Пятница, 09.12.2016, 12:42
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Экология

ДЕФЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ДЕФЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Глава 1. ДЕФЕКТЫ В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРАВЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

§ 1. Терминологическая идентификация дефектов правового регулирования охраны окружающей среды

§ 2. Происхождение и видовая дифференциация дефектов эколого-правового регулирования

§ 2. Происхождение и видовая дифференциация дефектов эколого-правового регулирования (Часть 2)

§ 3. Влияние дефектов в экологическом праве на эффективность его действия

§ 4. Дефектность экологического права как фактор, детерминирующий коррупционные процессы

Глава 2. КОЛЛИЗИИ КАК ДЕФЕКТ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

§ 1. Понятие коллизий в экологическом праве

§ 2. Причины возникновения коллизий в экологическом праве

§ 3. Виды эколого-правовых коллизий

§ 4. Механизм предотвращения и разрешения коллизий в экологическом праве

§ 4. Механизм предотвращения и разрешения коллизий в экологическом праве (Часть 2)

§ 4. Механизм предотвращения и разрешения коллизий в экологическом праве (Часть 3)

ВЫВОДЫ

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

Проблемы совершенствования правового регулирования охраны окружающей среды (далее также - эколого-правовое регулирование) актуальны в настоящее время ввиду особой значимости экологической составляющей в решении многих национальных задач, суть которой заключается в сохранении и восстановлении природной среды, в обеспечении рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, в предотвращении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности, в защите экологических интересов социума.

Стабильно деградирующее состояние, в котором пребывает в современный период окружающая среда, обусловлено как естественным истощением запасов природы, так и постоянным целенаправленным воздействием антропогенного фактора. На современном этапе общественного развития государство, опираясь на регулятивные возможности права, должно попытаться сбалансировать, а может быть, и примирить законы сохранения природы и потребительские интересы человека, равновесие между которыми серьезно нарушено в последнее время. Нельзя не согласиться с мнением М.И. Васильевой о том, что право периода глобального экологического кризиса должно служить мерилом безопасности и гармоничности отношений в сфере "общество - природа", а обеспечение экологических интересов личности и общества должно рассматриваться как важнейший показатель справедливости и нравственности закона, что было бы соразмерным ответом права на вызов экологического императива <1>.

--------------------------------

<1> Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 7.

 

Весомая роль в создании оптимальной модели правового регулирования экологических отношений отводится на современном этапе экологическому праву, которое должно встать на защиту экологических интересов общества путем установления правовых ограничений и запретов в отношении чрезмерного использования природных ресурсов, зачастую необдуманного и нерационального, а также путем выработки эффективных мер правовой охраны окружающей среды. Выступая регулятором общественных отношений, складывающихся по поводу охраны окружающей среды, экологическое право призвано обеспечить в конечном итоге реализацию права каждого на благоприятную окружающую среду.

Однако, как показывает текущая практика правового регулирования охраны окружающей среды, потенциал экологического права в обеспечении публичных и частных экологических интересов недостаточно высок.

В ряду основных причин низкой эффективности регулятивных возможностей экологического права стоит проблема дефектности образующих его компонентов (эколого-правовых идей и норм, нормативных правовых актов и актов правоприменения в сфере охраны окружающей среды и др.), обусловленная различными факторами и требующая адекватного решения. Дефекты (недостатки, несовершенства) правового регулирования охраны окружающей среды <1> в России не только снижают эффективность механизма эколого-правового регулирования, но и минимизируют попытки общества и государства создать условия для благоприятного существования человека в окружающей среде.

--------------------------------

<1> В контексте проводимого исследования термины "дефекты в экологическом праве" и "дефекты правового регулирования охраны окружающей среды" рассматриваются как тождественные друг другу, поскольку, как правило, недостатки правового регулирования охраны окружающей среды являются недостатками и экологического права в целом.

 

В представленной монографии предпринята попытка научного осмысления проблемы дефектности правового регулирования охраны окружающей среды с целью выявления причин, способствующих появлению дефектов в экологическом праве, а также исследования влияния таких несовершенств на процессы формирования и действия экологического права.

Феномен дефектов в экологическом праве рассматривается в работе как в аспекте общей теории права, так и в аспекте теории экологического права. При этом термин "дефекты в экологическом праве" применяется лишь в отношении тех недостатков эколого-правовой материи, которые оказывают негативное влияние на полноту и качество правового регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу охраны окружающей среды. Присущие экологическому праву несовершенства, не оказывающие отрицательного воздействия на состояние эколого-правового регулирования, дефектами в экологическом праве не являются, а потому специально не рассматриваются в рамках проводимого исследования.

В работе анализируются разные виды дефектов в экологическом праве, однако главный акцент сделан на исследовании эколого-правовых коллизий - дефекта, запутывающего правоприменителя, ведущего к коррупции в системе государственного и муниципального управления, затрудняющего реализацию субъективных экологических прав, снижающего авторитет экологического права как социального регулятора. В контексте проводимого исследования определяются характер и степень влияния коллизий на качество правового регулирования экологических отношений, формулируются предложения по их разрешению.

Представленная работа не претендует на всеобъемлющую полноту исследования феномена дефектов в экологическом праве, равно как и на бесспорность отдельных сформулированных в ней выводов.

 

Даже без каких-либо особых научных данных и выкладок для каждого здравомыслящего человека, надо полагать, очевидно, что человечество с момента своего "появления на свет" и до наших дней не может жить и нормально функционировать, если в обществе нет действенного регулятора и стабилизатора в окружающей людей сложной, нередко остроконфликтной среде <1>.

--------------------------------

<1> Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового развития - надежда и драма современной эпохи. М.: Статут, 2000. С. 11 - 12.

 

 

Н.И. ХЛУДЕНЕВА

МОНОГРАФИЯ

Одобрено и рекомендовано к изданию Ученым советом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП)

 

INSTITUTE OF LEGISLATION AND COMPARATIVE LAW UNDER THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION

DEFECTS OF LEGAL REGULATION OF THE ENVIRONMENTAL PROTECTION

MONOGRAPH

N.I. KHLUDENEVA

Approved at session of Scientific council of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

 

Рецензенты:

Петрова Т.В., профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор;

Рафалюк Е.Е., старший научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук.

 

Reviewers:

Petrova T.V., Professor in the Department of Environmental and Land Law of Lomonosov Moscow State University Faculty of Law, Doctor of Law, Professor;

Rafalyuk E.E., Senior researcher of Department theory of legislation of Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Ph.D.

Категория: Экология | Добавил: x5443x (16.01.2015)
Просмотров: 423 | Теги: охрана, окружающая, Среда | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016