Четверг, 08.12.2016, 10:54
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Трудовые отношения

Порядок разработки и утверждения локальных нормативных актов организации

ЧТО ТАКОЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ?

ИХ ФОРМА И ВИДЫ

 

Трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 5 ТК РФ).

Трудовой кодекс РФ не содержит определения локальных нормативных актов.

Однако в теории трудового права под локальными нормативными актами понимаются принимаемые работодателем акты, которые содержат правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц.

Такие акты вправе принимать почти все работодатели (ст. 8 ТК РФ).

В некоторых случаях Трудовой кодекс РФ прямо предусматривает необходимость утверждения локальных нормативных актов.

 

Например, работодатель обязан разработать порядок хранения и использования персональных данных работников (ст. 87 ТК РФ).

 

Поскольку Трудовым кодексом РФ не установлены требования к форме локального нормативного акта, работодатель определяет ее самостоятельно. Наиболее распространенные формы таких актов - положение, правила и инструкция. Некоторые специалисты относят к локальным нормативным актам также штатное расписание и график отпусков, которые составляются по унифицированным формам N N Т-3 и Т-7 (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). Однако это утверждение является дискуссионным.

Точка зрения, в соответствии с которой штатное расписание и график отпусков можно причислить к локальным нормативным актам, основана на следующем.

Во-первых, оба документа утверждаются работодателем, т.е. принимаются им согласно ст. 8 ТК РФ.

Во-вторых, Роструд неоднократно указывал, что штатное расписание и график отпусков относятся к локальным нормативным актам (абз. 6 письма от 15.05.2014 N ПГ/4653-6-1, абз. 2 письма от 21.01.2014 N ПГ/13229-6-1, п. 1 письма от 22.03.2012 N 428-6-1, абз. 11 письма от 31.10.2007 N 4414-6).

В-третьих, эти документы являются обязательными в силу абз. 3 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 123 ТК РФ.

В пользу противоположной точки зрения приводятся следующие аргументы.

Штатное расписание и график отпусков не относятся к локальным нормативным актам, поскольку не устанавливают правил поведения, что является одним из главных признаков таких актов.

Цель графика - установить очередность предоставления отпусков (ч. 1 ст. 123 ТК РФ). Что касается штатного расписания, то оно применяется для оформления структуры, штатного состава и численности организации (Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденные Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1).

 

Важно! Независимо от того, какой точки зрения придерживается работодатель, он в любом случае обязан разработать график отпусков и штатное расписание, поскольку этого требует Трудовой кодекс РФ (абз. 3 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 123).

 

Локальные нормативные акты классифицируются по следующим признакам.

1. По степени значимости:

- обязательные - состав таких актов определен трудовым законодательством. Трудовой кодекс РФ содержит прямое указание на принятие подобных документов (например, ст. ст. 189, ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Подробнее об обязательных локальных нормативных актах см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Проверка деятельности организации. Обязательные документы";

 

- необязательные - такие документы прямо не предусмотрены трудовым законодательством, работодатель принимает локальные нормативные акты по своему усмотрению (например, Положение о добровольном медицинском страховании, Положение об организации детского отдыха).

2. По сфере действия:

- общего характера, распространяющиеся на всю организацию (например, Правила внутреннего трудового распорядка, график отпусков);

- специального характера, касающиеся отдельных вопросов (например, Положение о направлении работников в служебные командировки, Положение о структурных подразделениях).

3. По кругу лиц:

- распространяющиеся на всех работников организации (например, Правила внутреннего трудового распорядка, график отпусков);

- распространяющиеся на определенную категорию работников (Положение о ненормированном рабочем дне, Положение о предоставлении дополнительных отпусков работникам).

4. По способу принятия:

- принимаемые работодателем единолично (например, Положения о структурных подразделениях, Положение о добровольном медицинском страховании);

- принимаемые с учетом мнения представительного органа работников (например, Положение о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников, Положение о предоставлении дополнительных отпусков работникам). В этом случае при принятии локальных нормативных актов необходимо соблюдать порядок, предусмотренный ст. 372 ТК РФ.

5. По сроку действия:

- постоянного действия - бессрочные (например, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об испытании при приеме на работу);

- с определенным сроком действия.

6. По сроку хранения:

- постоянного хранения (например, Положение о структурных подразделениях, Положение об оплате труда). Это указано в ст. ст. 55, 411 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утв. Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558; далее - Перечень);

- 75 лет (например, должностные инструкции, график сменности - при тяжелых, вредных и опасных условиях труда). Такой срок предусмотрен в ст. ст. 77, 586 Перечня;

- другие.

Подробнее о сроках хранения локальных нормативных актов см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Проверка деятельности организации. Обязательные документы".

 

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

 

Структура и содержание локальных нормативных актов зависят от круга вопросов, в отношении которых необходимо принятие таких актов.

Условно структуру локальных нормативных актов можно разделить на следующие части:

- общие положения: перечень регулируемых вопросов; нормативные правовые акты, в соответствии с которыми локальный нормативный акт принимается; подразделения или категории работников, подпадающие под его действие;

- основная часть: права и обязанности работника и работодателя; процедуры, не определенные законодательством; порядок взаимодействия структурных подразделений в зависимости от специфики локального нормативного акта; действия сторон, сроки, ответственность и пр.

Например, в Положении о добровольном медицинском страховании основная часть может состоять из следующих разделов: прикрепление работников к ДМС, ограничения на участие в ДМС, открепление от ДМС, действия работников в случае утраты полиса ДМС и др.;

- заключительные положения: время вступления локального нормативного акта в силу, порядок внесения изменений и дополнений, а также его отмены, перечень локальных нормативных актов или отдельных положений, прекращающих действие в связи с принятием нового акта.

Локальные нормативные акты могут содержать приложения, касающиеся вопросов, отраженных в этих актах. Например, в Положении о добровольном медицинском страховании приложением могут быть списки лечебных учреждений, программы ДМС.

При написании текста локального нормативного акта следует руководствоваться:

а) "Государственной системой документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения" (одобрена коллегией Главархива СССР от 27.04.1988, Приказ Главархива СССР от 23.05.1988 N 33);

б) нормами "Унифицированной системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003" (утв. Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст).

Текст локального нормативного акта составляется на государственном языке РФ или на государственных языках ее субъектов в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ (п. 3.20 указанного ГОСТ).

Содержание локального нормативного акта должно соответствовать ранее изданным по этому вопросу документам.

Для лучшего восприятия текст может быть разделен на отдельные части (разделы, подразделы, пункты и т.д.). Каждой части следует присвоить заголовок, который должен передавать ее краткое содержание.

Часть 1   Часть 2   Часть 3

Категория: Трудовые отношения | Добавил: x5443x (17.05.2016)
Просмотров: 155 | Теги: ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016