Среда, 24.05.2017, 07:16
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту



Главная » Статьи » Трудовые отношения

К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ И СОДЕРЖАНИИ ПРИНЦИПА СВОБОДЫ ТРУДА

ШАШКОВА А.Н.,
кандидат юридических наук, доцент кафедры общеправовых дисциплин
Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России
 

К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ И СОДЕРЖАНИИ ПРИНЦИПА СВОБОДЫ ТРУДА

 


Право  на  труд  представляет  собой
одно  из  важнейших  прав  человека  и  граж-
данина.  Недопустимость  дискриминации,  в
том  числе  и  в  сфере  труда,  является  базо-
вым  правовым  положением,  закрепленным
во  Всеобщей  декларации  прав  человека
(1948  г.)  и  Уставе  ООН,  Декларации  МОТ
об основополагающих принципах и правах в
сфере труда (1998 г.) и Рекомендации МОТ
№111 «О дискриминации в области труда и
занятий» (1958 г.), а также во многих других
международных правовых актах.
Так, например, в статье 23 Всеобщей
декларации прав человека, принятой 10 де-
кабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН
[1],  закреплено:
1.  Каждый  человек  имеет  право  на
труд, на свободный выбор работы, на спра-
ведливые и благоприятные условия труда и
на защиту от безработицы.
2.  Каждый  человек,  без  какой-  либо
дискриминации,  имеет  право  на  равную
оплату за равный труд.
3.  Каждый  работающий  имеет  право
на справедливое и удовлетворительное воз-
награждение,  обеспечивающее  достойное
человека существование для него самого и
его семьи и дополняемое, при необходимо-
сти,  другими  средствами  социального  обе-
спечения.
4. Каждый человек имеет право созда-
вать профессиональные союзы и входить в
профессиональные союзы для защиты своих
интересов.
В  статье  6  Международного  пакта  об
экономических,  социальных  и  культурных
правах  (Нью-Йорк,  19  декабря  1966  г.)  [2]
также  установлено,  что  участвующие  в  на-
стоящем Пакте государства признают право
на труд, и определены меры, которые долж-
ны  быть  приняты  участвующими  в  настоя-
щем  Пакте  государствами  в  целях  полного
осуществления этого права.
В связи с указанным в ст. 23 Декларации
прав и свобод человека и гражданина, принятой
постановлением Верховного Совета РСФСР от
22 ноября 1991 г. №1920-1, также закреплено:
«(1) Каждый имеет право на труд, ко-
торый он свободно выбирает или на который
свободно  соглашается,  а  также  право  рас-
поряжаться своими способностями к труду и
выбирать профессию и род занятий.
(2)  Каждый  имеет  право  на  условия
труда, отвечающие требованиям безопасно-
сти и гигиены, на равное вознаграждение за
равный труд без какой бы то ни было дискри-
минации и не ниже установленного законом
минимального размера.
(3) Каждый имеет право на защиту от
безработицы.
(4) Принудительный труд запрещен».
Конституция  РФ,  взяв  на  основу  ука-
занные выше положения, закрепила свободу
труда, право каждого на свободное распоря-
жение своими способностями к труду, выбор
рода деятельности и профессии как один из
основополагающих  конституционных  прин-
ципов (ст.37).
Действующий  Трудовой  кодекс  РФ
также в качестве одного из основных прин-
ципов правового регулирования трудовых и
иных непосредственно связанных с ними от-
ношений  закрепил  свободу  труда,  включая
право  на  труд,  который  каждый  свободно
выбирает  или  на  который  свободно  согла-
шается,  право  распоряжаться  своими  спо-
собностями к труду, выбирать профессию и
род деятельности (ст.2).
В  то  же  время  в  современной  науке
трудового  права  вопрос  о  роли  принципа
свободы  труда  и  его  содержании  является
одним из дискуссионных.
Так,  по  мнению  С.П.  Маврина,  прин-
цип свободы труда в современных условиях
выступает  в  роли  основополагающей  идеи
правового  регулирования  труда,  является
краеугольным  принципом  трудового  права
[12, с.94].
Л.Ю. Бугров указывает на то, что «сво-
бода  труда  в  юридическом  аспекте  есть  не
что  иное,  как  совокупность  юридических
форм,  отражающих  степень  свободы  в  об-
щественных  отношениях  по  поводу  труда.
Она включает принципы, декларации, иные
виды норм права; положения, выработанные
в результате правоприменительной деятель-
ности; соответствующие таким нормам и по-
ложениям юридические отношения» [5, с.15].
А.М. Лушников и М.В. Лушникова счи-
тают, что в трудовом праве этот принцип яв-
ляется краеугольным только в совокупности,
взаимообусловленности  с  такими  принци-
пами,  как  запреты  принудительного  труда,
дискриминации,  снижения  уровня  трудовых
прав  по  сравнению  с  трудовым  законода-
тельством [8, с.521] .
При этом принцип свободы труда реа-
лизуется через свободы трудового договора,
то  есть  предоставление  лицу  возможности
распоряжаться своими способностями к тру-
ду, выбирать род деятельности и профессию,
а также  отказаться как от заключения кон-
кретного трудового договора, так и вообще от
участия в трудовой деятельности [13, с.148].
Так,  Ю.П.  Орловский,  рассматривая
данный вопрос, вполне справедливо указы-
вает,  что  «данный  принцип  реализуется  в
различных правовых нормах, начиная с воз-
никновения  трудового  отношения  и  кончая
его  прекращением.  Свобода  труда  означа-
ет,  что  только  гражданин  определяет,  где
ему  проявить  свои  знания  и  способности.
Он может вступить в трудовые отношения с
работодателем  или  заняться  предпринима-
тельской или иной не запрещенной законом
экономической деятельностью. Свобода тру-
да тесно связана с повышением роли трудо-
вого договора …» [10, с.12].
По мнению В.И. Анишина и Ю.Г. Попо-
нова,  принцип  свободы  труда    распростра-
няется только на одного субъекта трудовых
правоотношений  -  работника,  труд  которо-
го  использует  в  своих  целях  работодатель.
«Сам  же  работодатель,  участвуя  только  в
качестве  потребителя  наемного  труда,  не
только  не  скован  в  реализации  своего  во-
леизъявления  на  вступление  в  трудовые
правоотношения,  но  при  этом  не  является
обладателем  таких  способностей  к  труду,
которые  выступают  в  качестве  объекта  на-
емного труда» [4, с.89].
В.И. Миронов выделяет в содержании
рассматриваемого  нами  принципа  следую-
щие юридически значимые обстоятельства:
1) свободное волеизъявление при по-
ступлении на работу, продолжении и прекра-
щении трудовых отношений;
2) отсутствие принуждения при заклю-
чении трудового договора и в процессе вы-
полнения трудовой функции [9, с.89].
Однако,  согласно  ст.1  ТК  РФ,  одной
из задач законодательства о труде является
создание  необходимых  правовых  условий
для достижения оптимального согласования
интересов  сторон  трудовых  отношений,  ин-
тересов государства. Исключение работода-
теля из сферы действия принципа свободы
трудового договора будет нарушать баланс
производственной и защитной функции тру-
дового права, сделает невозможным реаль-
ный компромисс интересов работника и ра-
ботодателя.
Поэтому  принцип  свободы  труда  в
рамках трудового права в том виде, в каком
он сформулирован в ст.2 Трудового кодекса
РФ, распространяется «на две категории его
субъектов: на лицо, ищущее работу, а также
непосредственно на работника - физическое
лицо,  уже  вступившее  в  трудовые  отноше-
ния с работодателем» [11, с.21].
Свобода  труда  представляет  именно
возможность  реализации  своих  способно-
стей вне всяких форм принуждения. Свобо-
да экономической деятельности работодате-
ля  на  рынке  труда  автоматически  означает
отсутствие такой свободы у работника (он не
конкурент работодателю).
В этой связи логика конституционного
регулирования требует поиска механизмов,
способных обеспечить реальную и действи-
тельную свободу труда, отсутствие экономи-
ческого принуждения. Их основа заложена в
ряде статей Конституции РФ. Так, статья 7,
провозгласившая Россию социальным госу-
дарством, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достой-
ную жизнь и свободное развитие человека, и
ст.37, закрепившая, наряду со свободой тру-
да, право каждого на труд в условиях, отве-
чающих требованиям безопасности и гигие-
ны, на вознаграждение за труд без какой бы
то ни было дискриминации, а также право на
защиту от безработицы, частично выражают
конституционно-правовое наполнение прин-
ципа  свободы  труда.  Содержащиеся  в  этих
статьях качества (элементы) свободы труда
не могут возникнуть и сохраниться в услови-
ях  произвольного  поведения  работодателя
на рынке труда. Исходя из смысла конститу-
ционного  регулирования,  государство  обя-
зано  создавать  соответствующие  условия
правового регулирования трудовых отноше-
ний. Это суть конституционно-правового по-
нимания исследуемого принципа.
Важнейшим  условием  реализации
принципа свободы труда является распро-
странение на данную сферу общих принци-
пов правового статуса личности и, прежде
всего,  принципов  равенства  и  недопуще-
ния  дискриминации.  Свобода  труда  при
этом  предполагает,  что  каждому  должны
обеспечиваться  возможности  на  равных  с
другими гражданами условиях и без какой-
либо  дискриминации  вступать  в  трудовые
отношения  для  реализации  своих  способ-
ностей к труду. Обязанностью государства
является создание такой системы профес-
сиональной  ориентации  и  содействия  за-
нятости  населения,  которая  способство-
вала  бы  осуществлению  гражданами  их
права на свободное распоряжение своими
способностями  к  труду.  Кроме  того,  важ-
нейшим  элементом  реализации  принципа
равенства в сфере труда является обеспе-
чение равного доступа к получению рабо-
ты независимо от расы, пола, религиозной
принадлежности, места жительства и дру-
гих  признаков,  не  обусловленных  особен-
ностями самой работы.
Таким  образом,  как  уже  отмечалось
выше,  одним из элементов, обеспечиваю-
щих  реализацию  принципа  свободы  труда,
является    свобода  договора  в  рамках  тру-
довых  отношений.  Между  тем  злоупотре-
бление  свободой  договора  не  является  на
практике  чем-то  из  ряда  вон  выходящим.
Достаточно часто  со стороны работодателя
допускаются:
« - необоснованный отказ в приеме на
работу (по дискриминационным основаниям,
без объяснения причин);
-  сокрытие  трудовых  отношений  под
видом гражданско-правового договора (под-
ряда,  возмездного  оказания  услуг,  поруче-
ния и проч.);
- заключение срочного трудового дого-
вора  в  целях  уклонения  от  предоставления
прав и гарантий, предусмотренных  для ра-
ботников, с которыми заключается трудовой
договор на неопределенный срок;
- включение в договор условий, ущем-
ляющих права и законные интересы работ-
ника, в том числе условий дискриминацион-
ного характера» [6, с.121].
Действительно на практике, в частно-
сти,  получили распространение гражданско-
правовые  договоры  возмездного  оказания
услуг и подряда, которые скрывают под со-
бой трудовые отношения. При этом гражда-
не,  заинтересованные  в  получении  работы,
соглашаются на указанное, не задумываясь 
о том, что они лишаются гарантий, предус-
мотренных  трудовым  законодательством.
Кроме  того,  в  данном  случае  работодатель
не уплачивает в должном объеме взносы на
социальное страхование работников.
Рассматриваемый  нами  принцип  сво-
боды  труда  неразрывно  связан    с  принци-
пом запрещения принудительного труда (ч.2
ст.37  Конституции  РФ,    ст.2,  3,  4  ТК  РФ),
поскольку  свобода  труда  невозможна  без
запрещения  принуждения  к  труду,  а  само
принуждение  к  труду  содержит  отрицание
свободы труда.
В  то  же  время  необходимо  обратить
внимание  на  возможность  законного  огра-
ничения принципа права на свободу труда 1 .
Так,  в  рамках  действующего  законодатель-
ства  ограничение  данного  принципа  допу-
стимо, если оно:
-  преследует  конституционно  значи-
мые цели, закрепленные в ч.3 ст.55 Консти-
туции РФ;
- является адекватным, соразмерным,
разумным и необходимым;
-  сохраняет  существо  самого  ограни-
чиваемого принципа [7, с.9].
При  этом  представляется  возможным
выделить  два  основных  направления  огра-
ничения принципа свободы труда. Первое из
них непосредственно связано с принуждени-
ем лица к труду. Здесь необходимо говорить
о ситуациях, когда определенное лицо не же-
лает трудиться вообще или осуществлять ка-
кую-либо деятельность в частности, однако
его заставляют это делать, помимо его воли,
путем использования мер  принуждения.
Несмотря на то, что ч.2 ст.37 Консти-
туции Российской Федерации и ст.4 ТК РФ
запрещают принудительный труд, закон до-
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1  В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ [3] ограничение конституционных прин-
ципов должно основываться на тех же подходах, что и ограничение конституционных прав, т.е с учетом
положений ч.3 ст.55 Конституции РФ и позиций Конституционного Суда РФ.


пускает  ситуации,  когда  нежелающих  тру-
диться  граждан  принуждают  это  делать  с
помощью  различных  мер.  Хотя  de  jure  эти
случаи  не  считаются  принудительным  тру-
дом  в  силу  прямого  указания  ст.4  ТК  РФ,
de  facto  речь  идет  о  разрешенных  случаях
принудительного  труда.  Соответственно  в
таких случаях, как работа, выполнение ко-
торой  обусловлено  законодательством  о
воинской  обязанности  и  военной  службе
или  заменяющей  ее  альтернативной  граж-
данской службе; работа, выполнение кото-
рой обусловлено введением чрезвычайного
или военного положения в порядке, установ-
ленном  федеральными  конституционными
законами; работа, выполняемая в условиях
чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае
бедствия или угрозы бедствия (пожары, на-
воднения, голод, землетрясения, эпидемии
или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих
под угрозу жизнь или нормальные жизнен-
ные условия всего населения или его части;
работа,  выполняемая  вследствие  вступив-
шего  в  законную  силу  приговора  суда  под
надзором  государственных  органов,  ответ-
ственных за соблюдение законодательства
при  исполнении  судебных  приговоров,  за-
конодатель ограничивает принцип свободы
труда в отношении определенных лиц, при-
нуждая их к труду.
Второе  направление  ограничения
принципа свободы труда связано с лишени-
ем  лица,  желающего  трудиться,  такой  воз-
можности  полностью  или  частично.  «Как
видно, второй случай является полной про-
тивоположностью  первому.  Так,  например,
трудовое  законодательство  устанавливает
ряд  особенностей  труда  отдельных  катего-
рий работников, в том числе и ограничивая
их права. В частности, ст.278 ТК РФ устанав-
ливает,  что,  помимо  оснований,  предусмо-
тренных ТК РФ и иными федеральными за-
конами,  трудовой  договор  с  руководителем
организации  прекращается  в  связи  с  при-
нятием  уполномоченным  органом  юридиче-
ского лица, либо собственником имущества
организации,  либо  уполномоченным  соб-
ственником лицом (органом) решения о пре-
кращении  трудового  договора.  Фактически
в  данном  случае  речь  идет  о  возможности
немотивированного  прекращения  трудово-
го договора, никак не связанного с какими-
либо  виновными  действиями  руководителя
организации. Тем самым законодатель огра-
ничил  его  трудовые  права  по  сравнению  с
другими работниками, причем данное огра-
ничение выступает и ограничением принци-
па свободы труда, поскольку в данном слу-
чае  ограничивается  свобода  руководителя
трудиться  в  определенной  организации  на
конкретной должности» [7, с.10].
Таким образом, принцип свободы тру-
да  является  одним  из  основополагающих
принципов  международного  и  российского
права, он неотъемлемо присущ человеку на
протяжении всей его трудовой жизни, носит
естественный характер.
Данный  принцип  включает  в  себя  по-
ложения,  регламентирующие право на труд,
который каждый свободно выбирает или на
который  свободно  соглашается,  право  рас-
поряжаться  своими  способностями  к  труду,
выбирать  профессию  и  род  деятельности.
При этом свобода труда невозможна без за-
прещения принуждения к труду, а само при-
нуждение  к  труду  содержит  отрицание  сво-
боды труда.
Поэтому только сам человек (и никто
иной)  определяет,  в  какой  сфере  ему  про-
явить  свои  знания  и  способности,  вступать
ли  ему  в  трудовые  отношения  с  работода-
телем, заниматься ли предпринимательской
или  иной  не  запрещенной  деятельностью
либо вообще не трудиться. Если же он наме-
рен  осуществлять  трудовую  деятельность,
действующее  законодательство  гарантиру-
ет  ему  определенные  права  (ст.21  ТК  РФ),
обеспечивает надлежащие условия труда и
защищает от необоснованных ограничений -
дискриминации.
Библиографический список:
1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // СССР и международ-
ное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 дека-
бря 1966 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и
материалы. М., 1989.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. №4-П «По делу о про-
верке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Россий-
ской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в
связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной» // СЗ РФ. 2009.
№11. Ст.1367.
4. Анишина В.И. Попонов Ю.Г. Свобода труда или право на труд? // Журнал российского
права. 2008. №4.
5. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.
6. Кратенко М.В. Злоупотребление свободой договора: частно-правовые и публично-пра-
вовые аспекты: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010.
7. Куницина О.А. Ограничения конституционного принципа свободы труда // Конституци-
онное и муниципальное право. 2011. №4.
8. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник в 2 т. Т.1. Сущность
трудового права и его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. 2-е
изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009.
9. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М., 2005.
10. Орловский Ю.П. Реализация принципов трудового права - важное условие его даль-
нейшего развития // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. №1.
11. Русских Т.В. О свободе трудового договора // Трудовое право. 2010. №12.
12. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2003.
13. Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. М., 2005.










 

 

Категория: Трудовые отношения | Добавил: x5443x (13.12.2012)
Просмотров: 1366 | Теги: принцип, свобода труда, Принуждение, дискриминация | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017 Обратная связь