Понедельник, 27.02.2017, 23:46
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Правоохранительная деятельность

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: ВОПРОСЫ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ

ОЧЕРЕДЬКО О.В.,
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры
криминалистики Санкт-Петербургского университета МВД России


 

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: ВОПРОСЫ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ

 


С  середины  ХХ  века  человечество
столкнулось  с  принципиально  новой  угро-
зой  -  глобальным  экологическим  кризисом.
Антропогенное воздействие на окружающую
природную  среду  приняло  масштабы,  кото-
рые ставят вопрос о сохранении естествен-
ной  основы  существования  человека  как
биологического вида.
На протяжении всего предшествующе-
го исторического периода право на благопри-
ятную окружающую среду рассматривалось
как некоторая данность, не требовавшая за-
конодательного закрепления. Формирование
угрозы  жизнеобеспечительным  функциям
природных объектов и экосистемам застави-
ла  общество  отказаться  от  такого  подхода,
что  не  замедлило  сказаться  на  отношении
государства к их качественному состоянию.
Это проявилось в принятии ряда как между-
народных, так и внутригосударственных ак-
тов.  В  рамках  ООН  были  последовательно
приняты Декларация Конференции ООН по
проблемам  окружающей  человека  среды
(Стокгольм, 16 июня 1972года) и Декларация
конференции ООН по окружающей среде и
развитию (Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992
года).  В  нашей  стране  был  принят  закон
РСФСР от 19.12.1991 №2060-1 «Об охране
окружающей природной среды», положения
которого  были  впоследствии  развиты  и  до-
полнены в Федеральном Законе Российской
Федерации от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об ох-
ране окружающей среды».
Однако  некоторая  тенденция  к  недо-
оценке  сложности  и  значимости  проблемы
присутствует  до  сих  пор.  Так,  экологиче-
ские  преступления,  предусмотренные  уго-
ловным  законодательством  РФ,  относятся
в  основном  к  категориям  преступлений  не-
большой  или  средней  степени  тяжести.  Та-
ким образом, на взгляд законодателя они не
представляют большой общественной опас-
ности. Однако не стоит умалять обществен-
ную опасность экологических преступлений.
Деформация тех или иных звеньев системы
социально-экологических  отношений  может
способствовать  возникновению  социаль-
ной напряженности, политических кризисов,
конфликтов  и  т.п.  Тем  самым  негативные
последствия  преступных  экологических  по-
сягательств, проявляя себя поначалу в про-
цессах  дестабилизации  отдельных  звеньев
системы, создают реальную угрозу дестаби-
лизации всей системы социально-экологиче-
ских отношений и, следовательно, угрожают
жизнедеятельности общества и государства
в  целом  [1,  с.14].  На  недопустимость  недо-
оценки  общественной  опасности  экологи-
ческих  преступлений  обращают  внимание
многие  зарубежные  и  отечественные  ис-
следователи.  Так,  А.П.  Плешаков,  замечая,
что регулирование рационального природо-
пользования  имеет  больше  хозяйственную
направленность, а защита прав и интересов
граждан рассматриваются как второстепен-
ные [4, с.84].
Часто  экологический  вред  является
необратимым, он не поддается восстановле-
нию ни силами природы, ни деятельностью
человека. Подсчитать экологический ущерб
порой  практически  невозможно.  Таким  об-
разом,  можно  утверждать,  что  обществен-
ная  опасность  преступного  посягательства
в  сфере  экологии,  наряду  с  нанесением
ущерба  конкретным  природным  объектам,
заключается  в  превышении  им  определен-
ного  предела  негативного  воздействия  на
нормальное состояние системы обществен-
ных  отношений,  обеспечивающих  экологи-
ческую безопасность личности, общества и
государства.
Под  экологическим  преступлением
принято  понимать  запрещенное  уголовным
законом  под  угрозой  наказания  виновное,
общественно опасное деяние (действие или
бездействие),  посягающее  на  окружающую
природную среду и ее компоненты, а также
на  экологическую  безопасность  населения
и территорий и состоящее в непосредствен-
ном  противоправном  использовании  при-
родных объектов или в противоправном воз-
действии на них, приводящее к негативным
изменениям состояния и качества окружаю-
щей природной среды» [5].
Механизм  рассматриваемых  престу-
плений  имеет  ряд  специфических  харак-
теристик.  Прежде  всего,  они  обусловлены
своеобразием  технологической  стороны
преступного  поведения  лиц,  ответственных
за соблюдение природоохранных правил. В
механизм также может включаться ряд таких
элементов, как сброс (или иное проникнове-
ние) вредных веществ в окружающую среду
и  соответствующее  биологическое  или  хи-
мическое  ее  загрязнение  в  размерах,  пре-
вышающих  установленные  экологические
нормы  [2,  с.134].  Также  надо  отметить,  что
в ряде составов преступлений данной кате-
гории предусмотрены последствия, которые
носят экологический характер, поэтому дать
правовую и экологическую оценку самостоя-
тельно следователь может не всегда.
Основополагающее значение при рас-
следовании  экологических  преступлений
имеет установление причинно-следственной
связи  в  составах  загрязнения  природных
компонентов,  в  которых  в  качестве  квали-
фицированных  последствий  (вторичных  по-
следствий) названы смерть человека или за-
болевание людей [6, с.46]. Причинная связь
в  таких  случаях  будет  иметь  место  только
тогда,  когда  вредное  воздействие  на  при-
родный  объект  (например,  атмосферный
воздух) точно установленного источника за-
грязнения повлечет изменение качественно-
го состояния соответствующего природного
объекта, а последнее окажет неблагоприят-
ное  воздействие  на  человека  либо  природ-
ную среду.
В  ситуациях,  когда  расследование  на-
чинается не сразу после обнаружения факта
загрязнения,  следователь  должен  получить
необходимые знания по экологической охра-
не и соответствующим технологическим про-
цессам еще до осмотра места происшествия.
При начале расследования сразу после выяв-
ления факта загрязнения часть такой инфор-
мации получается в ходе, а остальная после
осмотра места происшествия.
Осмотр  места  происшествия  и  дру-
гих объектов в ситуации, когда сохраняются
следы  содеянного,  целесообразно  прово-
дить  как  можно  быстрее.  В  ходе  его  пред-
усматривается  решение  следующих  задач:
1)  обследование  и  фиксация  общей  обста-
новки  и  особенностей  места  загрязнения;
2) обнаружение, фиксация и изъятие следов
загрязнения  и  подвергшихся  негативному
воздействию биологических объектов; 3) об-
наружение  источника  загрязнения,  опреде-
ление  степени  загрязненности  конкретной
территории (акватории).
Обычно осматриваются участки мест-
ности или акватории, подвергшиеся загряз-
нению или порче; приведенные в негодность
объекты; очистные сооружения, отстойники,
пруды, накопители и иные средства утилиза-
ции, сети трубопроводов и водостоки и т.д.
Осмотр указанных объектов целесообразно
производить  с  участием  соответствующих
специалистов. Осмотр места происшествия
лучше всего проводить по отдельным узлам.
Начинать  его  надо  с  места  обнаружения
следов  загрязнения  с  последующим  рас-
ширением  границ,  с  учетом  сложившихся
ситуаций. Специфическим для данного вида
осмотра является отбор проб в той или иной
среде в зависимости от сферы загрязнения,
поэтому его целесообразнее осуществлять с
помощью специалиста.
Осмотр  места  происшествия  по  дан-
ной  категории  дел  обусловлен  рядом  осо-
бенностей.  Так,  при  расследовании  эколо-
гических  преступлений  зачастую  возникает
необходимость осмотреть множество объек-
тов, расположенных на больших по площади
земельных и водных участках, подвергшихся
загрязнению. При этом сам осмотр проводит-
ся  в  экстремальных  условиях  (в  различных
средах:  водной,  недрах  и  т.д.).  Еще  одним
фактором,  затрудняющим  расследование,
может быть несовпадение мест, где прояви-
лись  или  были  обнаружены  негативные  по-
следствия загрязнения и непосредственного
источника этого загрязнения в силу причин
естественного  характера(водотоки,  осадки,
ветер). Таким образом, загрязняющие веще-
ства  (особенно  при  выбросах  в  атмосферу
вредных отходов производства, газов, паров,
пыли) могут разноситься на десятки киломе-
тров. Тогда объектом осмотра должна быть
вся площадь загрязнения с примыкающими
к ней участками местности, на которых мо-
гут быть обнаружены непосредственный ис-
точник загрязнения, следы вредных веществ
и  другие  вещественные  доказательства.
Также необходимо учитывать, что с течени-
ем времени даже в процессе осмотра грани-
цы зоны загрязнения могут изменяться. При
осуществлении  поисковой  деятельности  по
обнаружению  непосредственного  источни-
ка  загрязнения  и  иных  объектов,  имеющих
значение  для  расследования,  следователю
необходимо  использовать  техническую  до-
кументацию схем канализации соответству-
ющей  территории.  По  результатам  осмотра
целесообразно составить подробные схемы
исследуемых территорий и объектов.
В  подавляющем  большинстве  случаев
к  осмотру  места  происшествия  следователю
необходимо  привлекать  специалистов  эколо-
гического профиля (работников органов водо-
охраны,  санэпидстанций,  рыбоохраны,  госу-
дарственной инспекции, газоочистки и т.д.).
Помимо осмотра места происшествия,
большое  значение  для  расследования  уго-
ловных  дел  данной  направленности  играет
осмотр документов. Как правило, он должен
входить в число первоначальных следствен-
ных  действий.  При  этом  должны  использо-
ваться как методы визуального осмотра, так
и логический анализ текстов.
Следователю  необходимо  изучить  не
только документацию, касающуюся деятель-
ности конкретного предприятия, но и норма-
тивные акты, в которых может содержаться
важная  для  расследования  информация  по
вопросам экологической охраны природы.
К числу документов, подлежащих изу-
чению, относятся: документы, регулирую щие
производственную деятельность кон кретных
предприятий,  организаций  и  учреждений;
документы,  характеризующие  организа-
ционно-технический  режим  работы  и  тех-
ническое  состояние  очистных  сооружений
и  связанных  с  ними  систем  на  конкретном
предприятии;  ведомственные  документы,
фиксирующие  обстоятельства  и  причины
расследуемого происшествия.
Такими документами могут быть: 1) опе-
ративные  (сменные)  журналы  дежурных  ин-
женеров,  химиков  и  других  должностных
лиц энергетических, промышленных инфра-
структурных и других объектов; 2) приказы,
инструкции и распоряжения об эксплуатации
энергетических и промышленных объектов;
3) наряды, накладные, путевые листы и дру-
гие документы на транспортировку отходов
производства;  4)  акты,  справки,  наряды  и
другие  документы  о  неисправностях,  ре-
монте и монтаже промышленных объектов;
5)  журналы  оперативного  контроля,  акты
проверки  и  другие  аналогичные  документы
промышленных предприятий и др.
При  этом  может  применяться  весь
спектр  методов  технико-криминалистиче-
ского исследования документов.
Производство  расследования  престу-
плений  данной  категории  может  потребо-
вать  назначения  ряда  судебных  экспертиз.
Для установления причин смерти в случаях
смерти  людей  и  животных  в  результате  со-
вершения  экологического  преступления
может  назначаться  судебно-медицинская
экспертиза  или  судебно-ветеринарная  экс-
пертиза  (при  участии  специалиста-эпиде-
миолога).  Эти  исследования  также  могут
помочь в установлении причин заболевания
людей  и  животных,  а  также  в  решении  во-
проса об опасности для их здоровья сбросов
(выбросов) вредных веществ.
Судебно-технологическая  экспертиза
позволяет определить факт нарушения тех-
нологического  процесса  на  действующем
промышленном  предприятии,  которое  вы-
звало  причинение  вреда  окружающей  при-
родной среде.
Судебно-техническая экспертиза нуж-
на  для  выяснения  причин  выхода  из  строя
объектов промышленности энергетики и ин-
фраструктуры,  а  также  установления  лиц,
ответственных  за  допущенное  нарушение
установленных правил, повлекших соответ-
ствующее экологическое преступление. Так-
же могут назначаться и иные виды специаль-
ных исследований.
В ряде случаев заключения по факту
причинения вреда окружающей среде или от-
дельным ее компонентам и объектам даются
на основании исследований ведомственных
комиссий,  в  которые  входят  группы  специ-
алистов,  работающих  в  НИИ  и  проектных
институтах соответствующего министерства
или  ведомства.  Такие  документы  не  могут
заменить экспертные заключения, но их ис-
пользование  в  качестве  доказательств  не
исключается [2, с.183].
В  заключение  необходимо  отметить,
что  серьезным  препятствием  на  пути  рас-
следования  преступлений  данной  направ-
ленности является отсутствие у следовате-
лей  глубоких  и  специфических  познаний  в
области экологии, охраны окружающей при-
родной среды, кроме того, не все сотрудни-
ки  правоохранительных  органов  осознают
степень общественной опасности этих пре-
ступлений  и,  как  следствие,  недостаточно
мотивированы.  В  этой  связи  правоохрани-
тельным  органам  необходимо  налаживать
связи  с  общественными  экологическими  и
правозащитными  организациями,  которые
заинтересованы  в  разрешении  экологиче-
ских  проблем.  Как  правило,  активисты  по-
добных организаций имеют очень устойчи-
вую  и  сильную  мотивацию  по  раскрытию
преступлений в данной сфере, с другой сто-
роны, среди них могут находиться люди, об-
ладающие  специальными  знаниями  в  рас-
сматриваемой  области.  Противодействие
экологической  преступности  -  это  как  раз
то  поле,  на  котором  могут  обкатываться
новые концепции взаимодействия институ-
тов гражданского общества и правоохрани-
тельных органов.
Библиографический список:
1. Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей среды в Российской Федера-
ции (часть вторая) / Э.Н. Жевлаков. М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепле-
ния законности и правопорядка при ГП РФ, 2002. 118 с.
2. Масевич М. Г. Споры о возмещении вреда, причиненного природным ресурсам/ Ком-
ментарий арбитражной практики. Вып.14. М., 1999. 186 с.
3. Особенности использования специальных познаний при расследовании уголовных дел,
связанных с загрязнением вод и атмосферы / Л.А. Иванова // Проблемы раскрытия преступле-
ний в свете современного уголовного процессуального законодательства: Материалы Всерос-
сийской научно-практической конференции, посвященной памяти И.Ф.Герасимова (Екатерин-
бург, 6-7 февраля 2003 г.). Екатеринбург: Чароид, 2003. C.180-184.
4. Плешаков А.М. Экологические преступления: концепции и система понятий. // Государ-
ство и право. 1993. №8. С.83-86.
5. Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Жур-
нал российского права. 2000. №12. С.74.
6. Савиченко И.А. Проблемы расследования экологических преступлений // Сибирский
юридический вестник. 2004. №1. С.45-48.









 

 

Категория: Правоохранительная деятельность | Добавил: x5443x (14.12.2012)
Просмотров: 632 | Теги: механизм преступления, осмотр места происшествия, экспертиза, Экологические преступления | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017