Суббота, 03.12.2016, 03:18
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Законодательство. Государство и право

6.1. Общие основания прекращения службы в таможенных органах

Глава 6. ОСНОВАНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА

6.1. Общие основания прекращения службы в таможенных органах

Статья 33 Закона о государственной гражданской службе (общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы):

"1. Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

1) соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего Федерального закона);

2) истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона);

3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона);

4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (статья 37 настоящего Федерального закона);

5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона);

7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона);

8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (части 2 и 3 статьи 28 настоящего Федерального закона);

9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона);

11) нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего Федерального закона);

12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации (статья 41 настоящего Федерального закона);

13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона;

15) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания (часть 7 статьи 27 настоящего Федерального закона).

2. Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа".

Статья 48 Закона о службе в таможенных органах (основания для прекращения службы в таможенных органах):

"1. Служба в таможенных органах прекращается в случаях увольнения сотрудника таможенного органа или его гибели (смерти).

2. Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по следующим основаниям:

1) по собственному желанию до истечения срока контракта;

2) по достижении предельного возраста, установленного статьей 49 настоящего Федерального закона;

3) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

4) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

5) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

6) в связи с переводом в другой государственный орган;

7) исключен. - Федеральный закон от 31.12.2002 N 200-ФЗ;

7.1) в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(подп. 7.1 введен Федеральным законом от 01.04. 2005 N 27-ФЗ)

8) по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

9) по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

10) в связи с признанием аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности;

11) за однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины.

Перечень грубых нарушений служебной дисциплины, а также определение понятия "систематические нарушения служебной дисциплины" даются в Дисциплинарном уставе таможенной службы;

12) в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда;

13) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

3. Увольнение со службы сотрудника таможенного органа по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 5, 8 - 13 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе начальника соответствующего таможенного органа.

Не допускается увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника таможенного органа в период нахождения указанного сотрудника в очередном отпуске или в период болезни, за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи.

4. Увольнение со службы сотрудника таможенного органа по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе сотрудника таможенного органа или с его согласия.

5. Увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника соответствующего таможенного органа допускается по основаниям, предусмотренным:

1) подпунктом 5 пункта 2 настоящей статьи, если невозможно перевести сотрудника таможенного органа на другую вакантную должность в таможенных органах или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность;

2) подпунктом 8 пункта 2 настоящей статьи, если невозможно перевести сотрудника таможенного органа на другую вакантную должность в таможенных органах, доступную ему по состоянию здоровья, или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность;

3) подпунктом 10 пункта 2 настоящей статьи, если невозможно перевести сотрудника таможенного органа на другую вакантную должность в таможенных органах, соответствующую уровню его квалификации, или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность.

6. Сотрудникам таможенных органов, уволенным со службы в таможенных органах с правом на получение пенсии, разрешается ношение форменной одежды".

Принцип единства системы государственной службы, установленный Законом о системе государственной службы, предусматривает наличие единых подходов к регламентации оснований и условий прекращения служебных контрактов сотрудников и государственных гражданских служащих таможенных органов. Вместе с тем характер изложения норм, регламентирующих прекращение служебного контракта, несколько различается в Законе о службе в таможенных органах и Законе о государственной гражданской службе. Данное обстоятельство проявляется в названия статей, дающих общую характеристику оснований прекращения служебного контракта. Статья 48 Закона о службе в таможенных органах говорит о прекращении службы в таможенных органах, ст. 33 Закона о государственной гражданской службе - терминами "прекращение служебного контракта", "освобождение от занимаемой должности", "увольнение с гражданской службы", которые, по справедливому мнению исследователей, неоднозначны <1>.

--------------------------------

<1> Нечаева Т.В., Кирилин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный). М.: Деловой двор, 2013. С. 116.

 

Общие основания прекращения службы в таможенных органах сотрудников и государственных гражданских служащих могут быть представлены в сравнительной таблице.

Закон о государственной гражданской службе

Закон о службе в таможенных органах

соглашение сторон служебного контракта

отсутствует в ст. 48

истечение срока действия срочного служебного контракта

по окончании срока службы, предусмотренного контрактом

расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего

по собственному желанию до истечения срока контракта

расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя

в связи с проведением организационно-штатных мероприятий

перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида

в связи с переводом в другой государственный орган

отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы

в связи с проведением организационно-штатных мероприятий

отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта

в связи с проведением организационно-штатных мероприятий

отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе

по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах; по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах

отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом

в связи с проведением организационно-штатных мероприятий

обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта

отсутствует в ст. 48

нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы

отсутствует в ст. 48

выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации

в связи с прекращением гражданства Российской Федерации

несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

в связи с признанием аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности; за однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины

нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных ст. 17 Федерального закона

отсутствует в ст. 48

отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания (ч. 7 ст. 27 Федерального закона)

отсутствует в ст. 48

обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта

в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда

расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя

за однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины

расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя

в связи с признанием аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности

обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта

в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее  альтернативную гражданскую службу

отсутствует в ст. 33

по выслуге срока службы, дающего право на пенсию

обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта

по достижении предельного возраста, установленного ст. 49 Федерального закона

Сравнительный анализ положений ст. 33 Закона о государственной гражданской службе и ст. 48 Закона о службе в таможенных органах позволяет сделать следующие выводы.

Ряд расхождений в общих основаниях прекращения службы в таможенных органах вызван разными приемами при изложении норм и формулировок статей законодательных актов. Так, термин "организационно-штатные мероприятия" охватывает несколько случаев прекращения службы в таможенных органах, которые упомянуты в ст. 33 Закона о государственной гражданской службе отдельно. В свою очередь, п. 4 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе, предусматривающий расторжение контракта по инициативе нанимателя, подробно раскрыт в ст. 37 Закона о государственной гражданской службе, которая предусматривает основания для прекращения службы, аналогичные тем, которые описывает ст. 48 Закона о службе в таможенных органах (за однократное грубое нарушение дисциплины, по результатам аттестации). Аналогичная ситуация при анализе содержания нормы Закона о государственной гражданской службе о возможности расторжения контракта по обстоятельствам, не связанным с волей сторон, которая предусматривает расторжение контракта по широкому перечню причин, напрямую указанных в ст. 48 Закона о службе в таможенных органах (по достижении предельного возраста пребывания на службе, при совершении уголовного преступления, в связи с призывом на военную (альтернативную) службу). Пункт 3 ст. 39 Закона о государственной гражданской службе, регламентирующий расторжение контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, содержит норму о прекращении служебного контракта в результате смерти государственного гражданского служащего, которая совпадает по своему содержанию с п. 1 ст. 48 Закона о службе в таможенных органах.

В целом следует отметить, что Закон о государственной гражданской службе, в силу своего универсального характера и более поздней даты подготовки, содержит гораздо более широкий спектр норм, связанных с регламентацией прекращения службы в таможенных органах государственных гражданских служащих.

_________________

6.2. Расторжение служебного контракта по соглашению сторон

6.3. Расторжение срочного служебного контракта

6.4. Расторжение служебного контракта по инициативе государственного служащего

6.5. Расторжение служебного контракта по инициативе таможенного органа

Содержание

Категория: Законодательство. Государство и право | Добавил: x5443x (25.03.2014)
Просмотров: 637 | Теги: прекращение службы, таможенных органах | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016