Пятница, 24.02.2017, 13:47
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Экология

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК УСЛОВИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНОВ

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК УСЛОВИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНОВ

В настоящее время в условиях рыночной экономики одной из актуальных проблем социально-экономического развития Российской Федерации и ее промышленных регионов является обеспечение экологической безопасности проживающего в них населения. Так, опустыниванием в той или иной мере охвачены 27 субъектов РФ на площади более 100 млн. га. В 40 субъектах РФ более 54% городского населения находится под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха.

Количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а направляются на размещение, ежегодно возрастает. При этом условия хранения и захоронения отходов производства и потребления не соответствуют существующим требованиям экологической безопасности. Речь идет о приоритетности сохранения экологических систем, природных ландшафтов и комплексов, о сохранении и восстановлении их защитных и средообразующих функций.

Важно также учитывать наличие в отдельных промышленных регионах страны нерешенных, весьма сложных экологических и тесно связанных с ними социальных, экономических, демографических и иных проблем, требующих своего незамедлительного решения и значительных денежных средств. В целом следует отметить ухудшение состояния экологической безопасности населения в промышленных регионах страны, что вызывает серьезную озабоченность в обществе.

Не случайно в Экологической доктрине РФ, одобренной Правительством РФ 31 августа 2002 г., отмечается, что обеспечение экологической безопасности является необходимым условием существования, а также социально-экономического и экологического развития человеческого общества, что неразрывно связано с деятельностью государства и права.

Многие из существующих в промышленных регионах страны проблем охраны окружающей среды и рационального природопользования обусловлены еще прошлой хозяйственной деятельностью производственных предприятий как основных природопользователей и загрязнителей природной среды, ее отдельных объектов и комплексов. Кроме того, сохранившиеся и вновь возникшие экологические проблемы в рыночных условиях оказывают свое возрастающее негативное влияние на процессы социально-экономического и демографического развития в регионах.

При этом состояние экологической безопасности, а также окружающей среды и природопользования, равно как и социально-экономическое и экологическое развитие Российской Федерации и ее промышленных регионов находятся под влиянием целого ряда внешних и внутренних факторов и обстоятельств объективного характера.

Такой подход к природоохранной деятельности в рассматриваемой сфере вытекает из Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., которые были утверждены 30 апреля 2012 г. Президентом РФ. Это предполагает расширение и усиление государственно-правовых мер, включающих в себя предусмотренные российским экологическим законодательством меры организационно-правового и экономического характера, а также меры юридической ответственности, обеспечивающие реализацию правовых требований экологической безопасности. При этом в процессе правового регулирования экологических отношений в сфере экологической безопасности необходимо учитывать следующие факторы.

Во-первых, особенности экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий и производств на базе единой технологической платформы, учет абсолютных и удельных показателей эффективности использования природных ресурсов в целях недопущения появления новых источников загрязнения и существенного уменьшения их вредного воздействия на природную среду, ее отдельные объекты и комплексы.

Во-вторых, социально-экономические, экологические, демографические особенности, а также природно-климатические условия природных территорий отдельных промышленных регионов страны. Так, территория Российской Федерации является одной из наибольших среди других стран мирового сообщества: она занимает более 17,08 млн. кв. км (что составляет 11,5% суши) и располагает национальным природным богатством, в 10 раз превышающим мировой валовой продукт.

Однако по площади природных территорий, эффективных для осуществления хозяйственной деятельности, она уступает, в частности, Австралии, Бразилии, Китаю и США, так как более двух третей всего российского пространства, занимающих свыше 11,57 млн. кв. км, составляют северные и приравненные к ним природные территории, которые расположены выше 65-й параллели. Весьма разнообразны природно-климатические условия и в отдельных промышленных регионах Российской Федерации.

В-третьих, влияние отдельных кризисных явлений в мировой экономической системе. Это обусловлено тесной взаимосвязью развивающейся в России рыночной экономики с происходящими явлениями в мировой экономике, финансовой и торговой системе как отражением существующих объективных процессов интеграции и глобализации.

В-четвертых, усиливающееся влияние существующих в мире глобальных экологических проблем, которые затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан. К числу таких глобальных экологических проблем относятся: истощение озонового слоя, изменение климата на планете, потеря биологического разнообразия в биосфере, загрязнение поверхностных и подземных вод, морской среды и другие негативные для природной среды процессы, возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф.

В-пятых, участие государства, бизнес-сообщества, организаций науки и образования, общественных объединений и некоммерческих организаций при государственном регулировании природоохранной деятельности, планировании и финансировании мер в этой сфере в рамках государственно-частного партнерства.

Кроме того, для обеспечения экологической безопасности необходимо расширение и усиление общих эколого-правовых требований, распространяющихся на все стадии хозяйственной деятельности, и специальных требований, которые должны быть адресованы ее отдельным стадиям: размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации производственных объектов.

Весьма важно также, с одной стороны, обеспечить преемственность ранее существующего законодательства в данной сфере, а с другой - необходимо закрепление новых подходов и тенденций в развитии законодательства Российской Федерации в области экологической безопасности в соответствии с новыми задачами социально-экономического развития нашей страны и ее отдельных регионов.

Круглов В.В.

Категория: Экология | Добавил: x5443x (06.04.2014)
Просмотров: 431 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017