Воскресенье, 04.12.2016, 04:54
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Рынок. Предпринимательство. Бизнес

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ


А.А.Соловьев

Развитие современного государства в первую очередь зависит от того, насколько динамично развивается его экономика. Для признания экономики государства рыночной необходимо законодательное закрепление прав граждан на свободное осуществление предпринимательской деятельности, создание финансово-хозяйственных объединений, распоряжение, владение, пользование своей собственностью и другие государственные гарантии.

В 1948 г. Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, на международном уровне закрепила право каждого человека на владение имуществом как единолично, так и совместно с другими <1>. Указанная норма международного права стала определяющей для государств с рыночной экономикой, а ее признание - гарантией экономических прав граждан, на ее основе было построено гражданское законодательство развивающихся стран, международные экономические договоры, законодательные акты в сфере экономики.

--------------------------------

<1> Ст. 17 Всеобщей декларации прав человека // Библиотечка "Российской газеты". 1999. Вып. N 22 - 23.


Экономические права граждан на сегодняшний день составляют неотъемлемую часть прав, которые закреплены в конституции любого демократического государства. Российская Федерация не является исключением. Данные права нашли свое отражение в Конституции Российской Федерации, в числе которых:

1. Признание и защита права частной собственности.

2. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности <2>.

--------------------------------

<2> Ст. 34 Конституции Российской Федерации.


3. Право каждого гражданина иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами <3>.

--------------------------------

<3> Ст. 35 Конституции Российской Федерации.


Конституция Российской Федерации, помимо прочего, установила и ряд гарантий реализации экономических прав граждан. Так, ст. 8 Конституции определяет, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности <4>.

--------------------------------

<4> Ст. 8 Конституции Российской Федерации.


Законодатель придает особое значение экономическим правам, включая их не только в раздел Конституции о правах, но и закрепляя их как основу конституционного строя, без которых государство не может признаваться правовым и демократическим, что, несомненно, явилось главным достижением проведенных в России в начале 90-х годов XX в. конституционных реформ. Меняется соотношение государства и личности в экономической деятельности. М.В. Баглай отмечает, что "кардинально изменено соотношение государства и экономики: из организации, которая непосредственно управляла народным хозяйством, государство превращается только в регулятора экономических отношений. Но это уже принципиально другая роль, она исключает административно-командные функции государственного аппарата и признает свободу экономической деятельности людей и их объединений. В большинстве конституций мира нет даже такого объема экономических обязанностей государства, чем подчеркивается самостоятельность экономики и ее саморегуляция" <5>. И действительно, теперь человек, занимающийся экономической деятельностью, пользующийся гарантированными правами, определяет развитие государства - платит в бюджет налоги, создает рабочие места, развивает производство, является участником международных отношений.

--------------------------------

<5> Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Баглая. 2003. С. 144 - 145.


По мнению ряда ученых, экономические права в своей основе связаны с правом собственности, они охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг <6>. Однако в рамках этих прав возникают взаимоотношения между государством и лицами, осуществляющими экономическую деятельность, в связи с чем возникает необходимость правового регулирования таких отношений, а значит, создания прав и обязанностей.

--------------------------------

<6> Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., 1996. С. 67.


Так что же такое экономические права? Обратимся к теории права, выделяющей понятия права в объективном и субъективном смысле.

Суть двух значений права проста: совокупность юридических норм, выраженных в соответствующих актах государства (законах, кодексах, конституциях, указах, постановлениях и т.д.), - это право в объективном смысле, или объективное право; система прав, свобод и обязанностей граждан, закрепленных в действующем законодательстве или вытекающих из многочисленных правоотношений, а также присущих человеку от рождения, составляет право в субъективном смысле, или субъективное право. Такую классификацию прав дает в своем исследовании Н.И. Матузов <7>.

--------------------------------

<7> Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2003. С. 70.


Определение экономическим правам граждан следует дать исходя из общепринятой в теории классификации прав.

Следует исходить из природы их возникновения и относить эти права, во-первых, к позитивным правам, т.е. закрепленным в писаном праве и юридических нормах; во-вторых, к индивидуальным правам, т.е. относящимся к конкретному человеку, осуществляющему экономическую деятельность (в отдельных случаях экономические права могут приобретать коллективный характер, например, когда речь идет о деятельности хозяйственных обществ, образованных несколькими участниками экономических правоотношений); в-третьих, данные права являются основными (конституционными) правами, закрепленными в Основном Законе государства, при этом производными от этих прав будут являться такие права, которые возникают у субъектов экономической деятельности при взаимоотношении с государством.

Итак, экономические права граждан - гарантированные Конституцией государства и принимаемыми в соответствии с ней правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также органами местного самоуправления права, которые возникают в результате осуществления гражданами экономической деятельности, а также в связи с полномочиями органов государственной власти и местного самоуправления, направленными на защиту и реализацию указанных прав, а также на контроль за их осуществлением.

Следует отметить, что это далеко не единственный подход к определению экономических прав в теории государства и права.

В XX в., особенно во второй его половине, лица, занимающиеся исследованиями в сфере экономики, активно занялись теорией прав собственности. Методология этой теории основана на том, что "сама собственность и есть некий пучок прав", о чем в своих исследованиях отмечает А. Аузан <8>, в частности, "что в отношении одного и того же объекта, к примеру, может быть много собственников, что люди вступают друг с другом в экономические отношения потому, что каждый из них имеет исключительный доступ к такому объекту и соответствующие права на него".

--------------------------------

<8> Аузан А. Права человека с позиции новой институциональной экономической теории // Экономическая интерпретация прав человека: Сборник статей. М., 2005. С. 15.


Иными словами, автор исследования говорит о первичности материального объекта, на основе которого у гражданина возникают какие-либо экономические права. Эту теорию следует также принять во внимание, так как в большей степени экономические права граждан непосредственно связаны с частной собственностью и основным правом - распоряжаться ей по своему усмотрению.

Итак, экономическими правами граждан в узком смысле можно признать такие права, которые закреплены в правовых и иных актах и которые возникают в связи с владением, пользованием и распоряжением гражданами какой-либо собственностью.

Нельзя не отметить, что на этом же принципе было построено еще римское частное право, которое базировалось на основе отношений по поводу частной собственности, многие положения этого права вошли в современное законодательство, не стал исключением и Гражданский кодекс Российской Федерации, ставший основополагающим законом, помимо Конституции Российской Федерации, для реализации экономических прав граждан.

Исходя из данных выше определений экономических прав граждан и их природы (оснований возникновения), вытекает их классификация на два основных вида:

- права, возникающие в связи с владением, распоряжением и пользованием собственностью граждан;

- права, возникающие в связи с осуществлением гражданами какой-либо экономической деятельности, целью которой является получение прибыли, в том числе при взаимодействии с государством.

Если в основу экономических прав закладывать право собственности, можно дать следующую классификацию таких прав:

а) в зависимости от субъекта права - возникающие у граждан либо возникающие у учреждаемых ими юридических лиц.

Гражданским кодексом Российской Федерации закреплен принцип, согласно которому в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам <9>. Таким образом, в Кодексе повторяется ранее упомянутое конституционное положение о признании права собственности;

--------------------------------

<9> Ч. 1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. N 32. Ст. 3301.


б) в зависимости от основания приобретения права - полученное на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, либо полученное на основе договорных отношений с иным лицом, на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества <10>;

--------------------------------

<10> Ч. 2 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации.


в) в зависимости от количества лиц, владеющих собственностью, - на право частной либо общей (в отдельных случаях долевой) собственности.

Существует также и иная общепринятая классификация прав. В частности, в своих исследованиях В.Г. Бессарабов отмечает, что "все чаще в конституциях называют коллективные права, которые принадлежат не отдельно взятому индивиду, а определенной общности, выделяемой на основе естественных или социальных признаков" <11>. Хотя в данном случае и идет речь об объединениях граждан по какому-либо социальному признаку и закреплении таких прав только в конституции, содержащей, как правило, лишь общие нормы, на основе такой классификации можно говорить о разделении экономических прав по конкретному родовому признаку того или иного сообщества или в зависимости от специфики деятельности, осуществляемой в процессе реализации экономических прав.

--------------------------------

<11> Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Городец, 2007. С. 10.


Обратимся вновь к положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, определившего виды юридических лиц, создаваемых на территории Российской Федерации. Статья 50 разделяет юридические лица на коммерческие и некоммерческие организации <12>, устанавливая, в свою очередь, существующие их виды, в частности, юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, а являющиеся некоммерческими организациями - в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом <13>. На основании данных норм в зависимости от вида юридического лица экономические права можно разделить на права коммерческих и права некоммерческих организаций, в свою очередь, коммерческие и некоммерческие организации подразделяются на виды, деятельность каждого из которых регулируется конкретными нормативными правовыми актами, в связи с чем целесообразно выделить применительно для коммерческих организаций права: а) акционерных обществ; б) обществ с ограниченной ответственностью; в) хозяйственных товариществ; г) производственных кооперативов. Для некоммерческих организаций по аналогичному признаку права следует разделить на возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляемой в уставных целях: а) общественными объединениями; б) потребительскими кооперативами; в) фондами; г) союзами и ассоциациями.

--------------------------------

<12> Ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.

<13> Ч. 2, 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.


Классификацией экономических прав граждан также может служить их закрепленность в той или иной отрасли права и, несмотря на то что "экономической конституцией" все же следует считать Гражданский кодекс Российской Федерации, а экономические права относить к изучаемым гражданским правом, все же существует ряд специализированных прав, относящихся к другим отраслям права, в частности: а) к налоговому праву; б) к таможенному праву; в) к праву интеллектуальной собственности (неразрывно связанному с экономической и предпринимательской деятельностью).

Категория: Рынок. Предпринимательство. Бизнес | Добавил: x5443 (28.02.2016)
Просмотров: 137 | Теги: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016