Пятница, 09.12.2016, 12:39
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Законодательство. Государство и право

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВА И САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВА И САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

 

Прежде чем говорить о правоотношениях по предоставлению земельных участков для строительства, кратко охарактеризуем правоотношение в целом как правовую категорию.

В юридической литературе можно найти различные определения правоотношения. С.С. Алексеев под ним понимает возникающую на основе норм права индивидуализированную общественную связь между лицами, характеризуемую наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемую принудительной силой государства <1>. В.С. Нерсесянц считает, что правоотношение - это требуемая реализуемой нормой права форма взаимоотношений субъектов права в процессе приобретения и использования ими конкретно-определенного субъективного права либо создания или исполнения конкретно-определенной юридической обязанности <2>. Т.Н. Радько, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова определяют правоотношение как юридическую связь между его субъектами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности и которая возникает на основе норм права в случае наступления предусмотренных нормой юридических фактов <3>.

--------------------------------

<1> См.: Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т. II. М.: Юрид. лит., 1982. С. 82.

<2> См.: Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М.: ИНФРА-М, 1999. С. 504.

<3> См.: Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2014. С. 204.

 

Что касается классификации правоотношений, то подходы к ним также различны. Одни ученые (Т.Н. Радько, С.Ф. Кечекьян, Ю.К. Толстой) делят правоотношения на общие и конкретные. Другие же ученые вообще не признают существование общих правоотношений, а относят все возможно существующие правоотношения к конкретным (Р.О. Халфина, А.Б. Венгеров, В.А. Кучинский). Л.А. Морозова классифицирует правоотношения на регулятивные и охранительные, материально-правовые и процессуальные, частноправовые и публично-правовые, абсолютные и относительные, активные и пассивные <1>. В.В. Лазарев и С.В. Липень отдельно выделяют так называемые комплексные правоотношения, которые имеют длящийся стабильный характер, сложное содержание и выражаются в многообразных взаимных правах и обязанностях <2>.

--------------------------------

<1> См.: Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник / 4-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2011. С. 333.

<2> См.: Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов / 4-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2010. С. 416.

 

Учитывая все многообразие научных классификаций правоотношений, Ю.А. Свирин совершенно верно подчеркивает, что "бесспорным остается одно: в каждой отрасли права присутствуют свои особые правовые отношения в виде объекта правового регулирования. Таким образом, каждая отрасль права имеет свои специфические правоотношения, которые присущи только ей и которые объективируют ту или иную отрасль права" <1>. Для настоящего исследования интерес представляют земельные правоотношения.

--------------------------------

<1> Свирин Ю.А. Дивергенция в системе права: Монография. М.: Астра Полиграфия, 2012; СПС "КонсультантПлюс".

 

И.О. Краснова под земельными правоотношениями понимает урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и обязанностей <1>. О.И. Крассов определяет земельные правоотношения как общественные земельные отношения, урегулированные нормами земельного права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным земельным законодательством <2>. Е.С. Болтанова - как общественное отношение в области управления, использования и охраны земель, земельных участков, урегулированное нормами права, состоящее во взаимной связи субъективных прав и юридических обязанностей ее участников <3>.

--------------------------------

<1> См.: Земельное право: Учебник для бакалавров / Под ред. Н.Г. Жаворонковой, И.О. Красновой. М.: Юрайт, 2013. С. 44; Земельное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, О.А. Романова. М.: Проспект, 2013. С. 19.

<2> См.: Крассов О.И. Земельное право: Учебник / 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2013. С. 104.

<3> См.: Болтанова Е.С. Земельное право: Учебник. 2-е изд. М.: РИОР; ИНФРА-М, 2014. С. 48.

 

В различных источниках место правоотношений по предоставлению земельных участков, в том числе для строительства, в системе земельных правоотношений определяется по-разному. Например, В.Э. Чуркин считает их самостоятельным видом земельных правоотношений <1>, а И.О. Краснова включает в более широкую группу правоотношений - "правоотношения государственного управления" <2>. При этом не подвергается сомнению тот факт, что такие правоотношения существуют.

--------------------------------

<1> См.: Земельное право: Учебник / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин, В.В. Нахратов и др. М.: Частное право, 2010; СПС "КонсультантПлюс".

<2> См.: Земельное право: Учебник / Под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов [и др.]. М.: ТК "Велби"; Проспект, 2008. С. 77.

 

Автор предлагает под правоотношениями по предоставлению земельных участков для строительства в городах федерального значения понимать общественные отношения, урегулированные нормами земельного права и градостроительного законодательства, которые возникают, существуют и прекращаются при реализации государственной функции по передаче участникам земельных отношений неиспользуемых земель (при условии формирования из их состава земельных участков), незастроенных и искусственных земельных участков в целях размещения на территории г. Москвы или Санкт-Петербурга зданий, строений и сооружений.

Изложение настоящей главы строится на основе классической структуры правоотношения: объект (§ 1), субъекты (§ 2), содержание (§ 3). Кроме того, выявляются особенности предоставления земельных участков для отдельных видов строительства: жилищного, комплексного освоения земель в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий (§ 4).

Содержание

Категория: Законодательство. Государство и право | Добавил: x5443x (24.12.2014)
Просмотров: 346 | Теги: участок, Москва, земельный, Санкт-Петербург | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016