Среда, 07.12.2016, 15:25
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Законодательство. Государство и право

5.5. Испытание при поступлении на государственную службу в таможенных органах

5.5. Испытание при поступлении на государственную службу в таможенных органах

Статья 27 Закона о государственной гражданской службе:

"1. В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.

2. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В период испытания на гражданского служащего распространяются положения настоящего Федерального закона, других законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе.

3. Испытание не устанавливается:

1) для беременных женщин - гражданских служащих;

2) для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий;

4) для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;

5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

4. Для замещения должностей гражданской службы, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.

5. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина ему присваивается классный чин в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

6. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

7. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:

1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;

2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

8. Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд.

9. Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.

10. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее, чем за три дня".

Статья 9 Закона о службе в таможенных органах:

"1. Для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание продолжительностью до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. В этом случае гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания.

2. Продолжительность испытания указывается в приказе о назначении на должность. Срок испытания может быть сокращен по решению начальника таможенного органа, назначившего указанного гражданина на должность.

Порядок и условия прохождения испытания устанавливаются руководителем Федеральной таможенной службы.

3. Для выпускников образовательных учреждений Федеральной таможенной службы, а также для граждан, поступающих на службу в таможенные органы на конкурсной основе, испытание не устанавливается.

4. Расходы, связанные с прохождением гражданином, поступающим на службу в таможенные органы, врачебной комиссии учреждения государственной или муниципальной систем здравоохранения (далее - врачебная комиссия), возмещаются Федеральной таможенной службой".

Законом о государственной гражданской службе испытание при поступлении на гражданскую службу не отнесено к числу существенных условий служебного контракта.

В Законе о службе в таможенных органах также отсутствует императивная норма об испытании в отношении граждан, поступающих на должности сотрудников таможенных органов.

Выделим следующие различия в правовом регулировании испытания при поступлении на государственную службу в таможенные органы.

Во-первых, срок, на который может быть установлено испытание. К лицу, поступающему на службу в таможенные органы, может быть установлено испытание до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. Таким образом, минимальный срок испытания не установлен и определяется в каждом конкретном случае, исходя из качеств лица, поступающего на службу в таможенные органы. Продолжительность испытания определяется в приказе о назначении на должность. Срок может быть сокращен по решению начальника таможенного органа. При этом законодательно установленные пределы срока испытания едины.

В отношении лиц, поступающих на гражданскую службу в таможенный орган, устанавливается минимальный срок, который не может быть изменен сторонами контракта. Кроме того, максимальная продолжительность испытания характеризуется более длительным сроком. Срок испытания для гражданских служащих таможенных органов устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года (ч. 1 ст. 27 Закона о государственной гражданской службе). При этом гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев (ч. 4 ст. 27 Закона о государственной гражданской службе).

Во-вторых, различается статус лиц, поступающих на службу в таможенные органы, на условиях установления испытательного срока.

Положением ч. 1 ст. 27 Закона о государственной гражданской службе предусмотрено, что "в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы". Из чего следует, что на период испытания гражданин РФ считается принятым на государственную службу и с ним заключен служебный контракт.

В период испытания с лицом, поступающим на должность сотрудника таможенного органа, контракт о службе в таможенных органах не заключается. С гражданином на период прохождения испытания заключается срочный трудовой договор. Трудовые отношения с гражданином в указанный период регламентируются законодательством Российской Федерации о труде.

При этом гарантией защиты интересов сотрудников таможенных органов, проходившим испытание при поступлении на службу, является то, что работа в период прохождения испытания засчитывается в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, а также в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов.

Стажеру до присвоения ему специального звания выплачиваются должностной оклад, установленный по соответствующей штатной должности, компенсационные, стимулирующие и иные выплаты, предусмотренные положением об оплате труда работников таможенного органа.

В-третьих, различается перечень лиц, в отношении которых испытание не устанавливается. В отношении лиц, поступающих на должности сотрудников таможенных органов, Законом о службе в таможенных органах к данной категории отнесены выпускники образовательных учреждений Федеральной таможенной службы, а также граждане, поступающие на службу в таможенные органы на конкурсной основе (ч. 3 ст. 9). В отличие от данного Закона Инструкция Федеральной таможенной службы России не содержит закрытого перечня, а отсылает к положениям законодательства Российской Федерации о труде. Соответственно, в данную категорию попадают, например, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет.

В отношении лиц, поступающих на должность гражданской службы, перечень лиц, к которым испытания не применяются, включает также граждан при замещении должностей гражданской службы категорий "руководители" на определенный срок; государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы. Отметим, что в отношении категории гражданских служащих законодатель использовал бланкетную норму, и перечень лиц, к которым испытание не устанавливается, открыт.

В-четвертых, порядок прохождения испытания лицами, претендующими на должности сотрудников таможенных органов, регламентирован подзаконным ведомственным актом.

В целях подготовки гражданина к исполнению должностных обязанностей и систематического контроля за прохождением испытания начальник структурного подразделения совместно с наставником составляет индивидуальный план прохождения испытания, который утверждает начальник таможенного органа, и доводит до сведения гражданина под подпись. В плане отражаются основные мероприятия, сроки, место их проведения. В плане может быть указано время обучения в учебном центре и на курсах, порядок и сроки выполнения практических заданий, проведение собеседования и другие мероприятия. Начальник таможенного органа либо по его поручению один из заместителей начальника таможенного органа, а также руководитель кадрового подразделения осуществляют систематический контроль за прохождением испытания.

В-пятых, различаются последствия неудовлетворительного результата прохождения испытания. По итогам прохождения испытания лицом, претендующим на должность сотрудника таможенного органа, начальник структурного подразделения составляет на гражданина отзыв, в котором дает характеристику, отражающую личные и деловые качества, уровень профессиональной подготовленности и способность гражданина самостоятельно исполнять обязанности по конкретной должности, знание документов, регламентирующих деятельность таможенного органа, и другие объективные показатели. С указанной характеристикой гражданин должен быть ознакомлен не менее чем за три дня до рассмотрения отзыва аттестационной комиссией таможенного органа. Должностные лица таможенного органа: заместитель начальника таможенного органа, курирующий структурное подразделение, начальник кадрового подразделения, начальник подразделения по противодействию коррупции и психолог отражают в листе отзыва свои замечания и предложения. Итоги прохождения гражданином испытания рассматриваются аттестационной комиссией не позднее, чем за три дня до истечения срока испытания и, как правило, в присутствии гражданина.

Начальник структурного подразделения и наставник принимают участие в работе аттестационной комиссии, которой докладывают о результатах прохождения гражданином испытания. Председатель аттестационной комиссии представляет заключение аттестационной комиссии начальнику таможенного органа в день проведения заседания аттестационной комиссии. После утверждения начальником таможенного органа заключения аттестационной комиссии, рекомендующего принять гражданина на службу в таможенные органы, с указанным гражданином в соответствии с установленным порядком заключается контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации и производится назначение на соответствующую должность приказом таможенного органа.

Решение начальника таможенного органа об увольнении гражданина при неудовлетворительном результате испытания оформляется в письменном виде с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданина не выдержавшим испытание, и доводится до сведения гражданина под подпись не позднее, чем за три дня до истечения срока испытания. После принятия соответствующего решения начальником таможенного органа с учетом заключения аттестационной комиссии о результатах прохождения гражданином испытания издается приказ о расторжении срочного трудового договора.

Если срок испытания истек, а гражданин продолжает работать, то он считается выдержавшим испытание и с ним заключается контракт о службе в таможенных органах.

С лицом, поступающим на должность гражданского служащего таможенного органа, служебный контракт заключается сразу, в этой связи при неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право: предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы; до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее, чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание (ч. 7 ст. 27 Закона о государственной гражданской службе). Такой подход к регулированию последствий неудовлетворительного результата испытания представляется спорным. Законодателю следовало сформулировать императивную норму, отказавшись от предоставления представителю нанимателя права выбора последствий неудовлетворительного результата испытания.

___________________

5.3. Срок действия служебного контракта

5.4. Заключение служебного контракта

5.5. Испытание при поступлении на государственную службу в таможенных органах

5.6. Перевод на иную должность государственной службы или перемещение

5.7. Изменение существенных условий служебного контракта

Содержание

Категория: Законодательство. Государство и право | Добавил: x5443x (21.03.2014)
Просмотров: 953 | Теги: таможенных органах, комментарий | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016