Понедельник, 05.12.2016, 11:28
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Законодательство. Государство и право

9.1. Основные государственные гарантии государственных служащих таможенных органов

Глава 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

 

Для государственных гражданских служащих таможенных органов гарантии установлены гл. 11 "Государственные гарантии на гражданской службе" Закона о государственной гражданской службе. Данная глава содержит три статьи: 52, 53 и 54.

Для сотрудников таможенных органов гарантии в связи с прохождением службы установлены ст. 44.1 Закона о службе в таможенных органах, а социальные гарантии - Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

9.1. Основные государственные гарантии государственных служащих таможенных органов

Статья 52 Закона о государственной гражданской службе:

"1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются:

1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом;

7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

9.1) при назначении гражданского служащего в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, - возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи к месту службы в другую местность в пределах Российской Федерации, за счет средств государственного органа, в который гражданский служащий направляется в порядке ротации; расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность в пределах Российской Федерации после расторжения срочного служебного контракта или освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, за счет средств государственного органа, в котором гражданский служащий замещал последнюю должность гражданской службы. Возмещение расходов, предусмотренных настоящим пунктом, производится в порядке и на условиях, которые установлены для возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность в пределах Российской Федерации при переводе гражданского служащего в другой государственный орган;

(п. 9.1 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 395-ФЗ)

9.2) обеспечение гражданского служащего, назначенного в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебным жилым помещением, а при отсутствии по новому месту службы служебного жилого помещения - возмещение гражданскому служащему расходов на наем (поднаем) жилого помещения. В случае если гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по прежнему месту прохождения гражданской службы, договор социального найма жилого помещения с гражданским служащим не может быть расторгнут по требованию наймодателя в течение срока действия срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации. Порядок и условия обеспечения федеральных гражданских служащих служебными жилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения федеральным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения устанавливаются Правительством Российской Федерации, порядок и условия обеспечения гражданских служащих субъектов Российской Федерации служебными жилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения гражданским служащим субъектов Российской Федерации расходов на наем (поднаем) жилого помещения - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

(п. 9.2 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 395-ФЗ)

10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом;

11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

2. В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.

3. Гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами".

Статья 44.1 Закона о службе в таможенных органах:

"1. Сотрудник таможенного органа в служебных целях обеспечивается проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. Сотрудник таможенного органа, следующий к новому месту службы или направленный в служебную командировку, пользуется правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке.

3. Сотрудник таможенного органа при выполнении в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанностей по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию и доставлению лица (лиц), подозреваемого (подозреваемых) в совершении преступления, административного правонарушения, пользуется правом проезда и провоза задержанного либо доставляемого им лица (лиц) на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения без приобретения проездных документов, а в сельской местности на попутном транспорте по предъявлении служебного удостоверения.

4. Сотруднику таможенного органа квартирный телефон устанавливается в течение одного года со дня подачи заявления при наличии технической возможности".

Комментируемая статья Закона о государственной гражданской службе устанавливает перечень основных гарантий для государственных гражданских служащих, целью установления которых является обеспечение правовой и социальной защищенности гражданских служащих, а также повышение мотивации эффективного исполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей и укрепление стабильности профессионального состава кадров, компенсация установленных действующим законодательством для государственных гражданских служащих ограничений.

Перечисленные в статье государственные гарантии гражданских служащих соотносятся с их основными правами, установленными в ст. 14, и уточняются в иных статьях комментируемого Закона. Они по своей сути являются одним из элементов служебного статуса государственного гражданского служащего. Часть 1 комментируемой статьи содержит перечень из 11 государственных гарантий, которые предусмотрены для государственных гражданских служащих.

Действующим законодательством установлены единая система денежного содержания государственных гражданских служащих, единый порядок исчисления дополнительных выплат за выслугу лет, особые условия службы, единые условия определения размеров должностных окладов, окладов за классный чин, порядок их индексации, единые правила формирования фонда оплаты труда с предоставлением нанимателю права перераспределять эти средства, определять размеры премиальных и иных стимулирующих выплат исходя из оценки персональных качеств отдельного государственного служащего. В целях предотвращения субъективизма установлено, что в каждом государственном органе локальным нормативно-правовым актом должны быть установлены показатели эффективности его деятельности, порядок принятия и исполнения управленческих решений, их обеспечения.

Право на равные условия оплаты труда и на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания регламентировано в ст. ст. 50 и 51 комментируемого Закона. Так, согласно действующему законодательству оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Сроки выплаты денежного содержания отдельно в комментируемом Законе не установлены, в связи с чем применяются нормы Трудового кодекса РФ. В статье 136 Трудового кодекса РФ установлено, что выплата заработной платы производится не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В случае нарушения сроков выплаты денежного содержания государственному гражданскому служащему руководители государственных органов могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: материальной, административной и уголовной.

К условиям обеспечения исполнения должностных обязанностей можно отнести: а) необходимое техническое оборудование рабочего места (персональный компьютер, приборы освещения, связи и иное); б) безопасность труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, которые на сегодняшний день регулируются нормами Трудового кодекса РФ; в) наличие информации, необходимой для выполнения должностных обязанностей, и т.д. Обеспечение рассматриваемой гарантии во многом зависит от положений коллективного договора, заключаемого между нанимателем и государственными служащими, в который могут быть включены вопросы, связанные с улучшением условий труда в области санитарии, гигиены, техники безопасности, оборудования и другие. Так как коллективный договор является нормативным документом, то невыполнение его положений влечет правовые последствия.

Положения, конкретизирующие право на отдых, содержатся в ст. ст. 45 и 46 комментируемого Закона. Так, согласно действующему законодательству право на отдых реализуется посредством предоставления гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной законодательством нормальной продолжительности служебного времени, а именно 40 часов в неделю. Предоставляется и ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок осуществления медицинского страхования гражданского служащего и членов его семьи комментируемым Законом не регулируется. В Законе отмечается, что для служебного контракта одним из существенных условий являются вид и условия медицинского страхования государственного служащего. Вместе с тем в служебном контракте, как правило, содержится формулировка, согласно которой медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

На сегодняшний день специального федерального закона об обязательном государственном социальном страховании государственных гражданских служащих не существует, поэтому страхование осуществляется посредством заключения договоров между представителем нанимателя и страховщиком, имеющим соответствующую лицензию. Страхование осуществляется на основе общих норм федерального законодательства и локальных нормативных актов государственных органов.

Видами страхового обеспечения согласно Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" являются: пособие по временной нетрудоспособности, единовременная страховая выплата, ежемесячная страховая выплата, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию работника.

Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 03.12.2012) предусмотрены: пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ред. от 29.12.2012) устанавливает: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и другие.

Порядок возмещения расходов, связанных со служебными командировками, установлен Указом Президента РФ от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" (ред. от 19.01.2013). При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируется сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются:

а) расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы;

б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;

в) расходы по найму жилого помещения;

г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

Денежное содержание за период нахождения гражданского служащего в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в постоянном месте прохождения гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы.

Помимо командировочных расходов гражданскому служащему гарантируется возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов федеральному гражданскому служащему устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 11.08.2007 N 514 "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган".

Гражданскому служащему и членам его семьи должна быть гарантирована защита от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных специальным федеральным законом. На сегодняшний день такой федеральный закон не принят, поэтому для отдельных категорий государственных служащих, в том числе для работников таможенных органов, порядок и основания такой защиты предусмотрены Федеральным законом от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (ред. от 25.12.2012).

Установление гарантии по пенсионному обеспечению связано с компенсацией государственному гражданскому служащему дохода, утрачиваемого в связи с прекращением государственной службы по достижении установленной выслуги лет.

Представленный перечень гарантий не является закрытым, на что прямо указано в ч. 3 рассматриваемой статьи. Гражданским служащим таможенных органов предоставляются и иные государственные гарантии, установленные федеральными законами РФ. Так, на гражданских служащих распространяются нормы ст. 212 Трудового кодекса РФ в части обязанности представителя нанимателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда и, в частности, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Комментируемая статья Закона о службе в таможенных органах была введена Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В рассматриваемой статье установлен перечень гарантий, предоставляемых сотруднику таможенных органов в связи с прохождением им службы.

Законом установлена гарантия обеспечения в служебных целях проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения. Данный порядок реализаций названной гарантии регламентирован Постановлением Правительства РФ от 05.02.2013 N 89 "О порядке обеспечения проездными документами сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым установлены Правила обеспечения проездными документами на все виды транспорта общего пользования сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, в том числе сотрудников таможенных органов.

Сотруднику таможенного органа предоставлена возможность при следовании к новому месту службы или направлении в служебную командировку пользоваться правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке.

Законодатель нормативно установил возможность пользоваться правом проезда и провоза задержанного либо доставляемого им лица (лиц) на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения без приобретения проездных документов, а в сельской местности - на попутном транспорте по предъявлении служебного удостоверения в случае выполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанностей по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию и доставлению лица (лиц), подозреваемого (подозреваемых) в совершении преступления, административного правонарушения. Данная гарантия направлена на обеспечение выполнения правоохранительных полномочий, предоставленных сотруднику таможенных органов.

Сотруднику таможенных органов предоставлено право установки квартирного телефона в течение одного года со дня подачи заявления при условии наличия технической возможности.

__________________

Глава 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

9.1. Основные государственные гарантии государственных служащих таможенных органов

9.2. Дополнительные государственные гарантии государственных служащих таможенных органов

9.3. Стаж государственной службы

Содержание

Категория: Законодательство. Государство и право | Добавил: x5443x (14.05.2014)
Просмотров: 1335 | Теги: таможенных органов | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016