Пятница, 09.12.2016, 16:26
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Гражданское право

ИЗМЕНЕНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В РФ

Н.М.Денисова
Кемеровский институт (филиал) Российского экономического университета РЭУ им. Г.В. Плеханова

ИЗМЕНЕНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В РФ

Представлен новый порядок начисления пенсий, его недостатки и преимущества.

Ключевые слова: пенсионная реформа, начисление пенсии, индивидуальный пенсионный коэффициент, базовая пенсия, страховая пенсия.

 

При обсуждении пенсионной реформы рассматривались глобальные вопросы в связи с поставленными задачами: с одной стороны, необходимо было уменьшить дефицит пенсионного фонда, снизить трансферты из федерального бюджета; с другой стороны, сделать это, не повышая пенсионный возраст, не урезая размер пенсий, продолжая их индексировать. Ещё одно условие - не увеличивать при этом налоговую нагрузку на работодателей.

Но, несмотря на все попытки, налоговую нагрузку на работодателей пришлось увеличить. Если в 2013 г. предельный размер для начисления взносов в пенсионный фонд составлял 568 тыс. руб., в 2014 г. эта сумма составляла 624 тыс. руб., в 2015 г. сумма достигла размера 711 тыс. рублей. Кроме того, каждый год с суммы превышения нужно начислять ещё 10 % в пенсионный фонд. В дальнейшем намечается увеличить потолок для начисления взносов до 1 млн рублей. Следовательно, работодатель вынужден увеличить себестоимость продукции примерно на 4 и более процентов с учётом увеличения взносов.

Поставленную задачу планируется решить путём поощрения за позднее оформление пенсии. Пенсионер, доработав до пенсионного возраста, может не оформлять пенсию, а продолжать работать. При оформлении пенсии через год коэффициент будет равен 1,056, а при оформлении пенсии через 10 лет коэффициент будет равен 2,11. В данном случае работник будет получать только заработную плату, несмотря на то, что по закону у него уже пенсионный возраст. Система заманчивая, но где гарантия, что пенсионер доживёт до начисления такого коэффициента. Пенсионерам обещают сохранить нынешний уровень пенсий, но вместе с тем рассматривается возможность ограничить выплаты (не платить базовую пенсию) работающим пенсионерам. Минфин, напомним, настаивал на полной отмене пенсионных выплат продолжающим работать гражданам.

В новой системе предлагается выплата пенсии трёх составляющих: 1) базовой пенсии - аналога нынешнего фиксированного базового размера страховой пенсии (ФБР). Базовая пенсия - это гарантированный минимум, который государство обязано обеспечить при соблюдении минимальных условий «вхождения» в пенсионную систему (стаж, возраст, перечисление взносов); 2) страховой пенсии, размер которой будет зависеть от стажа и заработка (уплаченных с него пенсионных взносов), а также общеэкономической ситуации в стране. Рассчитываться страховая пенсия будет исходя из суммы коэффициентов личного участия работника в системе; 3) накопительной пенсии - аналога нынешней накопительной части.

Финансирование базовой пенсии предлагается передать федеральному бюджету. Сначала (с 2015 г.) базовую пенсию установят на уровне ФБР (сегодня это 3495 руб.). Предполагается сохранить ежегодную индексацию базовой пенсии («базы») - с 1 апреля.
Предлагается также ввести повышающие базовую пенсию коэффициенты при более позднем выходе на пенсию. Если пенсия оформлена на год позже - базовая пенсия вырастет на 5,6 %, на два года - на 12 %, на три года - 19 % и т.д. Максимальная «переработка» в 10 лет увеличит «базу» в 2,11 раза. Однако одновременно предполагается, что через 5 лет (переходный период) базовая пенсия работающим пенсионерам выплачиваться не будет.

При расчёте страховой пенсии соблюдается принцип сохранения пенсионных прав. Права, «заработанные» до даты перехода на новую формулу, фиксируются и сохраняются.

В целом, принцип формирования пенсионных прав меняется. Сейчас продолжительность работы (страхового стажа) напрямую на размер пенсии не влияет. Главное - сколько взносов перечислено. В новых условиях важно будет не только много зарабатывать и платить пенсионные взносы, но и работать долго. Роль стажа растёт.

Формирование страховой части пенсии тоже меняется.

Во-первых, вводится минимальный страховой стаж в 15 лет (сегодня 5 лет). Но не сразу, а постепенно, с 10-летним переходным периодом, чтобы работники перестроились и приспособились к нововведениям.

Во-вторых, устанавливается минимальная сумма взносов, которая должна быть перечислена за работника. Чтобы получить минимальную пенсию, нужно хотя бы 15 лет платить взносы с двух МРОТ либо 30 лет - с 1 МРОТ. На сегодняшний день минимальная заработная плата составляет 5965 рублей. По Кемеровской области с учётом районного коэффициента это составляет 7754 рубля 50 копеек. То есть, если рассчитывать на какую-то минимальную пенсию, заработная плата должна составлять не менее 15 509 рублей (7754,50x2). Но, к сожалению, не у всех есть возможность получать такую заработную плату. Работники, которые получают заработную плату меньше предусмотренной нормы, могут рассчитывать только на социальную пенсию.

В-третьих, эти условия дадут право и на базовую пенсию, и на страховую. Те, у кого заработная плата небольшая, смогут оформить социальную пенсию («пособие по бедности»), начиная с 60 лет (женщины) и 65 (мужчины). Размер социальной пенсии на сегодняшний день составляет 6710 рублей.

Пенсия будет рассчитываться в зависимости от баллов. За нестраховые периоды будет тоже предусмотрено определённое количество баллов.

К нестраховым периодам относится:
- 1 год ухода за гражданином, достигшим 80 лет, инвалидом I группы, ребёнком инвалидом;
- 1 год военной службы по призыву;
- 1 год отпуска по уходу за первым ребёнком;
- 1 год отпуска по уходу за вторым ребёнком;
- 1 год отпуска по уходу за третьим и четвертым ребёнком.

Периоды ухода за пятым и последующими детьми в страховой стаж не включаются. Например, при уходе за ребёнком в возрасте до 1,5 лет начисляется 1,8 балла, за вторым ребёнком - 3,6 балла. Начисление баллов за периоды ухода за ребёнком производится не более чем за 6 лет.

Пенсионная реформа не будет касаться военных пенсионеров, потому что у них другое пенсионное обеспечение. Они не имеют отношения к пенсионному фонду, так как не производят начисления в пенсионный фонд Российской Федерации. Выплата пенсии военнослужащим осуществляется из средств бюджета. По этим пенсиям изменения пока не предусмотрены. Но тем пенсионерам, которые уже вышли на пенсию и сегодня являются пенсионерами, никаких ухудшений не будет. Позитивный момент заключается в том, что пенсионерам, имеющим большой стаж (от 30 до 40 лет женщины и от 35 до 45 лет мужчины), будут добавлены некие доначисления, премиальные баллы на пенсию - они получат прибавку к пенсии в зависимости от того, какой у них был стаж.

Одна из целей пенсионной реформы - учёт страхового стажа.

Логика пенсионной реформы и логика новой пенсионной формулы в том, что стаж и сумма заработной платы будет иметь очень существенное значение. В зависимости от совокупного дохода за весь период работы определяется количество заработанных баллов. Количество баллов определяется путём деления средств на счёте на 228 месяцев. Если граждане выходят на пенсию раньше, то соответственно количество месяцев уменьшится.

На 1 января 2015 года стоимость одного пенсионного балла равна 64 руб. 10 коп., с 1 февраля 2015 г. -71 руб. 41 копейка.

При определении продолжительности трудового стажа учитываются, но пока не оцениваются в баллах, следующие периоды:
- временной нетрудоспособности при условии получения соответствующего пособия;
- получения пособия в случае безработицы;
- необоснованного содержания под стражей и другие причины.

Если гражданин был необоснованно задержан сотрудниками полиции, этот период будет учтён при определении стажа, но ИПК будет нулевым (т.е. выплаты будут уменьшены, хотя вины гражданина в этом нет).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год с 1 января 2015 г., исходя из ежегодных отчислений страховых взносов гражданина в пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации».

Рассмотрим подробнее индивидуальный коэффициент, или количество заработанных баллов. Есть работники, которые перевели накопительную часть взносов в размере 6 % в накопительную часть, некоторые не сделали этого, поэтому индивидуальный коэффициент будет разный.

Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) предусмотрено федеральным законом (табл.1).

Таблица 1

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента

(КвСП, применяется в случае выхода на пенсию позднее установленного срока) введён для стимулирования более позднего выхода на пенсию (см. рис.). В зависимости от того, сколько месяцев проработал гражданин после возникновения у него права на пенсию (60 лет у мужчин и 55 лет у женщин), не оформляя и не получая пенсию, величина повышающего коэффициента колеблется от 1,07 до 2,32 (Приложение 1 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Рис. Формула расчёта ИПК

Если пенсия оформляется сразу при возникновении права на неё, то коэффициент в этой формуле принимается равным единице.

Статья 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» оговаривает три обязательных условия назначения страховой пенсии по старости.
Условие 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Условие 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Это требование вводится и применяется не сразу. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в разные годы переходного периода, определяется согласно Приложению 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (табл. 2).

Таблица 2

Условие 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Это требование также вводится и применяется не сразу: согласно ст. 35, п. 3 «С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30» (табл. 3).

Таблица 3

С 1 января 2015 года в РФ стране вводится новый порядок формирования и расчёта пенсии в системе обязательного страхования. Вводятся два вида пенсий: страховая пенсия и накопительная пенсия. Понятие «трудовая пенсия» из законодательства уходит. С 1 января 2015 г. будут устанавливаться: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца. Существенных изменений в вопросе назначения пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца не произойдёт, пенсия будет назначаться, если есть хотя бы один день страхового стажа.

Основными условиями возникновения права на страховую пенсию по старости являются:

1. Возраст - достижение общеустановленного возраста: 60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин. Условия для выхода на досрочную пенсию отдельным категориям граждан остаются прежними.

2. Стаж - наличие минимально требуемого страхового стажа. Он будет поэтапно увеличиваться по одному году в год: с 6 лет в 2015 г. до 15 лет в 2024 году. Те, у кого страховой стаж будет меньше необходимого, имеют право обратиться в пенсионный фонд за назначением только социальной пенсии (женщины в 60 лет, мужчины в 65 лет).

3. Баллы - наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов). С 1 января 2015 г. минимальная сумма баллов будет установлена в размере 6,6 с последующим ежегодным увеличением до достижения 30 в 2025 году. Использование бальной системы исчисления пенсии - это главное отличие новой пенсионной формулы от прежней.

4. За каждый год более позднего обращения за назначением пенсии - с 1 января 2015 г. - по новой пенсионной формуле те граждане, которые приобрели право на страховую пенсию и не обратились за назначением страховой пенсии либо отказались от её получения, получат пенсию в повышенном размере (т.е. будут начислены дополнительные баллы). Фиксированная выплата при этом тоже будет увеличиваться. Например, если гражданин обратиться за назначением пенсии через 5 лет после возникновения права на страховую пенсию, то фиксированная выплата вырастет на 36 %, а страховая пенсия - на 45 %. Там самым, новая система через баллы стимулирует людей работать дольше.

Можно сказать, что будущая пенсия с 1 января 2015 г. будет рассчитываться на основе баллов: за каждый год по баллу плюс баллы за нестраховые периоды плюс баллы за отложенный выход на пенсию. Затем полученное количество баллов умножается на стоимость балла, которая устанавливается федеральным законом, к полученной сумме прибавляется фиксированная (гарантированная государством) выплата.

Порядок расчёта и назначения накопительной пенсии не меняется! Напоминаем, что накопительная пенсия будет формироваться у граждан 1967 года и моложе, которые сделают выбор в её пользу в течение 2014-2015 годов.

Новая формула не стимулирует:
- ни очное получение высшего образования;
- ни появление многодетных семей;
- ни полноценное восстановление в случае болезни;
- ни ранний выход на заслуженный отдых, даже если человек всю жизнь трудился во вредных условиях.

Список литературы

1. Федеральный закон от 5.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 360-83 «о порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений». Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Социогуманитарный вестник Кемеровского института (филиала) РГТЭУ № 1(14). 2015

Категория: Гражданское право | Добавил: x5443x (01.04.2016)
Просмотров: 386 | Теги: пенсия | Рейтинг: 5.0/2
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016