Четверг, 25.05.2017, 19:26
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту



Главная » Статьи » Правоохранительная деятельность

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

ТОПЧИЕВА Т.В.,
адъюнкт кафедры уголовного процесса
Санкт-Петербургского университета МВД России


ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ


В  главе  40.1  УПК  РФ,  введенной  Фе-
деральным  законом  от  29.06.2009  №  141-
ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Уголовный
кодекс  Российской  Федерации  и  Уголовно-
процессуальный  кодекс  Российской  Федера-
ции» [1, с.4], законодатель закрепил новую для
отечественного уголовного судопроизводства
процедуру - особый порядок принятия судеб-
ного решения при заключении досудебного со-
глашения о сотрудничестве. Сущность такого
соглашения состоит в том, что подозреваемый
(обвиняемый)  берет  на  себя  обязательства
оказать содействие следствию в раскрытии и
расследовании  преступления,  изобличении  и
уголовном преследовании иных соучастников
преступления,  розыске  имущества,  добытого
в результате преступления, в обмен на суще-
ственное снижение наказания, в соответствии
с положениями ч. 2 и ч.4 ст.62 УК РФ. Одна-
ко,  хотя  новый  процессуальный  институт  и
предполагает  применение  особого  порядка
принятия судебного решения, его назначение
заключается не столько в упрощении и уско-
рении  судопроизводства,  сколько  в  возмож-
ности подозреваемого (обвиняемого) оказать
помощь правоохранительным органам в рас-
следовании преступлений посредством актив-
ного  сотрудничества.  По  сути,  законодатель
впервые закрепляет в законе гарантии смяг-
чения уголовного наказания лицу, желающему
содействовать следствию посредством заклю-
чения соглашения.
В  юридической  науке  договор,  согла-
шение  являются  категориями  гражданского
права.  Юридическое  понятие  договора  рас-
крывается в статье 420 Гражданского кодекса
РФ: договор - соглашение двух или несколь-
ких лиц об установлении, изменении или пре-
кращении гражданских прав и обязанностей.
В  юридическом  понимании  договор  -  это  и
юридический факт, лежащий в основе обяза-
тельства, и само договорное обязательство,
и документ, в котором закреплено установле-
ние обязательного правоотношения [2, с.200].
Данное  понимание  договора  традиционно
для российской цивилистики.
Основное  гражданско-правовое  зна-
чение  договора  заключается  в  появлении
связанности  его  субъектов  соответствую-
щим  обязательственным  правоотношени-
ем,  а  также  в  регулировании  свободного
волеизъявления  субъектов  права  (соглас-
но  п.2  ст.1  Гражданского  кодекса  РФ)  пу-
тем  указания  на  пределы  их  возможного
или  должного  поведения,  а  равно  на  по-
следствия  нарушения  соответствующих
требований.  Решающим  при  заключении
гражданско-правового  договора  является
волеизъявление  сторон.  Договорные  отно-
шения субъектов гражданского права осно-
ваны  на  их  взаимном  юридическом  равен-
стве,  исключающем  властное  подчинение
одной стороны другой.
Несколько  иначе  складываются  и  ре-
гулируются  правоотношения  в  уголовном  и
уголовно-процессуальном  праве,  поскольку
эти  отрасли  права  относятся  к  публичному
праву, отличительной чертой которого явля-
ется  преобладание  интересов  государства
над  частными  интересами.  С  этой  позиции
следует  рассматривать  досудебное  согла-
шение о сотрудничестве.
Так, согласно закону, досудебное согла-
шение  о  сотрудничестве  -  соглашение  между
сторонами  обвинения  и  защиты,  в  котором
указанные  стороны  согласовывают  условия
ответственности подозреваемого или обвиняе-
мого в зависимости от его действий после воз-
буждения  уголовного  дела  или  предъявления
обвинения (п.61 ст.5 УПК РФ). Из проведенного
языкового  анализа  понятий  «соглашение»  и
«договор» следует, что под соглашением пони-
мается согласованное волеизъявление сторон,
направленное на достижение единой цели, до-
говор же устанавливает взаимные обязатель-
ства сторон и является основой возникающих
между сторонами обязательственных отноше-
ний. Поэтому под соглашением о сотрудниче-
стве  следует  понимать  согласованное  воле-
изъявление сторон, которые действуют вместе,
принимая  участие  в  общем  деле.  Думается,
именно  такое  смысловое  значение  вкладыва-
лось  законодателем  в  название  нового  про-
цессуального  института,  поскольку,  исходя  из
действующих ныне норм закона, хотя досудеб-
ное соглашение о сотрудничестве имеет пись-
менную форму и наличие двух сторон, однако
не  предполагает  связанности  его  субъектов
взаимными  обязательственными  правоотно-
шениями в той мере, в какой они свойственны
гражданско-правовому договору.
Отличительной особенностью соглаше-
ния о сотрудничестве является то, что сторона
защиты добровольно возлагает на себя обяза-
тельства  и  сама  же  несет  бремя  ответствен-
ности за их выполнение. А сторона обвинения
хотя и обладает правом усмотрения в отноше-
нии заключения соглашения о сотрудничестве,
но тем не менее строго ограничена законом в
реализации  своих  обязанностей:  обязатель-
ства со стороны обвинения определяет закон,
а не сама сторона. При выполнении обвиняе-
мым всех условий досудебного соглашения о
сотрудничестве  прокурор  будет  вправе  лишь
ходатайствовать перед судом о рассмотрении
уголовного  дела  в  особом  порядке.  Каких-
либо  реальных  льгот  по  смягчению  наказа-
ния он обещать обвиняемому не может в силу
ограниченности  законом  его  дискреционных
полномочий.  Суд  может  удовлетворить  хода-
тайство  прокурора  лишь  в  том  случае,  если
он подтвердил сотрудничество обвиняемого и
если наличествуют все основания применения
особого порядка принятия судебного решения.
Такое соотношение обязательственных право-
отношений обусловлено тем, что в уголовном
судопроизводстве,  основанном  на  принципах
публичности и законности, посредством появ-
ления досудебного соглашения о сотрудниче-
стве  стало  возможным  большее  проявление
диспозитивных начал.
Другой  составляющей  понятия  согла-
шения  являются  действия  сторон  по  дости-
жению общей цели. Как указывалось ранее,
сторонами досудебного соглашения о сотруд-
ничестве являются сторона обвинения и сто-
рона  защиты.  Сторона  обвинения  заинтере-
сована  в  активном  участии  подозреваемого
(обвиняемого) в раскрытии и расследовании
преступления,  выявлении  иных  преступле-
ний,  изобличении  соучастников  преступле-
ния,  розыске  имущества,  добытого  преступ-
ным путем. В свою очередь, подозреваемый
(обвиняемый) заинтересован в применении в
отношении него более мягкого наказания, что
становится  возможным  в  результате  выпол-
нения им условий заключенного соглашения.
Хотя каждая из сторон преследует свою
частную цель, в целом они нацелены на дости-
жение общей цели: раскрытие и расследование
преступлений и выявление лиц, причастных к
их  совершению.  Причем  достижение  этих  це-
лей зависит не только от действий подозревае-
мого (обвиняемого), но и от профессиональных
действий  следователя  и  прокурора,  так  как,
насколько  полно  и  качественно  будет  реали-
зована полученная от подозреваемого инфор-
мация, зависит успех не только реализации до-
судебного соглашения о сотрудничестве, но и
расследования уголовного дела в целом. Сле-
довательно,  реализация  полученных  от  подо-
зреваемого  (обвиняемого)  сведений  является
обязанностью органов предварительного след-
ствия.  Как  видим,  совместная  деятельность
сторон соглашения по достижению общей цели
заключается в расследовании преступлений и
изобличении преступников.
О сущности нового правового института
говорит и само его название - досудебное со-
глашение о сотрудничестве. Понятие «досудеб-
ное»  свидетельствует  о  том,  что  соглашение
может быть заключено и его условия выполне-
ны только на стадии предварительного рассле-
дования, главной задачей которой является «…
раскрытие  преступлений,  изобличение  вино-
вных, обоснованное привлечение их в качестве
обвиняемых, установление всех обстоятельств
дела»  [3,  с.195].  По  мнению  законодателя,
новый  процессуальный  механизм  позволит
оказать  противодействие  таким  формам  пре-
ступной  деятельности,  как  организованная
преступность,  коррупция,  а  также  поможет  в
расследовании деятельности преступных сооб-
ществ (преступных организаций), члены кото-
рых, как правило, отказываются от дачи пока-
заний о преступной деятельности соучастников
и  организаторов  преступлений  [4].  Изобличе-
ние  преступников,  сбор,  проверка  и  оценка
доказательств  их  виновности  осуществляется
именно  на  стадии  предварительного  рассле-
дования, поэтому появление новой процедуры
именно  на  досудебной  стадии  уголовного  су-
допроизводства  не  случайно,  а  обусловлено
ее назначением: раскрытие преступлений, изо-
бличение лиц, их совершивших, и привлечение
их к уголовной ответственности.
С момента появления института досу-
дебного соглашения о сотрудничестве по на-
стоящее время вопрос о его предмете явля-
ется наиболее дискуссионным, поскольку он
определяет суть возникшего явления. Закон
под предметом соглашения о сотрудничестве
закрепляет  условия  ответственности  подо-
зреваемого или обвиняемого в зависимости
от его действий после возбуждения уголов-
ного дела или предъявления обвинения (п.61
ст.5 УПК РФ). Следует отметить, что данная
формулировка  несколько  обтекаема.  Это  и
послужило  причиной  возникших  дискуссий,
которые в целом сводятся к следующему.
По  мнению  ряда  авторов  [5,  6],  пред-
мет  договоренности  между  сторонами  об-
винения и защиты заключается в смягчении
наказания  подозреваемому  (обвиняемому)
в обмен на его содействие в расследовании
преступления.  А  досудебное  соглашение
о  сотрудничестве  «…представляет  собой
сделку между стороной обвинения и лицом,
совершившим преступление (преступления),
с  целью  смягчения  назначаемого  ему  уго-
ловного  наказания»  [6,  с.70].  Другая  точка
зрения [7, 8, 9] сводится к тому, что предме-
том соглашения может быть только установ-
ление обстоятельства, смягчающего уголов-
ную  ответственность  [8,  с.4],  а  досудебное
соглашение  о  сотрудничестве  следует  рас-
сматривать  как  специфический  публичный
договор [9, с.119], основанный на разумном
компромиссе,  при  котором  защищены  как
частный, так и публичный интересы [8, с.4].
Исходя из анализа рассмотренных точек
зрения, следует заключить, что приверженцы
первой из них проводят аналогию между со-
глашением  о  сотрудничестве  и  западными
сделками  о  признании  вины,  отличительной
особенностью  которых  является  договорен-
ность сторон как о квалификации преступле-
ния,  так  и  размере  наказания.  Следователь-
но, досудебное соглашение о сотрудничестве
может  предполагать  аналогичную  догово-
ренность  сторон.  По  нашему  мнению,  отече-
ственное уголовное судопроизводство в силу
своей типологии не располагает такими дис-
креционными  возможностями,  как  уголовное
судопроизводство стран общего права. Любое
усмотрение участников уголовного судопроиз-
водства в России, а также их действия строго
определены  законом.  Кроме  этого,  основная
и значимая часть процедуры осуществляется
на  стадии  предварительного  расследования,
в  ходе  которой  устанавливаются  все  обстоя-
тельства дела, собираются, исследуются и за-
крепляются все доказательства, относящиеся
к делу, на основании которых в дальнейшем
будет решаться вопрос о выполнении либо не-
выполнении обвиняемым своих обязательств.
Поэтому  какую-либо  договоренность  сторон,
не урегулированную действующим законода-
тельством,  трудно  предположить.  Следова-
тельно, досудебное соглашение о сотрудниче-
стве не способно реализовать договоренность
стороны защиты и обвинения как о размере,
так и квалификации преступления.
Нашему пониманию досудебного согла-
шения о сотрудничестве более близка вторая
точка  зрения,  наиболее  точно  выраженная
А.С.  Александровым  и  И.А.  Александровой:
«Предметом  соглашения  может  быть  приме-
нение  норм  уголовного  закона  о  смягчении
наказания» [8, с.4]. Уголовный закон к обстоя-
тельствам,  смягчающим  наказание  и  учиты-
вающихся  при  заключении  досудебного  со-
глашения, относит явку с повинной, активное
способствование раскрытию и расследованию
преступления,  изобличение  и  уголовное  пре-
следование  других  соучастников  преступле-
ния,  розыск  имущества,  добытого  в  резуль-
тате  преступления  (п.  «и»  ч.1  ст.61  УК  РФ).
Следовательно, с одной стороны, выполнение
добровольно взятых на себя подозреваемым
(обвиняемым)  перечисленных  выше  обяза-
тельств, с другой стороны, строго регламенти-
рованные законом действия прокурора, а так-
же их права и обязанности будут составлять
содержание  договора.  Поскольку  основная
цель  досудебного  соглашения  о  сотрудниче-
стве заключается в изобличении соучастников
и раскрытии преступлений, а возможное смяг-
чение  наказания  является  лишь  средством,
способствующим  получению  значимой  ин-
формации,  то  действия  подозреваемого  (об-
виняемого) по предоставлению информации и
будут являться предметом соглашения. Таким
образом, предмет досудебного соглашения о
сотрудничестве не только определяет наличие
договоренности сторон, но и устанавливает их
права  и  обязанности,  условия  соглашения  и
последствия их неисполнения.
Возникшее  разночтение  отечественно-
го  уголовно-процессуального  законодатель-
ства  обусловлено  также  неточностью  зако-
нодательной  нормы,  которая  заключается  в
формулировке  «условия  ответственности  по-
дозреваемого  (обвиняемого)».  Справедливо
высказывание Е.А. Редькиной, что под услови-
ями уголовной ответственности следует пони-
мать «…наличие элементов данного состава,
т.е. субъекта, субъективной стороны, объекта
и  объективной  стороны.  Отсутствие  хотя  бы
одного элемента состава…влечет отсутствие
состава  преступления,  а  значит,  -  и  отсут-
ствие  основания  уголовной  ответственности
[6, с.70]», поэтому соглашение о сотрудниче-
стве не может повлиять на условия уголовной
ответственности.  Следовательно,  возникает
необходимость изменения формулировки по-
нятия досудебного соглашения о сотрудниче-
стве.  По  нашему  мнению,  досудебное  согла-
шение о сотрудничестве следует понимать как
соглашение  между  сторонами  обвинения  и
защиты, в котором указанные стороны согла-
совывают условия смягчения наказания подо-
зреваемого  или  обвиняемого  в  зависимости
от его действий после возбуждения уголовно-
го дела или предъявления обвинения.
Таким образом, соглашение (договор)
в уголовно-процессуальном праве понимает-
ся иначе, чем в праве гражданском. Особен-
ностями  досудебного  соглашения  о  сотруд-
ничестве  являются  ограниченность  круга
участников, дисбаланс в реализации прав и
обязанностей  сторон,  возложение  бремени
ответственности  лишь  на  сторону  защиты.
Указанные  особенности  определяют  пред-
мет  и  содержание  соглашения  о  сотрудни-
честве как публичного правового института.

Библиографический список:
1. Российская газета от 3 июля 2009 года.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Эксмо, 2009.
3. Уголовный процесс: курс лекций. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2011.
4.  Пояснительная  записка  к  законопроекту  //  СПС  КонсультантПлюс  //  URL:  http://www. consultant .ru.
5. Головко Л.В. Сделки с правосудием: объективная тенденция или модное поветрие // Закон. 2009. №9.
6. Редькина Е.А Некоторые проблемы уголовно-процессуальной регламентации института досудебного соглашения о сотрудничестве // Уголовно-процессуальные меры борьбы с преступностью. 2010. №1(11).
7. Смирнов А.В. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // СПС КонсультантПлюс // URL: http://www. consultant .ru.
8.  Александров  А.С.,  Александрова  И.А.  Соглашение  о  досудебном  сотрудничестве  со следствием: правовая сущность и вопросы толкования норм, входящих в главу 40.1 УПК РФ // Уголовный процесс. 2009. №8.
9. Столповой А., Тюнин В. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты досудебного соглашения о сотрудничестве на предварительном следствии // Уголовное право. 2010. №3.







 

Категория: Правоохранительная деятельность | Добавил: x5443x (19.12.2012)
Просмотров: 2247 | Теги: досудебное соглашение о сотрудничес, Прокурор, уголовный процесс, Обвиняемый, подозреваемый, предмет и содержание соглашения, судья | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017 Обратная связь