но и позволит провести
четкую  грань  между  принципами  организа-
ции  расследования  преступлений  и  прин-
ципами  научной  организации  деятельности
следователя.
Впервые  к  формированию  принци-
пов  научной  организации  следственной  де-
ятельности  обратилась  В.Е.  Коновалова  [6,
с.340-344]. К числу таковых она отнесла: пла-
нирование расследования; сочетание опера-
тивно-розыскных  и  следственных  действий;
использование  научно-технических  средств;
экономию процессуальных средств; коммуни-
кативность  отношений;  специфику  решения
мыслительных задач. Однако, раскрывая со-
держание  этих  принципов,  В.Е.  Коновалова
в  некоторых  случаях  фактически  поставила
знак равенства между организацией рассле-
дования  и  научной  организацией  труда  сле-
дователя, а специфику решения мыслитель-
ных задач прямо отнесла к принципам НОТ.
Большое внимание уделил рассмотре-
нию  принципов  НОТ  следователя  Н.И.  По-
рубов, который отмечает, что принципы на-
учной организации труда следователя - это
основные положения, которыми он руковод-
ствуется при осуществлении своих функций
по раскрытию, расследованию и предупреж-
дению преступлений.
Н.И.  Порубов  выделяет  следующие
принципы НОТ следователя [8, с.191]: право-
вая  регламентация  труда;  принцип  процес-
суальной  экономии;  планирование  работы
следователя;  взаимодействие  с  оператив-
ными  аппаратами  органов  внутренних  дел
как  принцип  функционального  разделения
труда;  использование  научно-технических
средств как способ повышения эффективно-
сти труда; использование помощи населения
как условие успешной работы следователя.
Однако  не  все  принципы,  обоснован-
ные автором, можно рассматривать в каче-
стве  исходных  и  определяющих  положений
научной  организации  деятельности  следо-
вателя.  На  наш  взгляд,  из  данной  совокуп-
ности  принципов  следует  исключить  такие
положения,  как  планирование  работы  сле-
дователя;  взаимодействие  с  оперативны-
ми аппаратами органов внутренних дел как
принцип  функционального  разделения  тру-
да;  использование  помощи  населения  как
условие успешной работы следователя, так
как указанные вопросы являются составны-
ми  структурными  элементами  организации
расследования преступлений.
Положения  научной  организация  де-
ятельности  следователя  должны  основы-
ваться  на  принципах  научной  деятельности
и принципах, связанных с практической де-
ятельностью по выявлению, расследованию
и предупреждению преступлений. Указанная
совокупность  принципов  должна  быть  до-
полнена  некоторыми  общими  и  частными
организационными принципами, а также ос-
новополагающими положениями общей тео-
рии научной организации труда.
Сфера  действия  общих  принципов  не
ограничивается только проблемами организа-
ции труда, они универсальны, им необходимо
следовать и при проведении научных исследо-
ваний и в практической деятельности, в частно-
сти, по совершенствованию организации труда.
Целесообразно, на наш взгляд, в каче-
стве общих принципов научной организации
деятельности следователя выделить объек-
тивность; историзм, системность, научность,
правовое  обеспечение,  экономичность,  не-
прерывность, комплексность и другие.
Такие общие принципы, как объектив-
ность,  историзм,  системность  [2,  с.103-104;
1,  с.71-72],  присущие  различным  областям
научных  знаний,  позволяют  также  познать
специфический  предмет  научной  организа-
ции деятельности следователя.
Реализация  принципа  объективности
в научной организации деятельности следо-
вателя означает применение категорий и за-
конов диалектики для исследования различ-
ных сторон предмета этой области научного
знания.  Данный  принцип  обеспечивает  вы-
сокую требовательность к научным исследо-
ваниям и разработанным на их основе прак-
тическим рекомендациям НОД следователя.
Принцип  историзма  научной  органи-
зации  деятельности  следователя  обеспечи-
вает  возможность  рассмотрения  предмета
познания с позиций его возникновения, раз-
вития и в связи с окружающими явлениями
объективной действительности.
Принцип  системности  означает  такой
подход к предмету познания, при котором на-
учная организация деятельности следователя
в целом, отдельные ее положения, элементы,
изучаемые ею объекты и явления рассматри-
ваются в комплексе как взаимосвязанные и
взаимообусловленные части целого.
Принцип системности НОД следовате-
ля отражает действие всеобщего закона ее
развития, выражающегося в непрерывности
накопления  научного  знания.  Реализация
этого  принципа  обеспечивает  поступатель-
ное  развитие  науки,  позволяя  увязывать
имеющиеся знания с новыми и ожидаемыми
[1, с.71-72].
Научность  как  принцип  обеспечива-
ет  соответствие  теоретических  положений
и  разрабатываемых  на  их  основе  рекомен-
даций  научной  организации  деятельности
следователя научным знаниям. НОД следо-
вателя - это научно организованный труд. Ее
рекомендации должны учитывать последние
достижения  естественных,  технических  и
правовых  наук,  основываться  на  широком
использовании  передового  опыта  лучших
следователей.  Научная  обоснованность  ре-
комендаций  НОД  следователя  должна  обе-
спечивать  эффективность  результата,  к  ко-
торому приведет их применение.
Научные  основы  в  структуре  НОД
следователя  представляют  совокупность
теоретических положений и рекомендаций,
направленных на изучение процесса фор-
мирования  и  использования  системы  ор-
ганизационных,  материально-технических
и  иных  приемов,  методов  и  средств,  обе-
спечивающих  оптимально  эффективную
деятельность  следователя  по  выявлению,
расследованию и предупреждению престу-
плений.
Принцип  правового  обеспечения  на-
учной  организации  деятельности  следова-
теля. В структуре научной организации дея-
тельности следователя приоритетное место
принадлежит  правовым  основам,  которые
представляют собой систему установленных
законом и подзаконными актами принципов
и  правил,  определяющих  условия  допусти-
мости, характер и содержание, цели и поря-
док этой деятельности.
Правовые механизмы повышения эф-
фективности деятельности следователя ис-
пользуются в тех случаях, когда компетент-
ный орган считает обязательным внедрение
отдельных  элементов  научной  организа-
ции  деятельности  в  правоприменительную
практику.
Основным нормативным актом, регла-
ментирующим  деятельность  следователя
по  выявлению,  раскрытию,  расследованию
и  предупреждению  преступлений,  является
уголовно-процессуальный  кодекс.  Нормы
уголовно-процессуального  кодекса,  имею-
щее  отношение  к  научной  организации  де-
ятельности  следователя,  могут  быть  пред-
ставлены следующими группами:
1) нормы УПК, предписывающие сле-
дователю  производство  определенных  дей-
ствий;
2)  нормы  УПК,  запрещающие  следо-
вателю проведение определенных действий;
3)  нормы  УПК,  разрешающие  следо-
вателю проведение действий, направленных
на рационализацию его труда [8, с.101].
Помимо уголовно-процессуального за-
конодательства, правовой основой примене-
ния  рекомендаций  по  научной  организации
деятельности  следователя  являются  подза-
конные акты, представляющие изданные на
основе закона и в соответствии с ним ведом-
ственные приказы, указания, распоряжения,
инструкции, положения и т.д.
Какими  бы  полными  ни  были  законо-
дательные  и  ведомственные  нормативные
акты,  невозможно  всеобъемлюще  предус-
мотреть  действия  следователя  в  конкрет-
ной ситуации. Поэтому важнейшее значение
приобретает  принцип  допустимости  приме-
нения  содержащихся  в  них  рекомендаций.
Рекомендации  не  могут  противоречить  уго-
ловно-процессуальному  законодательству,
так как это прямо или косвенно будет озна-
чать подрыв основного принципа уголовного
процесса - соблюдения законности.
Под  принципом  экономичности  науч-
ной организации деятельности следователя
следует  понимать  такие  рекомендации  ор-
ганизации  деятельности,  направленные  на
повышение  эффективности  производитель-
ности труда за счет использования средств
трудовой  деятельности,  к  ним  можно  отне-
сти:  положения,  регламентирующие  такие
сферы деятельности, которые обеспечивают
экономичность  выявления,  расследования
и  предупреждения  преступлений;  правовые
нормы;  криминалистические  научно-техни-
ческие, организационные, тактические при-
емы,  методы  и  средства;  организационно-
технические средства и т.д.
«Принцип  экономии  научной  органи-
зации  труда»  впервые  был  сформулирован
П.М.  Керженцевым.  «НОТ,  -  как  отмечал
автор, - имеет своей задачей добиться мак-
симального эффекта от труда человека при
условии минимальных затрат как человече-
ской  энергии,  так  и  материальных  средств.
Этот  принцип  является  одной  из  типичных
особенностей  научной  организации  труда»,
«азбучным принципом организационной ра-
боты» [4, с.276, 329].
Достаточно  подробно  этот  принцип
НОТ  рассмотрел  Н.И.  Порубов,  назвав  его
«принципом  процессуальной  экономии»  [8,
с.200-209].  Под  принципом  процессуальной
экономии автор понимает «такую организа-
цию  труда  следователя,  предусмотренную
или допускаемую уголовно-процессуальным
законодательством,  которая  ведет  к  эф-
фективному  использованию  времени,  силе,
средств  следователя,  предопределяет  по-
стоянное совершенствование следствия» [8,
с.200-209]. Н.И. Порубов справедливо выде-
ляет в качестве основополагающего начала
эффективное  использование  времени,  сил,
средств  следователя,  постоянное  совер-
шенствование следствия. Однако не совсем
логично  ограничивать  рассматриваемый
принцип лишь процессуальной стороной де-
ятельности.
Указанный  принцип  предполагает
разработку  новых  и  совершенствование
имеющихся  средств  и  методов  экономи-
ческого  воздействия  на  деятельность  сле-
дователя;  достижение  экономии  рабочего
времени, экономии затрат труда, роста эф-
фективности  деятельности;  рациональное
использование  участников  соответствую-
щей  деятельности  и  снижение  умственных,
психологических,  физических  и  других  за-
трат на ее обеспечение.
Непрерывность как принцип НОД сле-
дователя  отражает  непрерывный  процесс
совершенствования  научной  организации
деятельности следователя на основе дости-
жений науки и практики выявления, рассле-
дования  и  предупреждения  преступлений.
Процесс совершенствования деятельности в
любой сфере носит непрерывный характер.
Непрерывность характеризует структуру ма-
терии, а также процессы развития в живой и
неживой природе, в обществе и мышлении.
Непрерывность  совершенствования
деятельности в любой сфере заключается в
целостном характере объекта (определенно-
го рода деятельности), взаимосвязи и одно-
родности его элементов.
Обосновывая  непрерывность  совер-
шенствования  деятельности  следователя,
Л.А. Соя-Серко подчеркивал, что «НОТ сле-
дователя нельзя понимать как какую-то кам-
панию,  которая  после  достижения  опреде-
ленных результатов окажется завершенной,
«сыгравшей  свою  положительную  роль».
НОТ  следователей  есть  совокупность  усо-
вершенствований, которые будут непрерыв-
но  внедряться  в  организацию  труда  на  ос-
нове достижений науки и передового опыта
лучших следователей» [10, с.5-6].
Комплексность  научной  организации
деятельности  следователя  заключается  в
использовании  научных  данных  и  практи-
ческих  рекомендаций  различных  областей
знаний  и  сфер  деятельности.  Комплексный
характер  НОД  следователя  обеспечивает
междисциплинарность  и,  как  следствие,
многоаспектность  познания.  Сочетание  до-
стижений естественных, технических и гума-
нитарных  наук,  творческое  приспособление
их данных к специфической сфере обуслав-
ливает  комплексный  характер  положений
и  рекомендаций  научной  организации  дея-
тельности следователя.
В связи с этим представляется необо-
снованным положение, высказанное Н.И. По-
рубовым о том, что комплексность научной
организации труда в том, что она охватывает
все организационные аспекты деятельности
как предварительного следствия, так и рабо-
ту отдельного следователя [9, с.50].
Предварительное  следствие  пред-
ставляет орган, в котором в зависимости от
уровня  организации  сосредоточено  опре-
деленное  количество  работающих  в  нем
следователей.  Поэтому,  на  наш  взгляд,  не-
возможно  рассматривать  как  совокупность
разных  областей  следственное  подразде-
ление и следователя, в связи с чем понятие
комплексность неприменимо к этим катего-
риям. Очевидно, что комплексность состоит
не  в  этом.  Отражение  НОД  всех  сфер  дея-
тельности  характеризует  полноту  научных
рекомендаций, а комплексность - использо-
вание при разработке рекомендаций, знаний
из различных областей.
Частные принципы научной организа-
ции  деятельности  следователя  подразделя-
ются на:
1) принципы, применяемые к отдельным
элементам научной организации деятельности
следователя (принципы организации рабочих
мест;  совершенствования  условий  труда;  ра-
циональной организации рабочего времени и
отдыха; нормирования труда, оценки деятель-
ности следователя и т.д.);
2)  принципы,  специфические  для  от-
дельных  форм  организации  деятельности,
отраслей  деятельности  следователя  (прин-
ципы  разделения  труда;  коллективной  дея-
тельности; специализации и т.д.) или отдель-
ных  рабочих  мест  (принципы  эргономичной
организации  рабочего  места  следователя
как стационарного, так и мобильного харак-
тера и другие).
Библиографический список:
1. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика: Учебник
для вузов. Под ред. Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, профессора Р.С. Бел-
кина. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М), 2000.
2.  Белкин  Р.С.  Курс  криминалистики.  В  3  т.  Т.1:  Общая  теория  криминалистики.  М.:
Юристъ, 1997.
3.  Зеленский  В.Д.  Организация  расследования  преступлений.  Криминалистические
аспекты. Ростов-на-Дону: Издательство Ростовского университета, 1989.
4. Керженцев П.М. Принципы организации. Избранные произведения. М., 1968.
5. Кирсанов З.И. Теоретические основы криминалистики. М., 1998.
6. Коновалова В.Е. К вопросу о принципах научной организации следственной деятель-
ности // Вопросы государства и права. М., 1970.
7. Кучерук С.А. Тактика и взаимодействие органов следствия и дознания как основа дея-
тельности при раскрытии и расследовании преступлений в особо сложных условиях: Автореф.
дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2002.
8. Порубов Н.И. Научная организация труда следователя. Минск, Вышэйш. школа, 1970.
9. Порубов Н.И. НОТ следователя как составляющая организации расследования престу-
плений // Проблемы организации расследования преступлений. Краснодар, 2006.
10. Соя-Серко Л.А. К вопросу о научной организации труда следователей // Вопросы борь-
бы с преступностью. Вып.8. М., 1969.












 

 

Категория: Правоохранительная деятельность | Добавил: x5443x (13.12.2012)
Просмотров: 1662 | Теги: Криминалистика, принципы научной организации деятел, научная организация деятельности сл, организация расследования преступле | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017 Обратная связь