Вторник, 23.07.2019, 10:32
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту



Главная » Статьи » Экология

К ВОПРОСУ О РОЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В.Ю.Рытькова, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления и права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Западный филиал)

К ВОПРОСУ О РОЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Правовое регулирование, правосознание граждан, охрана окружающей среды, расследование экологических преступлений.

В статье рассматриваются проблемные вопросы правового регулирования охраны окружающей среды. Поднимается вопрос о правосознании граждан при реализации права на благоприятную окружающую среду. Подчеркивается, что правовая и моральная обязанность сохранять природу возлагается не только на государство, но и на общество.

 
Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду занимает особое место в системе конституционных прав и свобод. С развитием научно-технического прогресса увеличилось негативное воздействие на окружающую среду, что отрицательно сказывается на здоровье людей и повышает интерес к исследуемому праву. Поэтому вопросы экологического благополучия становятся приоритетными как для государства и общества, так и для каждого отдельного человека.

Государство обязано осуществлять деятельность по охране окружающей среды, обеспечению рационального использования и охраны природных ресурсов, экологической безопасности человека, общества, государства в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду. Конституция Российской Федерации как Основной Закон государства выполняет фундаментальную, основополагающую роль в регулировании экологических отношений, являясь юридической базой становления, развития и совершенствования экологического законодательства. Статья 7 Конституции провозглашает, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основная задача социального государства - обеспечение достойного уровня жизни всем гражданам страны. Безусловно, большое значение для достижения данной цели имеет создание благоприятной окружающей среды. На здоровье населения отрицательно влияет загрязнение окружающей среды. Но не забываем, что право на охрану здоровья - это конституционное право каждого гражданина. Таким образом, экологическая обстановка и охрана окружающей среды должны относиться к числу главных направлений деятельности государства.

Природные ресурсы страны являются национальным достоянием всех граждан России, гарантам социально-экономического развития общества и благосостояния человека. Таким образом, основными функциями Российского государства на этом направлении деятельности являются охрана окружающей среды, обеспечение рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности населения. В 2015 г. Минприроды России осуществило реорганизацию Общественного Совета при министерстве. В обновленный совет вошло 28 человек, отобранных с учетом их профессиональных качеств, опыта работы в про- 84 фильной среде, а также активной гражданской позиции. Председателем совета избран Н.С. Касимов, президент географического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. В 2016 г. состоялось 7 заседаний (рассмотрено 37 вопросов). Для сравнения: в 2014 г. - 7 заседаний (27 вопросов), в 2015 г. - 6 заседаний (22 вопроса) [1].

Экологическое правосознание граждан играет важную роль при реализации права на благоприятную окружающую среду. Индивидуальное отношение субъектов права к созданию личной системы правовых ценностей четко зависит от индивидуальных представлений граждан о качестве жизни. Сегодня с большим трудом формируется практика реализации и защиты экологических прав населением, общественными объединениями, отдельными гражданами. В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» указаны возможные способы влияния граждан на оздоровление экологической обстановки. Например, статьей 11 данного закона определены права и обязанности граждан в отношении охраны окружающей среды.

Кроме прав гражданина на благоприятную окружающую среду, Конституция Российской Федерации устанавливает и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

В настоящее время законодательство об охране окружающей среды составляет множество нормативно-правовых актов. Конечно, к наиболее важным из них следует отнести: Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ряд других. Основные аспекты правового регулирования в сфере охраны окружающей среды были рассмотрены, в частности, на I Международной научно- практической конференции «Социально-экономическое развитие регионов России: реалии современности, тенденции, перспективы» [2, 3].

Сегодня вопросам охраны окружающей среды уделяется огромное внимание в рамках не только экологического, но и других отраслей права. Например, уголовного права: в ст. 2 УК РФ к числу основных задач уголовного законодательства отнесена «охрана окружающей среды от преступных посягательств». Тем самым указывается на значительную важность данного направления уголовно- правовой защиты. Уголовное законодательство направлено на обеспечение формирования и укрепления экологического правопорядка и экологической безопасности на территории Российской Федерации. Говоря об экологической безопасности, следует иметь в виду состояние защищенности жизненно важных экологических прав и интересов человека, прежде всего, права на чистую, здоровую, благоприятную для жизни окружающую природную среду.

Природоохранительные нормы, содержащиеся в УК РФ, создают правовую основу для эффективной борьбы с экологической преступностью. Особенная часть кодекса содержит самостоятельную главу, в которую сведены основные природоохранительные нормы, включающие составы соответствующих экологических преступлений.

При расследовании экологических преступлений большое внимание уделяется объекту преступного посягательства. Родовым объектом таких преступлений является особая группа однородных общественных отношений, сложившихся в сфере взаимодействия общества и природы, охватывающая отношения по рациональному природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

К примеру, непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ» являются общественные отношения по охране окружающей среды и экологическая безопасность в сфере взаимодействия общества и природы, гарантирующие обеспечение защиты жизненно важных интересов и неотъемлемых личных благ человека от неблагоприятного воздействия загрязненной среды. Факультативным объектом может быть здоровье населения. В зависимости от обстоятельств предметом преступлений данного вида могут являться различные компоненты окружающей природной среды, которым был причинен вред в результате нарушения соответствующих правил ее охраны. Это могут быть недра земли, земля, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир и т.п. Потерпевшим может быть признан человек, здоровью которого причиняется вред в результате нарушения надлежащих правил охраны окружающей среды.

Правовая и моральная обязанность сохранять природу адресована каждому жителю городов, поселков, деревень России, иным лицам, чья трудовая деятельность сопряжена с природопользованием и воздействием на окружающую среду. Именно от граждан этой категории зависит возможность обеспечения благоприятного состояния окружающей среды в процессе выполнения трудовых обязанностей, связанных с природопользованием.

 
Библиографический список:

1. Отчет о реализации Концепции открытости Минприроды России за 2016 г. (опубликован 31.01.2017) // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. URL:http://www.mnr.gov.ru/.
2. Рытькова В.Ю., Рытьков А.А. Некоторые аспекты в сфере незаконной порубки леса в Калининградской области // Материалы I Международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие регионов России: реалии современности, тенденции, перспективы». Калининград, 2016. С. 37-40.
3. Рытькова В.Ю. Основные аспекты правового регулирования в сфере охраны окружающей среды // Материалы I Международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие регионов России: реалии современности, тенденции, перспективы». Калининград, 2016. С. 41-43.

Источник: Научно-теоретический журнал "Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России". № 2 (48) 2017.


Категория: Экология | Добавил: x5443 (08.07.2019)
Просмотров: 10 | Теги: правосознание, охрана окружающей среды | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2019 Обратная связь