Суббота, 03.12.2016, 07:37
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Рынок. Предпринимательство. Бизнес

О РЕАЛИЗАЦИИ СЕВЕРНЫХ ГАРАНТИИ В ОБЛАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

Т.Г.Малютина

О РЕАЛИЗАЦИИ СЕВЕРНЫХ ГАРАНТИИ В ОБЛАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

В последние годы в пенсионной системе Российской Федерации произошли существенные изменения, связанные с введением ряда новых принципов пенсионного страхования. В статье представлен анализ пенсионного обеспечения пенсионеров, проживающих в северных регионах. Данные разъяснения помогут читателям лучше ориентироваться в пенсионных вопросах и принимать взвешенные решения.

Ключевые слова: Пенсионное обеспечение, социальные выплаты, трудовой стаж.

 

Одним из наиболее актуальных для северян является вопрос улучшения пенсионного обеспечения. За последние годы в этой сфере сделано немало.

По состоянию на 1 октября 2011 г. в области проживают 47 тысяч пенсионеров, из них 25 тысяч работающих и 22 тысячи неработающих. Средний размер трудовой пенсии по старости на эту дату составил 13 780 руб. и вырос за время действия нового пенсионного законодательства в 7,1 раза, в том числе за период с 2007 г - в 2,8 раза, из них за последние 3 года - на 178 %. Средний размер социальной пенсии составляет в области 8091 руб., что выше прожиточного минимума пенсионера на 1,4 %. Трудовая пенсия по инвалидности в области также достигла прожиточного минимума. С 2010 г. в регионе, как и в России в целом, не осталось пенсионеров с доходами ниже прожиточного минимума. Получателями региональной социальной доплаты являются 2464 неработающих пенсионера.

По состоянию на 1 апреля 2011 г., соотношение среднего размера трудовой пенсии по старости и территориального прожиточного минимума пенсионера в Магаданской области самое высокое среди регионов Дальневосточного Федерального округа и составляет 173,4 % (в Камчатском крае - 129,7 %, в Республике Саха (Якутия) - 166,8 %, в Чукотском автономном округе - 172,5 %). На 1 октября 2011 г. соотношение составляет 172,7 %. Сейчас 7072 человека из числа ветеранов и инвалидов являются получателями ежемесячной денежной выплаты, средний размер которой составляет 1320 руб., применение районного коэффициента не предусматривается.

За период с 2000 г. по настоящее время на реализацию социальных программ региона Пенсионным фондом России (ПФР) выделено 75,6 млн. руб. Они направлены на адресную материальную помощь малоимущим неработающим пенсионерам и улучшение материально-технической базы домов- интернатов для престарелых и инвалидов.
На оплату проезда неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно в 20002010 гг. ПФР направил 235,2 млн. руб., бесплатный проезд получили 10 925 человек. В 2011 г. на оплату проезда направлено еще 64,1 млн. руб., что позволило выехать на отдых почти 3 тысячам неработающих пенсионеров.

Начиная с 2008 г. 668 правопреемников умерших застрахованных лиц получили средства из пенсионных накоплений на общую сумму 10,4 млн. рублей.

Отделение принимает активные меры по внедрению современных форм организации приема граждан. В управлении ПФР в г Магадане с 2005 г. действует клиентская служба, элементами которой являются постоянно действующий справочный телефон «горячей» линии, возможность записи на прием к специалистам в удобное для посетителей время, осуществляется предварительная оценка пенсионных прав. Ведется активная информационно-разъяснительная работа, действует интернет-сайт отделения, в организацию пенсионного процесса внедряются передовые современные технологии, проводится работа по оказанию застрахованным лицам и страхователям услуг без истребования документов, имеющихся у партнеров, осуществляется постепенный переход на электронный обмен информацией между ведомствами.

В результате роста размеров пенсий, других выплат и мер снижается количество жалоб пенсионеров на низкий размер пенсии и плохое качество обслуживания.

Вместе с тем, рост цен и тарифов на товары и услуги в России и области продолжается, что негативно отражается на материальном положении пенсионеров.

При минимальном нормативе коэффициента замещения пенсией утраченного заработка, установленном конвенцией Международной организации труда в размере 40 %, по области в среднем он составляет 34,3 %. Тенденция коэффициента замещения к снижению вызвана опережением темпов роста средней заработной платы по сравнению с темпами роста средней величины трудовой пенсии в текущем году, наблюдающемся в шести субъектах РФ Дальневосточного федерального округа, включая и Магаданскую область. Это характерно и для пенсионной системы России в целом.
Анализ ситуации в пенсионном обеспечении северян показывает, что ряд проблем, которые в течение многих лет законодательные и исполнительные органы власти области ставили перед федеральным центром, полностью или частично решены.

Принят федеральный закон , в соответствии с которым еще с 1 января 2004 г. установлено применение к базовой части трудовой пенсии северян соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания на Севере. По состоянию на начало 2012 г. его применение увеличивает фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в регионе на 2074 руб., а для получателей двойного размера на 4148 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 312 при выезде из районов Крайнего Севера фиксированный базовый размер страховой части пенсии устанавливается в повышенном размере с коэффициентом 1,5 для отработавших на Севере не менее 15 календарных лет и при наличии страхового стажа 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

На конец 2011 г. фиксированный базовый размер пенсии в РФ установлен в размере 2963 руб., в Магаданской области с учетом районного коэффициента 1,7 он составляет 5037 руб., при выезде с Севера ФБР страховой части трудовой пенсии будет выплачиваться с коэффициентом 1,5 и составит 4444 руб.

Урегулирована проблема, связанная с порядком исчисления страхового и трудового стажа при определении права жителей Севера на досрочную трудовую пенсию. В соответствии с постановлением Конституционного Суда России от 29.01.2004 г. № 2-П страховой и специальный стаж могут быть исчислены с применением ранее действовавших правил, то есть периоды работы в районах Крайнего Севера могут быть зачтены в стаж в 1,5-ном размере.

Существует мнение, что календарный порядок исчисления трудового стажа и исключение некоторых нестраховых периодов  ухудшает положение северян по сравнению с ранее действовавшим пенсионным законодательством и нарушает конституционные права на социальное обеспечение.

Однако постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. определено, что календарный порядок исчисления общего трудового стажа и исключение из него отдельных нестраховых периодов не ухудшает условия пенсионного обеспечения граждан.

Пенсионер и сегодня имеет право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с законом от 20.11.1990 г. № 340-1, по которому производилось льготное исчисление трудового стажа, в том числе за работу в районах Крайнего Севера. Но при этом следует иметь в виду, что размер пенсии в случае применения льготного порядка исчисления трудового стажа также должен быть исчислен по нормам этого закона с ограничением максимального размера, который составлял не более трех минимальных размеров пенсии. Минимальная пенсия по состоянию на 1 января 2002 г. равнялась 185 руб. 32 коп., максимальный размер пенсии составлял 1304 руб. 16 коп. и исчислялся следующим образом: 185 руб. 32 коп. х 3 (три минимальных размера) х 1,2 (20 % - за 20 лет, учтенных сверх требуемого) х 1,7 (районный коэффициент для проживавших на Севере) + 170 руб. (компенсация к пенсии). То есть при самом высоком заработке и наличии максимального общего трудового стажа (40, 45), исчисленного в льготном порядке, размер пенсии не мог превышать максимального размера 1304,16 руб. В «несеверных» регионах максимальная пенсия была еще ниже, так как выплачивалась без районного коэффициента.

При конвертации (преобразовании) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал органами ПФР выбирается наиболее оптимальный для пенсионера вариант. Как правило, исчисление общего трудового стажа в прежнем (льготном) порядке и при этом расчет пенсии по ранее действовавшему законодательству не выгодны для пенсионеров-северян.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2011 г. № 863 решен один из важнейших для северян проблемных вопросов отмены с 10 ноября 2011 г. необходимости представления в территориальные органы ПФР подтверждающих документов для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. С указанной даты для получения компенсации пенсионер прикладывает только проездные документы.

В заявлении должно быть указано место отдыха пенсионера, поэтому если пенсионер находился в нескольких населенных пунктах, компенсации подлежат расходы пенсионера на оплату стоимости проезда к одному указанному в заявлении месту отдыха.

Администрация области обратилась в Правительство РФ с просьбой об отмене представления подтверждающих нахождение в месте отдыха документов для получения талонов на приобретение авиа- и железнодорожных билетов на проезд неработающих пенсионеров к месту отдыха.

Библиографический список

1. Закон от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 15.12.2001 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 15.12.2001 г № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 01.12.2007 г № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"».
6. Постановление Правительства РФ от 26.10.2011 г № 863 «О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Вестник Северо-Восточного государственного университета
Магадан 2013. Выпуск 19

 
 
Категория: Рынок. Предпринимательство. Бизнес | Добавил: x5443 (12.11.2016)
Просмотров: 10 | Теги: социальные выплаты, трудовой стаж | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016