Воскресенье, 11.12.2016, 16:43
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Законодательство. Государство и право

8.2. Аттестация государственных служащих таможенных органов

8.2. Аттестация государственных служащих таможенных органов

Статья 48 Закона о государственной гражданской службе:

"1. Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

2. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.

3. Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.

4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

5. Ранее срока, указанного в части 4 настоящей статьи, внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:

1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

6. По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего также может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.

7. При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим Федеральным законом.

8. Гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.

9. Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия.

10. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

10.1. В состав аттестационной комиссии в федеральном органе исполнительной власти, при котором в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" образован общественный совет, а также в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при котором в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации образован общественный совет, наряду с лицами, указанными в части 10 настоящей статьи, включаются представители указанных общественных советов. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

11. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

12. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

13. На время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

14. В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без уважительных причин или отказа гражданского служащего от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона, а аттестация переносится.

15. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

16. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:

1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

3) понижается в должности гражданской службы.

17. При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом.

18. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

19. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации".

Аттестация проводится для определения соответствия государственного служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. С этой целью при проведении аттестации оцениваются его профессиональные умения и знания, опыт и качество выполняемой работы, личностные качества, результаты профессиональной служебной деятельности государственного служащего.

По результатам проведенной аттестации можно сделать вывод о соответствии или несоответствии государственного служащего замещаемой должности.

Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих устанавливает, что "аттестация призвана способствовать решению таких вопросов, как формирование квалифицированного кадрового состава гражданской службы, повышение профессионального уровня гражданских служащих, а также решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы в государственном органе при сокращении ее должностей, вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих" (п. 2 Положения) <1>.

--------------------------------

<1> Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".

 

В системе таможенных органов Российской Федерации порядок аттестации государственных гражданских служащих регламентируется Приказом ФТС России от 21.02.2008 N 166 <1>.

--------------------------------

<1> Приказ ФТС России от 21.02.2008 N 166 "Об утверждении положений о порядке проведения аттестации и о порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими Центрального аппарата Федеральной таможенной службы".

 

Аттестация гражданского служащего проводится аттестационной комиссией (далее - Комиссия) в целях определения соответствия государственных гражданских служащих таможенных органов замещаемым должностям гражданской службы на основе оценки их профессиональной служебной деятельности один раз в три года.

Не подлежат аттестации следующие категории гражданских служащих:

проработавшие в занимаемой должности менее одного года;

достигшие возраста 60 лет;

беременные женщины;

находящиеся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация этих гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

замещающие должности гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;

в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

Часть 5 комментируемой статьи предусматривает возможность внеочередной аттестации гражданского служащего до истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации в следующих случаях:

1) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

2) по решению руководителя ФТС (лица, его замещающего) после принятия в устанавливаемом порядке решения о сокращении должностей гражданской службы в системе таможенных органов или об изменении условий труда гражданских служащих.

В таможенных органах подготовительную работу осуществляет кадровое подразделение, которое на предварительном этапе разрабатывает приказ таможенного органа о проведении аттестации, которым утверждается график проведения аттестации, список гражданских служащих, подлежащих аттестации, дату, время и место проведения аттестации, дату представления в комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление соответствующих начальников структурных подразделений таможенного органа.

Для проведения аттестации приказом таможенного органа формируется аттестационная комиссия. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии входят независимые эксперты - специалисты по вопросам, связанным с гражданской службой. Как правило, это представители научных и образовательных учреждений, других организаций. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. При возникновении у члена комиссии конфликта интересов, связанного с деятельностью комиссии и способного повлиять на принимаемое комиссией решение по кандидатуре аттестуемого гражданского служащего, он обязан незамедлительно сообщить об этом начальнику таможенного органа. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа ее членов. Члены комиссии участвуют в заседании лично без права замены.

Не менее чем за месяц до проведения аттестации кадровое подразделение таможенного органа доводит до сведения каждого подлежащего аттестации приказ о проведении аттестации, а также доводит до сведения непосредственного руководителя подлежащего аттестации гражданского служащего о необходимости представления в комиссию отзыва об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. Гражданский служащий, подлежащий аттестации, не менее чем за неделю до начала аттестации должен быть ознакомлен с отзывом, представленным в комиссию. Отзыв на гражданского служащего таможенного органа должен содержать:

1) фамилию, имя, отчество гражданского служащего;

2) замещаемую должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дату назначения на эту должность;

3) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;

4) мотивированную оценку профессиональных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Непосредственный руководитель аттестуемого прилагает к отзыву сведения о выполненных государственным служащим поручениях и подготовленных им проектов документов за аттестационный период, содержащихся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности государственного служащего и не позднее, чем за две недели до проведения аттестации представляет в комиссию отзыв и материалы на аттестуемого.

Аттестуемый государственный служащий обладает правом представить в комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период, а также заявление о своем несогласии с отзывом или свое пояснение (пояснительную записку) на отзыв непосредственного руководителя.

Аттестация проводится с приглашением аттестуемого государственного служащего на заседание комиссии.

В случае неявки аттестуемого на заседание комиссии без уважительной причины или отказа от аттестации государственный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе <1>, а аттестация переносится на более поздний срок.

--------------------------------

<1> Статья 56 Закона о государственной гражданской службе.

 

Уважительными причинами неявки государственного служащего на заседание комиссии являются:

болезнь аттестуемого или членов его семьи, подтвержденная документально медицинским учреждением;

служебная командировка;

ежегодный оплачиваемый отпуск аттестуемого.

Кроме перечисленного, комиссия может посчитать уважительными и иные случаи неявки.

На заседании комиссии рассматриваются представленные на аттестуемого государственного служащего отзыв и материалы о его профессиональной служебной деятельности. Комиссия заслушивает сообщение аттестуемого государственного служащего, а при необходимости его непосредственного руководителя о его профессиональной служебной деятельности.

Профессиональная служебная деятельность аттестуемого государственного служащего оценивается на основе определения:

соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы;

степени участия в решении задач, решаемых соответствующим структурным подразделением таможенного органа;

сложности выполняемой работы, ее эффективности и результативности.

Комиссия при оценке профессиональной служебной деятельности аттестуемого государственного служащего учитывает также:

результаты исполнения должностного регламента;

знания и опыт работы;

соблюдение ограничений и отсутствие нарушений запретов, связанных с гражданской службой;

выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством о государственной службе;

для государственных служащих, замещающих должности категории "руководители", - организаторские способности.

По результатам аттестации государственного служащего комиссией принимается одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

Результаты аттестации сообщаются аттестованному государственному служащему непосредственно после подведения итогов голосования.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист государственного служащего, который вместе с отзывом хранится в личном деле государственного служащего.

В случае если по итогам аттестации государственного служащего комиссия признала аттестуемого соответствующим замещаемой должности гражданской службы, при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации, а также в случае принятия решения комиссии о несоответствии государственного служащего замещаемой должности гражданской службы, кадровое подразделение таможенного органа в течение одного месяца после проведения аттестации подготавливает и направляет начальнику таможенного органа (лицу, его замещающему) проект приказа о том, что государственный служащий направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации, принимается в должности гражданской службы.

В случае отказа государственного служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы, он может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе (например, по основаниям, установленным подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 37 Закона о государственной гражданской службе).

Государственному служащему предоставлено право обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако законодателем не предусмотрен порядок такого обжалования.

В чем особенности аттестации сотрудников таможенных органов?

Аттестация сотрудников таможенных органов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Приказом ФТС России от 24.12.2008 N 1658.

Аттестация сотрудников таможенных органов проводится для решения вопросов: о соответствии сотрудника таможенного органа занимаемой должности; о представлении сотрудника таможенного органа к государственной награде Российской Федерации.

Аттестация для решения вопроса о соответствии сотрудника таможенного органа (далее - сотрудник) занимаемой должности может быть очередной и досрочной.

Очередная аттестация сотрудников проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Досрочная аттестация сотрудника может быть проведена на основании приказа таможенного органа, согласованного с начальником вышестоящего таможенного органа.

Аттестации не подлежат сотрудники таких же категорий, что и государственные гражданские служащие, которые перечислены в п. 3 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих <1>. Для сотрудников этот перечень расширен за счет двух дополнительных категорий: находящихся в распоряжении начальника таможенного органа; прикомандированных к органам государственной власти и организациям - указанные категории сотрудников не подлежат аттестации на период прикомандирования.

--------------------------------

<1> Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".

 

Аттестационная комиссия (далее - комиссия) создается приказами соответствующих таможенных органов, в ее состав могут быть включены: заместитель начальника таможенного органа, начальник кадрового подразделения, начальник подразделения, психолог и другие должностные лица по решению начальника таможенного органа. Как видим, в состав комиссии по аттестации сотрудников не включаются независимые эксперты.

Не позднее 14 календарных дней до даты проведения аттестации начальник аттестуемого сотрудника представляет в комиссию отзыв о служебной деятельности сотрудника (далее - отзыв), который не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения аттестации должен быть ознакомлен с графиком аттестации.

При подготовке отзыва начальник аттестуемого сотрудника обязан провести с аттестуемым индивидуальную беседу по вопросам прохождения службы в таможенных органах, совершенствования профессиональных качеств, дать необходимые рекомендации по устранению недостатков, повышению личной ответственности на порученном участке работы и т.п.

Кроме того, начальник аттестуемого сотрудника должен дать объективную оценку деловых и личностных качеств сотрудника, его профессионального уровня, состояния служебной дисциплины и определить содержание характеристики.

В тексте характеристики аттестуемого сотрудника отражаются, в зависимости от занимаемой должности, следующие вопросы:

соответствие сотрудника требованиям по занимаемой должности;

уровень профессиональной подготовки, знание Конституции Российской Федерации, требований законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, а также знание должностной инструкции и ее выполнение в процессе службы;

выполнение требований присяги сотрудника, обязанностей, изложенных в Законе о службе в таможенных органах, Дисциплинарном уставе таможенной службы Российской Федерации <1>;

--------------------------------

<1> Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации".

 

достигнутые результаты служебной деятельности, личный вклад сотрудника в выполнение поставленных задач;

умение руководить подчиненными.

Сотрудник вправе выразить свое несогласие с представленным отзывом, а также предоставить в комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период.

По результатам аттестации комиссия принимает одно из следующих решений:

соответствует занимаемой должности;

не соответствует занимаемой должности.

Комиссия по результатам аттестации вносит на рассмотрение начальника таможенного органа мотивированные рекомендации о повышении сотрудника в должности, о включении сотрудника в резерв на выдвижение на вышестоящую должность, о применении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, о понижении сотрудника в должности, об увольнении сотрудника.

Решение комиссии принимается открытым голосованием в отсутствии аттестуемого сотрудника и его непосредственного начальника простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Результаты аттестации сообщаются аттестованному сотруднику непосредственно после подведения итогов голосования.

Результаты аттестации, кроме протокола заседания комиссии, фиксируются также и в аттестационном листе сотрудника, который представляется начальнику соответствующего таможенного органа не позднее семи рабочих дней после ее проведения.

Начальник таможенного органа обязан принять решение об утверждении или неутверждении результатов аттестации не позднее десяти рабочих дней с момента представления аттестационного листа на утверждение.

По результатам аттестации начальник таможенного органа может принять одно из следующих решений:

об оставлении сотрудника в занимаемой должности;

о включении сотрудника в резерв на выдвижение на вышестоящую должность;

о переводе сотрудника на другую вакантную должность;

о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;

об увольнении сотрудника со службы в таможенном органе.

Перечисленные решения, кроме решения о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, начальник таможенного органа принимает не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации.

В случае несогласия сотрудника с решением начальника таможенного органа, принятым по итогам аттестации, он вправе обжаловать это решение в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

_________________

Глава 8. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

8.1. Должностной регламент государственного служащего

8.2. Аттестация государственных служащих таможенных органов

8.3. Квалификационный экзамен государственного служащего таможенных органов

8.4. Присяга сотрудника таможенного органа

8.5. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация сотрудников таможенных органов

Содержание

Категория: Законодательство. Государство и право | Добавил: x5443x (27.03.2014)
Просмотров: 3481 | Теги: таможенных органов, аттестация, государственных служащих | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016