Вторник, 06.12.2016, 08:48
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Законодательство. Государство и право

4.1. Наиболее распространенные правонарушения в области дорожного движения

Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ

 

Особенностью правонарушений в области дорожного движения является то, что вред общественным отношениям причиняется в основном при нарушении Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, т.е. источников повышенной опасности. Объектом посягательства дорожных правонарушений является безопасность дорожного движения и установленный порядок эксплуатации транспортных средств. Безопасность дорожного движения - это безопасность жизни и здоровья людей, сохранность материальных ценностей, безаварийная работа автотранспортных средств.

Административные правонарушения в области дорожного движения предусмотрены главой 12 КоАП РФ, в которой в том числе уделяется внимание правам и законным интересам участников дорожного движения.

При малозначительности правонарушения законодателем предусмотрена возможность полного освобождения от административной ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ). Сотрудник полиции при этом может ограничиться только устным замечанием. Устное замечание, в отличие от предупреждения, не является административным взысканием.

В КоАП РФ включена статья, провозгласившая принцип презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ). В ней указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Особо подчеркнуто, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (за отдельными исключениями), а неустранимые сомнения в виновности такого лица толкуются в его пользу.

Положение о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на:

1) административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ (т.е. правонарушения в области дорожного движения). Следует отметить, что принцип презумпции невиновности по правонарушениям, предусмотренным данной главой, не применяется с 1 июля 2008 г.;

2) административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

О совершении административного правонарушения составляется протокол (за некоторыми исключениями). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Поскольку формат настоящего издания не позволяет подробно рассмотреть все виды включенных в гл. 12 КоАП РФ правонарушений, мы проанализируем лишь наиболее распространенные из них, а также те, которые связаны с принятием мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно: отстранением от управления ТС, задержанием, запрещением эксплуатации и арестом ТС.

 

4.1. Наиболее распространенные правонарушения в области дорожного движения

 

Открывает гл. 12 КоАП РФ не самое распространенное, но весьма типичное для российских автовладельцев правонарушение - управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра (ст. 12.1). Санкции за данное правонарушение предусмотрены следующими составами:

- ч. 1 - управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 800 рублей;

- ч. 1.1 - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере 5000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев;

- ч. 2 - управление легковым такси, автобусом или грузовым автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем восемь (кроме места для водителя), специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозок опасных грузов, которые не прошли государственный технический осмотр или технический осмотр, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 800 рублей.

Обратим внимание, что под транспортным средством применительно к ст. 12.1 следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы.

Одним из наиболее распространенных правонарушений в области дорожного движения является нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов. В соответствии со ст. 12.6 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах влекут наложение административного штрафа в размере 1000 рублей.

Широкое распространение мобильных средств связи, их применение во время управления транспортным средством, снижающее концентрацию внимания и способствующее тем самым риску возникновения аварийных ситуаций, повлекло принятие в июле 2007 г. новой статьи - 12.36.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства. В соответствии с данной статьей пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Достаточно часто встречаются нарушения, связанные с управлением транспортным средством водителем, не имеющим права управления им (ст. 12.7 КоАП РФ).

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в размере от 5000 до 15 000 рублей.

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в размере 30 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права (ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Для любителей "полихачить" (а таких у нас в России немало) предусмотрена ответственность в рамках ст. 12.9 КоАП РФ:

- ч. 2 - превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере 500 рублей;

- ч. 3 - превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 1500 рублей;

- ч. 4 - превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60, но не более 80 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев;

- ч. 5 - превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 80 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере 5000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок шесть месяцев;

- ч. 6 - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей;

- ч. 7 - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 и 5 ст. 12.9 КоАП РФ, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере 5000 рублей.

Для очень торопливых водителей также имеется своя статья в КоАП РФ - ст. 12.12 "Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика". Хотя следует отметить, что в ежегодно увеличивающемся потоке автомобилей с возрастающим количеством "пробок" на дорогах число нарушений по данной статье значительно снизилось.

Итак, согласно ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 КоАП РФ (пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде) и ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере 1000 рублей.

За невыполнение требования Правил дорожного движения об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере 800 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере 5000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Опять же для торопливых, а также "экономных" и ленивых водителей предусмотрена ст. 12.19 КоАП РФ - нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств:

- ч. 1 - нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 КоАП РФ (см. выше) и ч. 2 - 6 ст. 12.19, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей;

- ч. 2 - нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

- ч. 3 - остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного ч. 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей;

- ч. 3.1 - остановка или стоянка транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств или ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров, вынужденной остановки и случаев, предусмотренных ч. 4 и 6 ст. 12.19 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей;

- ч. 3.2 - остановка или стоянка транспортных средств на трамвайных путях либо остановка или стоянка транспортных средств далее первого ряда от края проезжей части, за исключением вынужденной остановки и случаев, предусмотренных ч. 4 и 6 ст. 12.19 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей;

- ч. 4 - нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей;

- ч. 5 - нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ, совершенное в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей;

- ч. 6 - нарушения, предусмотренные ч. 3 - 4 ст. 12.19 КоАП РФ, совершенные в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влекут наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Не менее редкими (к большому сожалению) на российских дорогах являются случаи управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, либо случаи передачи управления транспортными средствами лицам, находящимся в состоянии опьянения. Санкции за данные правонарушения предусмотрены ст. 12.8 КоАП РФ:

- ч. 1 - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет;

- ч. 2 - передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет;

- ч. 3 - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, влечет административный арест на срок от 10 до 15 суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не может применяться административный арест, в размере 30 000 рублей;

- ч. 4 - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 12.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.

Здесь следует учитывать, что согласно примечанию к ст. 12.8 КоАП РФ употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная ст. 12.8 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Для отдельных автолюбителей проезд перекрестков - сущее наказание, также урегулированное нормами КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 12.13 КоАП РФ выезд на перекресток или пересечение проезжей части дороги в случае образовавшегося затора, который вынудил водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении, влечет наложение административного штрафа в размере 1000 рублей.

За невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков (ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ), также предусмотрено наложение административного штрафа в размере 1000 рублей.

Имеют место на практике нарушения, связанные с управлением транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков (ст. 12.2). Типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам, устанавливаемым на транспортные средства, регламентируются ГОСТ Р 50577-93 "Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 29.06.1993 N 165).

Санкции ст. 12.2 КоАП РФ предусматривают вынесение предупреждения, наложение административного штрафа, а также лишение права управления транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей.

Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию (ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ), влекут наложение административного штрафа в размере 5000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 до 3 месяцев.

Установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков (ч. 3 ст. 12.2 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа:

- на граждан - в размере 2500 рублей;

- на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, - от 15 000 до 20 000 рублей;

- на юридических лиц - от 400 000 до 500 000 рублей.

Управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками (ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ) влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от 6 месяцев до 1 года.

Достаточно распространенным является нарушение управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (ст. 12.3).

В разделе 2.7 настоящей книги мы уже рассматривали вопрос о том, какие документы должен иметь при себе водитель механического транспортного средства. Напомним, что к таким документам относятся:

- водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории;

- регистрационные документы на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп;

- документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп, в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;

- в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;

- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, водитель обязан иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, согласно ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством, - лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов (ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ), также влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей.

Перевозка пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 5000 рублей.

Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им (ч. 3 ст. 12.3 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст. 12.32.1 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере 50 000 рублей.

Что касается остальных видов правонарушений в области дорожного движения, то каждое из них, пусть и с меньшей периодичностью, чем те, которые были рассмотрены выше (и это, в сущности, очень даже хорошо), встречается на практике.

Содержание

Категория: Законодательство. Государство и право | Добавил: x5443 (19.02.2015)
Просмотров: 617 | Теги: Дорожный, ПДД, движение, правонарушение | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016