Воскресенье, 31.05.2020, 19:25
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту



Главная » Статьи » История. Философия

Государственный канцлер, князь В.П. Кочубей - 250 лет (Портрет первого министра внутренних дел России - взгляд из XXI века)

П. Д.Николаенко, доктор исторических наук

Государственный канцлер, князь В.П. Кочубей - 250 лет (Портрет первого министра внутренних дел России -
взгляд из XXI века)

В статье освещаются основные вехи деятельности В.П. Кочубея, который при четырёх царствованиях занимал высокие государственные посты. Но главная заслуга В.П. Кочубея - создание МВД, ставшего образцом для развития министерской системы в России.

Ключевые слова: В.П. Кочубей, А.А. Безбородко, Екатерина II, Александр I, братья Воронцовы, посол, министр внутренних дел, МВД, канцлер.


В 2018 г. отмечалось 300-летие российской полиции и 250-летие со дня рождения первого министра внутренних дел России князя В.П. Кочубея. В данной публикации мы попытаемся ответить на вопрос, как ему удавалось на протяжении полувековой службы выступать активным проводником политики дома Романовых, искусно провести «свою ладью сквозь пороги и противоречия четырёх царствований» [12, с. 9-10] (Екатерины II, Павла I, Александра I и Николая I), занимая при этом высокие государственные посты? По данному вопросу, не претендуя на истину в последней инстанции, выскажем свою точку зрения.

Напомним читателю родословную министра. Виктор Павлович был правнуком генерального судьи Малороссии Василия Леонтьевича Кочубея, который в 1708 г. пытался донести Петру I о предательских намерениях гетмана Мазепы по отношению к России, но был казнён императором. Мать министра, Ульяна Андреевна, была родной сестрой Александра Андреевича Безбородко, который, став в 1775 г. личным секретарём Екатерины II, достиг высокого положения в обществе.

Будущий первый министр внутренних дел родился 11(22) ноября в 1768 г., умер в Москве, направляясь в Диканьку, в ночь с 2 на 3 июня 1834 г. Отец министра, Павел Васильевич Кочубей, будучи головой в подкоморном полтавском суде, мало уделял внимания своим детям. Мать Ульяна Андреевна ещё молодой заболела неизлечимой болезнью, имея на руках четырёх малолетних детей: двух дочерей Аграфену и Александру, двух сыновей Аполлона и Виктора.

Учитывая крутой нрав своего зятя и болезнь родной сестры, А. Безбородко в 1775 г. забирает Аполлона и Виктора к себе в Петербург и становится на долгие годы их наставником и старшим товарищем. Племянник Аполлон несколько лет провёл в Англии и Италии, в совершенстве овладел французским и английским языками, изучал латынь и мог свободно изъясняться на итальянском. Но, возвратившись в Петербург, он начал шумно и безалаберно проводить свободное время, о чём стали говорить при дворе. Крупная ссора с О.С. Судиенко, близким другом его дяди А.А. Безбородко, произошедшая в 1795 г., привела Аполлона к отставке и отъезду из столицы на постоянное жительство в имение Чуйковка Черниговской губернии. Оказавшись в деревне, Аполлон Павлович полностью предался праздному образу жизни. Пьяные кутежи свели его в могилу в августе 1812 г. Он был похоронен на сельском кладбище в Чуйковке [6, с. 50-60].

Так бесславно закончил жизнь старший брат министра, действительный камергер в отставке (этого придворного чина он был удостоен в январе 1795 г.) Аполлон Павлович Кочубей, которого ожидали блестящая карьера и высокое положение в столичном обществе.

Зато Виктор Павлович, в отличие от своего старшего брата, строго следовал советам дяди А.А. Безбородко и практически повторил его путь восхождения на олимп государственной службы, став вторым человеком в империи в годы правления Николая I. Но до этого пика в службе Виктору Павловичу пришлось одолеть ряд этапов карьерного роста. На первых порах в обучении и продвижении по службе ему помогал дядя. Уже 10 ноября 1776 г. Виктор Кочубей был записан капралом в гвардию, 30 августа произведен в фурьеры, а 24 ноября - в сержанты, не приступая к службе в полку. Сержанту Виктору Кочубею исполнилось лишь 8 лет. Одновременно в начале 1776 г. А.А. Безбородко определяет своего любимого племянника в лучший столичный пансион господина де Вильнева, бывшего преподавателя тогдашнего короля Швеции Густава III. После окончания пансиона Виктор Кочубей в 1781-1784 гг. учится в Женевском университете. Дядя в письмах к своим родителям и его отцу с гордостью сообщал об успехах любимого племянника Виктора. И всё-таки, не умаляя хороших способностей и завидного прилежания Виктора Кочубея к учёбе, следует заметить, что главную роль в его карьерном росте в тот период играл всесильный А.А. Безбородко. Именно при его содействии под новый 1784 г. 15-летний Виктор Кочубей получает первый офицерский чин и назначается адъютантом к светлейшему князю Г.А. Потемкину. Одновременно А.А. Безбородко добился у Екатерины II дозволения своему племяннику продолжить учёбу за границей с правом прикрепления его на два года к русской миссии в Швеции. Время, проведённое в Стокгольме, позволило В. Кочубею приобрести не только новые знания, но и первые навыки государственной службы в сфере дипломатии.

Смерть отца в июле 1786 г. заставила В. Кочубея уехать из Стокгольма и вместе с братом отправиться в Малороссию для устройства домашних дел. Уладив хозяйственные и наследственные дела, молодые Кочубеи возвратились в Петербург. Получив чин камер-юнкера, Виктор Кочубей стал часто посещать императорский двор, участвуя в развлекательных мероприятиях с присутствием императрицы. В результате в конце 1786 г. он был зачислен в свиту Екатерины II на время её поездки в Крым, недавно присоединённый к России, для обозрения хода его благоустройства. Камер-юнкеру В. Кочубею было поручено «постоянно состоять при Её И.В.» вместе с камергером А.Ю. Нелединским-Мелецким и камер-юнкером графом П.А. Шуваловым [4, с. 211].

Путешествие Екатерины II в Крым длилось полгода, с 7 января по 11 июля 1787 г. Дядя В. Кочубея гофмейстер А.А. Безбородко сопровождал императрицу в качестве министра иностранных дел, проявив себя блестящим дипломатом. Его встречи и переговоры с польским королём Станиславом Августом и австрийским императором Иосифом II, ежедневные контакты с посланниками Австрии, Англии и Франции способствовали укреплению и возвышению международного авторитета России.

Неотлучное шестимесячное нахождение при императрице во время путешествия позволило восемнадцатилетнему камер-юнкеру Виктору Кочубею заслужить её расположение, что положительно отразилось на его будущей службе. А пока свое благоволение к нему Екатерина II выразила тем, что разрешила Виктору Кочубею отправиться в следующем году за границу для продолжения прерванной смертью отца учёбы [6, с. 68].

Весной 1788 г. Виктор Кочубей был прикомандирован к русскому посольству в Лондоне с правом путешествовать по европейским странам до окончания своего образования. При участии А.А. Безбородко была составлена четырёхлетняя программа заграничной учебы его племянника. Первые два года В. Кочубей должен был учиться в Англии, затем перебраться в Лиссабон и Мадрид для ознакомления с жизнью народов Португалии и Испании, потом переехать в Париж, где в течение года продолжить занятия, затем посетить Италию, потом - Вену с продолжительной остановкой и, наконец, вернуться в Россию. В результате революционных событий во Франции по требованию дяди Виктор Кочубей вынужден был отступить от первоначального плана пребывания за границей.

Весной 1788 г. В. Кочубей прибыл в Англию и по договоренности его дяди поселился у графа Семёна Романовича Воронцова, возглавлявшего российскую миссию в Лондоне и считавшегося ближайшим другом А.А. Безбородко.

За короткое время пребывания в Англии Виктору Кочубею своим усердием в работе, стремлением основательно познать предмет своих увлечений и интересов, а также воспитанностью и заботливым отношением к старшим удалось завоевать глубокую симпатию и уважение С.Р. Воронцова, стать любимцем его семьи.

Семен Романович в письме брату от 8 июля 1789 г. писал: «Если б наши молодые люди походили на... Кочубея, так мы могли бы только надеяться на будущее.» [8, с. 307].

В 1798 г., узнав о назначении В.П. Кочубея вице-канцлером, С.Р. Воронцов в письме к брату признаётся: «После тебя и детей моих, никого я не люблю так, как Кочубея; у него столько возвышенности в душе и непоколебимого благородства, что при этих достоинствах и дарованиях, которыми одарил его Бог, для государства было бы несчастьем, если б такой отличный человек вынужден был бросить службу» [8, с. 319-320].

Виктор Павлович на всю жизнь сохранил самые тёплые и дружеские отношения с братьями С.Р. и А.Р. Воронцовыми за их поддержку и высокую оценку его деятельности в молодые годы. В последующие годы В. Кочубей поддерживал дружеские отношения с сыном старого дипломата - боевым генералом Михаилом Семеновичем Воронцовым, служившим генерал- губернатором Новороссийского края, а затем наместником Кавказа. В канцелярии М.С. Воронцова служили два сына В.П. Кочубея и другие его родственники [5, с. 545, 547].

После двухлетнего пребывания в Англии В.П. Кочубей направился в Париж, где шла революция, и дядя Безбородко, естественно, был очень недоволен его пребыванием в революционной Франции. Он писал племяннику, что это может очень навредить всей его карьере и ему следует возвращаться в Россию.

В.П. Кочубей, прервав свое путешествие по Европе, 9 июля прибыл в Петербург [13, с. 14].

Его наставник С.Р. Воронцов, обращаясь к Платону Зубову с просьбой посодействовать В. Кочубею быть употреблённым в служении Отечеству, в заключение заверяет его в том, что не осмелился бы просить за него, если бы «.не был удостоверен в его отличной способности в службе» [2, с. 420-421].

Мы полагаем, что данное рекомендательное письмо попало в руки адресата, который, пользуясь большим влиянием у стареющей императрицы, помог В.П. Кочубею получить первое место самостоятельной службы послом в Константинополе.

11 октября 1792 г., не без влияния Платона Зубова и великого князя Павла Петровича, был подписан указ о назначении В.П. Кочубея чрезвычайным посланником и полномочным министром в Константинополе. [7].

9 мая 1798 г. в Константинополе успешно закончилась четырёхлетняя дипломатическая миссия В.П. Кочубея, и он бы «отпущен с большим отличием» [4, т. 2, с. 545].

Все задачи, поставленные перед В.П. Кочубеем, были успешно выполнены: мир, насколько возможно, сохранён и упрочен; Россия продолжала занимать в Константинополе всё такое же привилегированное положение; таможенный тариф остался на прежнем уровне (3 процента), предусмотренном русско-турецким торговым договором от 10 июня 1783 г., обеспечена свобода русской торговли в Средиземном море.

Первое крупное дипломатическое поручение в роли русского посла в Турции В. П. Кочубей успешно выполнил, что, несомненно, имело важное значение для всей его последующей деятельности как на дипломатическом, так и на государственно-политическом поприще.

Возвратившись в Санкт-Петербург, В. П. Кочубей 14 июня 1798 г. был приглашен Павлом I в Павловск. Император высоко оценил результаты его дипломатической деятельности в Турции и в конце беседы предложил В. П. Кочубею ближе подружиться с его сыном великим князем Александром Павловичем.

Окрыленный столь высокой оценкой императором результатов его работы в качестве посла в Константинополе, В.П. Кочубей решил продолжить свою службу в Коллегии иностранных дел. Став вице-канцлером, он успешно замещает своего часто болевшего дядю, участвует в подписании союзных договоров 17 декабря 1798 г. с Англией; с Португалией и Баварией соответственно 7 и 10 сентября 1799 г. [11, с. 277-278].

В 30 лет В.П. Кочубей произведен в действительные тайные советники, а 4 апреля 1799 г. возведен в графское достоинство Российской империи.

Однако сразу же после смерти дяди В. П. Кочубея, как и других, постигла немилость императора. Он попросился в отставку, которую получил 8 августа 1799 г. Дождавшись своего сменщика Н. П. Панина, прибывшего из Германии, В. П. Кочубей 25 сентября 1799 г. сдал ему дела и ушёл в бессрочный отпуск.

11 ноября 1799 г. В. П. Кочубею исполнился 31 год, а он ещё не обзавелся семьей. В. П. Кочубей, искавший семейного счастья, остановил выбор на 20-летней графине Марии Васильевне Васильчиковой, внучке последнего гетмана Украины К.Г. Разумовского. 13 ноября 1799 г. состоялась свадьба, и молодая чета Кочубеев вместе с Н.К. Загряжской (воспитавшей жену министра. - Авт.) сначала отправились в Диканьку, а затем весной 1800 г. - в Дрезден. Однако, получив известие о смерти Павла I, в апреле 1801 г. В.П. Кочубей вернулся в Петербург.

Почувствовав свою необходимость двору, В.П. Кочубей остался в столице и занял место среди ближайших друзей молодого императора. 23 июля 1801 г. он был назначен сенатором с повелением состоять при особе Его Величества [7].

Следовательно, В. П. Кочубей освободился от текущих сенатских дел и мог непосредственно заняться вопросами реформирования системы государственного управления. Одновременно по желанию членов Негласного комитета и против воли самого В.П. Кочубея император назначает его главой внешнеполитического ведомства России. По этому случаю В. П. Кочубей напишет С. Р. Воронцову в Лондон 6 октября 1801 г.: «...несмотря на мои непрестанные настояния на том, что я хотел бы посвятить себя внутренним делам, император назначил меня преемником графа Панина и расстроил таким образом все мои планы.» [3, т. 1, с. 105].

Несмотря на то, что В. П. Кочубей всего год исполнял обязанности главы внешнеполитического ведомства (сентябрь 1801 - 8 сентября 1802 гг.), он показал себя твёрдым сторонником политики «свободных рук», которую должна осуществлять Россия на международной арене. Виктору Павловичу удаётся на некоторое время уговорить императора Александра I не участвовать ни в каких политических союзах, а лишь поддерживать экономические связи с Англией, Францией и другими странами. «.Уже почти 6 месяцев, - сообщает В.П. Кочубей в Лондон С.Р. Воронцову, - как император Александр I разделяет нашу точку зрения о необходимости России в сложившихся условиях соблюдать политику "свободы рук"..» [2, кн. 18, с. 247].

Однако по мере нарастания агрессивных устремлений наполеоновской Франции В.П. Кочубей как один из инициаторов политики «свободы рук» к 1806 г. становится ярым сторонником английской ориентации. О дальнейшем курсе внешней политики России свою точку зрения В.П. Кочубей изложил письменно. «Мнение министра внутренних дел» было зачитано на заседании Государственного совета в январе 1806 г. [1, стлб. 1143-1187].

Анализ документов показывает, что В.П. Кочубей как глава внешнеполитического ведомства стремился, чтобы внешняя политика России, согласно лучшим заветам екатерининского времени, была «основана на пользе государства, а не на пристрастии к той или другой державе». Министр, будучи страстным патриотом России, призывал Александра I не участвовать в акциях помощи другим государствам, а больше заботиться о благополучии своего Отечества. Являясь членом Негласного комитета, В.П. Кочубей выступил одним из инициаторов и авторов проекта создания министерской системы в России. Манифестом от 8 сентября 1802 г. было создано 8 министерств, в т.ч. МВД. Молодой император
Александр I министерский пост доверил лишь В.П. Кочубею, утвердив его министром внутренних дел, а остальные его друзья стали товарищами. Такое решение государя, по-видимому, было вызвано тем, что В.П. Кочубей, будучи послом, а затем главой внешнеполитического ведомства и членом Негласного комитета, зарекомендовал себя опытным и способным политиком, умеющим принять правильное решение по любому возникающему вопросу. Остальные советники Александра I такого опыта просто не имели.

Обладая необыкновенным искусством находить талантливых и исполнительных подчинённых, В.П. Кочубей пригласил для работы в МВД М.М. Сперанского, К.И. Габлица, Б.Б. Кам- пенгаузена и других способных чиновников.

Благодаря организаторскому таланту и трудолюбию первого министра внутренних дел и его блестящего талантливого помощника М.М. Сперанского, МВД за первые пять лет, по мнению современника, стало образцом для подражания другим министерствам и ведомствам. Министр В.П. Кочубей раньше других сумел установить оптимальную и экономичную в расходах на её содержание организационно-штатную структуру Министерства. Все его службы были организационно включены в три экспедиции, впервые функционировавшие на основе единоначалия.

Была внедрена в МВД и в других министерствах единая форма годовых отчётов министров через Сенат на имя государя императора. В.П. Кочубей явился инициатором зарождения статистической службы в России. Он добился в 1803 г. содержания полиции за счёт городского бюджета. В первые годы правления Кочубея в 100 городах России были изменены штаты полиции.

МВД в бытность Кочубея, являясь многофункциональным ведомством, проводило значительную работу по освоению свободных земель на юге России и трудоустройству иностранных граждан и российских колонистов, развитию скотоводства и виноделия, добыче и доставке соли по твёрдым ценам населению, строительству Одессы.

В ноябре 1819 г. по личной просьбе императора Александра I граф В.П. Кочубей вновь возглавил МВД, но попросился быть лишь управляющим, т.к. его возраст и состояние здоровья не позволяли ему продолжительно заниматься делами службы. Условия графа императором были приняты.

В день назначения В.П. Кочубея была осуществлена очередная реорганизация МВД. Из Министерства были переданы в Министерство финансов дела промышленности и торговли, а на него возложены функции упразднённого Министерства полиции. При этом новый управляющий МВД считал бывшего министра А. Д. Балашова виновным в превращении своего полицейского учреждения в «министерство шпионства» [9, с. 487].

Несмотря на присоединение ведомства полиции к МВД, правоохранительные функции в его деятельности в годы В. П. Кочубея не являлись приоритетными. Министерство продолжало решать проблемы общесоциальной направленности: обеспечение населения продовольствием в неурожайные годы; переселение иностранных колонистов, малороссийских казаков и крестьян из центральных губерний на свободные земли юга России; учреждение общества для заведения пароходом по Волге, Каме и Каспийскому морю и др.

В. П. Кочубей добился принятия Комитетом министров решения о запрещении впредь строить в черте северной столицы предприятия, приносящие вред здоровью жителей, окружающей среде и портящие внешний вид Петербурга. По инициативе В.П. Кочубея осуществлена коренная реорганизация Ботанического сада на Аптекарском острове с наименованием его «Императорский» [6, с. 382-389].

Глава МВД В. П. Кочубей весьма активно участвовал в благотворительном движении, особенно в годы войны с наполеоновской Францией. В 1806-1807 гг. В. П. Кочубей организовал сбор народных средств на создание народной милиции численностью 612 тыс. человек, обеспечение её вооружением и продовольствием, учреждение госпиталей ля раненых и больных военнослужащих. На страницах «Санкт- Петербургского журнала» МВД регулярно публиковало сведения о частной благотворительности в помощь народной милиции.

В Отечественную войну 1812 г. В. П. Кочубей по распоряжению императора Александра I возглавил благотворительное общество «Сословие призрения разорённых от неприятеля». Источником средств «Сословия... » для помощи пострадавшим от войны были народные пожертвования русских, а также иностранных граждан. За пять лет своей деятельности «Сословию...» была оказана помощь на общую сумму в 6364627 рублей [7].

В.П. Кочубей занимался благотворительностью и в годы правления Николая I. По просьбе вдовствующей императрицы Марии Фёдоровны 6 января 1828 г. он становится членом «Попечительского совета заведений общественного призрения в Санкт-Петербурге», а чуть позже - его председателем. После смерти В.П. Кочубея за труды на поприще благотворительности его портрет был установлен в Обуховской больнице, где он находился более полувека, до 1878 г.

Завершая анализ службы В.П. Кочубея на посту министра внутренних дел, следует особо подчеркнуть его заслугу в придании широкой гласности работу многих служб МВД, в т.ч. и полиции. Этому в немалой степени служил «Санкт-Петербургский журнал», основанный В.П. Кочубеем в январе 1804 г. Журнал публиковал указы Императора, доклады и годовые отчёты министра внутренних дел, информацию о текущих событиях и происшествиях. «Санкт- Петербургский журнал» стал своеобразной трибуной широкой гласности в деятельности МВД, рупором распространения среди государственных учреждений всех уровней первого опыта, приобретённого его руководством по управлению многофункциональным ведомством.

Следовательно, гласность в России началась с первого министра внутренних дел В.П. Кочубея. Именно об этом спрашивал как-то министр Владимир Александрович Колокольцев у журналистов «Российской газеты». Не услышав правильного ответа, В.А. Колокольцев посоветовал журналистам почитать нашу книгу «Князь В. П. Кочубей - первый министр внутренних дел России». При этом В. А. Колокольцев заметил: «Потрясающе, прошло не одно столетие, но сколько похожего в его работе и моей!» [14].

В.П. Кочубеем были заложены основные демократические традиции и принципы работы МВД, получившие закрепление и развитие в ФЗ «О полиции». Многие начинания первого министра внутренних дел не утратили своего значения и в наше время, когда продолжается совершенствование работы всех служб МВД Российской Федерации.

На посту министра внутренних дел В. П. Кочубей наиболее ярко продемонстрировал свои деловые и нравственные качества, которые играли определяющую роль в успехе его службы на различных государственных постах.

О его достоинствах наиболее емко и верно сказано в отчетном докладе Императорской Санкт-Петербургской Академии наук за 1834 г.: «Имя сего просвещенного Министра, соединявшего в себе в достопримечательной степени все дарования мужа государственного и все свойства истинного патриота, займёт неистребимую страницу в истории государственного управления».

Список литературы

1. Архив Государственного совета. Т. 3. Часть 2. СПб.: Тип. второго отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии, 1878 г. - 670 с.
2. Архив князя Воронцова. - Кн. 9. - СПб.: Тип. Мамонтова, 1876.
3. Внешняя политика России XIX и начала XX века. - Т. 1. - М.: Госполитиздат, 1960. - 750 с.
4. Григорович, Н. Канцлер князь Александр Андреевич Безбородко в связи с событиями его времени. - Том I (годы с 1747 по 1787). // Сборник Императорского Русского исторического общества. - Т 26. - СПб. Типография В.С. Балашова, 1879. - 649 с.
5. Модзалевский, В. Л. Малороссийский родословник. - Т. 2. - Киев: Типографiя Т-ва Г. Л. Фронц- кевича и Ко, 1910 г. - 746 с.
6. Николаенко, П. Д. Князь В.П. Кочубей - первый министр внутренних дел России : монография. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета МВД России; «Европейский дом», 2009. - 780 с.
7. РГИА. - Ф. 1162. - Оп. 6. - Д. 256. -Л. 15; Ф. 1309. - Оп. 1. - Д. 5. - Л. 60.
8. Русский архив. - 1879. - Кн.1. - М.: Типография Лебедева, 1879.
9. Русская старина. - 1902. - Т. 109. - № 3. - С. 469-692; 257-288.
10. Сборник Императорского Русского исторического общества. - Т. 82. - СПб.: Тпография М. М. Стасюлевича, 1892. - 500 с.
11. Терещенко, А. В. Опыт обозрения жизни сановников, управляющих иностранными делами в России. - СПб.,1837. - 283 с.
12. Уманец, Ф. М. Александр I и Сперанский : историческая монография. - СПб.: Тип. М.Д. Лом- ковского, 1910. - 169 с.
13. Чечулин, Н. Д. Князь Виктор Павлович Кочубей, 1768-1834. Очерк жизни и деятельности. - СПб.: Тип. Главного управления уделов, 1900. - 58 с.
14. Фалалеев, Михаил. Я читаю. Колокольцев и Кочубей. [Электронный ресурс]. // Сайт «Год литературы 2018». - Режим доступа: godliteratury.ru/projects/vladimirkolokolcev-ya-chitau (дата обращения 10.10.2018).

Источник: Научно-теоретический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России» № 4 (80) 2018 г.


Категория: История. Философия | Добавил: x5443 (05.04.2020)
Просмотров: 36 | Теги: Кочубей | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2020 Обратная связь