Вторник, 21.11.2017, 09:21
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту



Главная » Статьи » Законодательство. Государство и право

ФОРМИРОВАНИЕ ПАРАДИГМЫ СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ГОРОДА - «ГОРОД ДЛЯ ЛЮДЕЙ»

КАФИДОВ Вл.В.,
кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВПО КГТУ

КАФИДОВ Вяч.В.,
преподаватель КФ СПбГУСЭ

 

ФОРМИРОВАНИЕ ПАРАДИГМЫ СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОГО ГОРОДА - «ГОРОД ДЛЯ ЛЮДЕЙ»

 


В условиях постиндустриального обще-
ства  развитие  современных  городов  высту-
пает в качестве важнейшего фактора устой-
чивого  развития  всей  экономики  в  целом.
Всемирный  банк,  международная  органи-
зация,  ориентированная  на  поддержание
устойчивого развития стран мира, совсем не
случайно, постоянно выдает рекомендации в
отношении процессов урбанизации с учетом
национальных и региональных различий [1].
Согласно  положениям  Градострои-
тельного  кодекса  Российской  Федерации,
в  современном  развитии  городов  важным
является  обеспечение  взаимодействия  и
учета  интересов  органов  государственно-
го  управления  различных  уровней,  органов
местного самоуправления, государственных,
муниципальных и частных компаний и, есте-
ственно, населения [2]. Решению этих задач
в определенной мере способствовало созда-
ние федеральных округов, преобразовавших
пространственную  организацию  страны  и
создавших предпосылки для стимулирования
новых процессов региональной и межрегио-
нальной  экономико-технологической,  соци-
ально-культурной,  транспортно-инфраструк-
турной, политической самоорганизации.
Вместе  с  тем  управление  градостро-
ительным  комплексом  должно  строиться  с
учетом  конкретной  территориальной  специ-
фики. Данный подход соответствует идеоло-
гии  меморандума  СЕМАТ  «Основополагаю-
щие принципы пространственного развития
в Большой Европе (Ганноверский документ),
в соответствии с которым пространственное
планирование  позволяет  содействовать  бо-
лее высокому пространственному согласию
на основе развития эффективных городских
систем  и  транспортно-телекоммуникаци-
онных  сетей;  стимулировать  возрождение
депрессивных  зон  конверсии  территории;
содействовать  улучшению  природного  и
культурного наследия, способствовать укре-
плению региональной самобытности и мно-
гообразия;  обеспечивать  возможности  для
приграничного  сотрудничества,  ведущего  к
возникновению зон приграничной и трансна-
циональной солидарности [3].
Прогнозы  урбанизационной  динамики
сегодня  большинство  ученых  рассматрива-
ют согласно двух концептуальных точек зре-
ния [4, 5]. Согласно первой из них, процессы
урбанизации  должны  в  качестве  последую-
щего  этапа  цикла  развития  смениться  про-
цессами деконцентрации и деурбанизации.
Вторая акцентирует внимание на том,
что  в  перспективе  может  произойти  терри-
ториальная  трансформация  процесса  урба-
низации  в  направлении  перехода  в  новое
качество,  характеризующееся  стиранием
различий между городским и сельским укла-
дами жизни в ходе прогрессирующей урба-
низации  сельской  местности  и  распростра-
нения  в  ней  стандартов  городского  уровня
жизни.
В  этой  связи  необходимо  отметить,
что крупные города в настоящее время вы-
ступают  в  качестве  узловых  точек  роста
малых городских агломераций, способству-
ющих  распространению  на  более  широкой
территории  товаров  и  услуг,  а  также  ин-
новаций  различного  типа.  Вместе  с  тем  у
каждого города динамика развития своя, в
значительной  степени  определяемая  при-
сущей городу институциональной матрицей
и трансформациями, происходящими в ней.
Для  России  является  характерным  то,  что
агломерационные  процессы,  стимулирую-
щие развитие городов в условиях глобали-
зации, находятся на начальном этапе разви-
тия. Даже в отношении Москвы решение о
расширении ее границ было принято только
в прошлом году, при этом не было должно-
го  обоснования  этого  административного
решения. Ранее само понятие «Московская
агломерация», по сути, находилось под не-
гласным запретом.
Для современного города очень важна
характеристика его информационной среды.
В широком смысле этого понятия урбанизи-
рованная информационная среда включает:
сферу  информационно-коммуникационных
технологий  и  средств,  масштабы  электро-
низации структур власти и предоставляемых
населению  государственных  и  муниципаль-
ных  услуг  (концепция  электронного  прави-
тельства), развитие сетевых форм коммуни-
каций и пр.
На  современном  этапе  социально-
экономического  развития  города  начинают
выступать  в  качестве  узловых  точек  гло-
бальной  сети  урбанизированных  комплек-
сов, осуществляющих трансляцию, транзит,
переработку  и  потребление  материальных
и информационных ресурсов. Чем крупнее
город и динамичней процессы его функци-
онирования  и  развития,  тем  интенсивнее
данные  материальные  и  информационные
потоки,  связывающие  его  с  другими  горо-
дами. В то же время это является стимулом
для дальнейшего, интенсивного роста горо-
да и его социума. В этом случае параллель-
но  процессам  глобализации  развиваются
локализационные  процессы,  также  повы-
шающие  инвестиционную  привлекатель-
ность города.
В  этой  связи  был  составлен  TOP-
список  20  городов  СЗФО,  составленный
аналитическим  центром  «Эксперт  Северо-
Запад» [6]. Отметим, что существует значи-
тельное разнообразие подходов к вычисле-
нию  инвестиционной  привлекательности.  К
преимуществам  подхода  составителей  дан-
ного  рейтинга  является  учет  не  только  аб-
солютных, но и относительных параметров,
характеризующих  динамику  изменений  ос-
новных факторов, влияющих на инвестици-
онную привлекательность городов.
Здесь следует выделить относительно
высокий уровень инвестиционной привлека-
тельности  городов  Калининградской  обла-
сти,  в  том  числе  Калининграда,  Балтийска,
Черняховска. Видно, что определяет данное
положение  несколько  факторов:  1)  данный
регион, ввиду важности его геополитическо-
го  значения,  обеспечивается  повышенной
государственной  поддержкой;  2)  в  регионе
с  2006  года  действует  статус  особой  эко-
номической  зоны  (в  новой  редакции),  вво-
дящий  льготные  условия  налогообложения
для  предприятий-резидентов  зоны;  3)  реги-
он  находится  в  непосредственной  близости
с  европейскими  странами;  4)  в  последние
годы, по мнению риэлторов, Калининград по
привлекательности условий для жизни насе-
ления вышел на третье место в России по-
сле Москвы и Санкт-Петербурга; 5) прогресс
по ряду динамических показателей связан с
эффектом низкой стартовой базы (особенно
для  Черняховска  и  Балтийска).  В  этой  свя-
зи  отметим,  что  сложный  характер  процес-
сов  развития  городов  в  условиях  действия
глобальных  тенденций  привел  к  появлению
термина  «глокализация»  как  синтеза  двух
понятий:  «глобализации»  и  «локализации».
Понятие  «глокализация»  представляет  со-
бой одновременно глобальные и локальные
тенденции  в  их  единстве,  которые,  по  мне-
нию автора этого понятия Р. Робертсона, «в
конечном  счете  взаимодополняемы  и  взаи-
мопроникают друг в друга, хотя в конкретных
ситуациях могут прийти в столкновение» [7].
Следует  отметить,  что  в  последние
годы большинство российских городов раз-
вивалось хаотично, без должного внимания
к  созданию  комфортной  среды.  Основным
критерием  деятельности  частных  компа-
ний,  которым  для  застройки  отдавались
целые  микрорайоны,  являлась  максимиза-
ция прибыли. В результате появились рай-
оны городов с крупными торговыми и тор-
гово-развлекательными  центрами,  новыми
жилыми  и  офисными  корпусами.  Вместе  с
тем  уровень  жизни  снизился,  ухудшилось
транспортное  сообщение,  понизилось  ка-
чество городской среды. Только в прошлом
году были приняты первые меры по измене-
нию акцентов градостроительной политики.
В частности, в Москве было заморожено и
отменено  свыше  300  строительных  проек-
тов.  Характерно  высказывание  министра
регионального  развития  РФ  В.  Басаргина,
сделанное  в  этой  связи,  которое  прозву-
чало  на  Тульском  экономическом  форуме
2011 года: «…Цель нашей политики - город,
где  обеспечена  гармония  с  природой,  где
человеку  можно  комфортно  трудиться,  со-
вершенствоваться как личности, отдыхать и
развлекаться…» [8].
При  этом  в  качестве  образца  модели
развития  города  рекомендуется  использо-
вать  опыт  градостроительства  таких  ев-
ропейских  городов,  как  Париж  и  Лондон,  в
основе  миссии  которых  положен  принцип
-  «город  для  людей».  Именно  этот  принцип
являлся  приоритетным  в  Программе  подго-
товки  Лондона  к  проведению  Олимпийских
игр 2012 года.
Интересен  также  опыт  Парижа,  осо-
бено  в  части  реализации  концепции  «ми-
ниполиса»  («города  в  городе»),  заключа-
ющейся  в  строительстве  новых  районов  с
максимально  комфортным  и  полным  обе-
спечением проживающего в них населения,
вписанных в природный каркас. В свете этой
концепции  для  Парижа  характерно  внима-
ние к общественному транспорту, особенно
экологически  чистому:  метро,  скоростной
трамвай и пр.
В  Лондоне  значительное  внимание
уделено формированию общественных про-
странств,  предназначенных  для  свободного
посещения (парков, скверов, музеев, пеше-
ходных зон и т.п.).
Выводы:
1)  Устойчивое  и  сбалансированное
социально-экономическое  развитие  совре-
менного  города  обеспечивается  на  основе
конструктивного использования позитивных
моментов глобализации и ограничения нега-
тивных процессов.
2) В целом зарубежная урбанистика в
основном  сосредоточена  на  исследованиях
функционирования  города  (городская  сре-
да, планировка, урбанистическая структура,
экологическая ситуация, социальные связи),
т.е. направлена внутрь городского организ-
ма. Информационные, политические особен-
ности  функционирования  города  и  пробле-
мы  установления  партнерских  отношений  с
другими городскими поселениями остаются
малоизученными.
3)  В  российской  практике  урбанисти-
ческие и глобализационные тенденции раз-
вития городов стали учитываться лишь в по-
следние годы.
Библиографический список:
1. Доклад о мировом развитии: 2009. Новый взгляд на экономическую географию. М.:
Весь Мир, 2009.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации. 4-е изд. М.: Ось-89, 2005.
3. Основополагающие принципы устойчивого пространственного развития Европейского
континента: Документы СЕМАТ. Ганновер, 2000.
4. Агафонов Н.Т., Лавров С.Б., Литовка О.П. О современной урбанизации и оптимальных
размерах советских городов // Известия ВГО, 1988. Т.3. Вып.4. С.227-232.
5. Лаппо Г.М. Характерные черты советско-российской урбанизации // Региональные про-
блемы России / Труды XII съезда Русского географического общества. Т.3. СПб., 2005. С.152-
155.
6.  Великанова  О.  На  допустимых  высотах  Рейтинг  инвестиционной  привлекательности
городов СЗФО. // Эксперт «Северо-Запад». №18(513). Май. 2011.
7. Киселев С.Г. Региональная интеграция как защитный механизм от вызовов глобализа-
ции // URL: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/135268.
8. Щукин А. Время заняться городами. // Эксперт. №40. Октябрь. 2011. С.73.










 

 

Категория: Законодательство. Государство и право | Добавил: x5443x (14.12.2012)
Просмотров: 588 | Теги: развитие города, глобализация, городские агломерации, урбанизация, среда обитания | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017 Обратная связь