Понедельник, 22.05.2017, 20:19
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту



Главная » Статьи » Правоохранительная деятельность

§ 3. Конкретные виды преступлений против правосудия. Часть 8.

§ 3. Конкретные виды преступлений против правосудия

  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 

В целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательством на их безопасность, а также создание надлежащих условий для отправления правосудия, противодействия преступлениям и другим правонарушениям Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (с последующими изменениями и дополнениями) устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.

Обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны состоит в выполнении уполномоченными на то государственными органами мер безопасности, правовой и социальной защиты, применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.

Меры государственной защиты в соответствии с диспозицией ст. 311 могут также применяться в отношении близких родственников, а в исключительных случаях - также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствования законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, либо принуждения их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

К числу отмеченных выше мер безопасности относятся, в частности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности.

Государственной защите в соответствии с названным Законом подлежат: 1) судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, присяжные заседатели; 2) прокуроры; 3) следователи; 4) лица, производящие дознание; 5) лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; 6) сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров; 7) сотрудники учреждения и органов уголовно-исполнительной системы; 8) военнослужащие внутренних войск МВД РФ, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп; 9) сотрудники органов контрразведки; 10) сотрудники государственной налоговой службы; 11) судебные исполнители; 12) работники контрольных органов Президента РФ, глав администраций субъектов РФ, осуществляющих контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений; 13) сотрудники федеральных органов государственной охраны; 14) судебные приставы, работники таможенных органов, органов надзора за соблюдением правил охоты на территории государственного охотничьего фонда, органов рыбоохраны, органов государственной лесной охраны, органов санитарно-эпидемиологического надзора, контрольно-ревизионных подразделений Министерства финансов РФ и финансовых органов субъектов РФ, Счетной палаты РФ, органов государственного контроля в сфере торговли, качества товаров (услуг) и защиты прав потребителей, осуществляющие контроль за исполнением соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений; 15) близкие лиц, перечисленных выше.

В соответствии с диспозицией ст. 311 государственной защите подлежат также и другие лица, участвующие в отправлении правосудия (эксперт, специалист, переводчик и т.д.), а равно их близкие.

Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемого лица является: заявление указанного лица; обращение председателя суда, либо руководителя соответствующего правоохранительного или контролирующего органа, либо руководителя федерального органа государственной охраны; получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности указанного лица. Основанием для применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица.

Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, обеспечивающие личную безопасность участников процесса, а также безопасность их близких. В качестве дополнительного непосредственного объекта выступает жизнь и здоровье участников процесса, а также их близких.

Предмет преступления составляют сведения о мерах безопасности, т.е. конкретные фактические данные о состоянии защищенности лиц, указанных в законе. Конфиденциальные сведения о защищаемых лицах могут находиться в различных источниках на бумажных, магнитных, оптических носителях и т.д.

Объективная сторона рассматриваемого состава состоит в разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя и иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких.

Разглашение - это предание огласке сведений о мерах, обеспечивающих безопасность защищаемых лиц, вследствие чего они становятся достоянием хотя бы одного постороннего лица. Оно может быть совершено в различной форме: письменно, устно, в доверительном разговоре, переписке, по телефону, телеграфу, радиосвязи, в выступлении, путем демонстрации документов. Способ разглашения на квалификацию не влияет.

Опасность деяния состоит в том, что разглашение сведений о принятых мерах по обеспечению безопасности могут повлечь за собой нежелательные последствия, так как становятся известными посторонним лицам и не способны обеспечить состояние защищенности участникам уголовного процесса. Для квалификации преступления не имеет значения, воспользовалось ли это лицо сведениями об указанных мерах безопасности вопреки интересам правосудия или нет, важным является то, что это разглашение создало для них реальную угрозу.

По конструкции объективной стороны данный состав преступления является формальным и считается оконченным в момент, когда сведения о мерах безопасности стали известны постороннему лицу при условии, что это лицо восприняло истинный смысл сообщенных сведений.

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении иных должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов, не являющихся участниками уголовного процесса, необходимо квалифицировать по ст. 320 УК РФ, а не по ст. 311 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что разглашает сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и иного лица, участвующего в отправлении правосудия, а равно в отношении их близких, и желает, чтобы они стали достоянием посторонних лиц. Данная точка зрения является доминирующей среди ученых юристов, так как она основана на сформулированных положениях, закрепленных в уголовном законе <1>. В.Н. Кудрявцев, В.П. Малков, Т.В. Кондрашова полагают, что данное преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом <2>. Представляется, однако, что данная точка зрения является ошибочной, так как по конструкции объективной стороны данный состав преступления является формальным, а это в свою очередь исключает наличие косвенного умысла, т.е. осуществление желания разгласить соответствующие сведения, зная их характер. Некоторые авторы считают, что рассматриваемое преступление может совершаться "со всеми возможными формами вины", как умышленно, так и по неосторожности <3>.

--------------------------------

<1> См.: Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М., 1999. С. 687; Ветров Н.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. М., 2000. С. 439; Курс уголовного права. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. Г.И. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М., 2002. Т. 5. С. 183.

<2> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко. М., 2000. С. 749; Российское уголовное право: В 2 т. / Отв. ред. А.И. Рарог. М., 2002. Т. 2: Особенная часть. С. 729; Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Коробеева. Т. V. С. 319.


 

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (3-е издание, дополненное и измененное).


 

<3> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Наумов. М., 1996. С. 731; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1996. С. 491; Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселов. М., 1998. С. 649.

 

А.И. Чучаев и И.В. Шмаров также считают, что рассматриваемое преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности <1>. Полагаем, что данное преступление не может быть совершено по неосторожности, поскольку согласно ч. 2 ст. 24 УК РФ "деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса". Неосторожная форма вины может конструироваться только в преступлениях с материальным составом - по отношению к наступившим в результате деяния общественно опасным последствиям. При неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом ст. 293 УК РФ, в том числе в виде утечки информации о мерах безопасности по его неосторожности, оно привлекается к уголовной ответственности за халатность.

--------------------------------

<1> См.: Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М., 1996. С. 394 - 395; Российское уголовное право: В 2 т. / Под ред. А.И. Рарога. М., 2001. Т. 2: Особенная часть. С. 729; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1996. С. 555.

 

Цель и мотив разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса, законодатель не включил в число признаков состава рассматриваемого преступления. Они не влияют на квалификацию анализируемого преступления.

Субъект преступления - специальный. Им является лицо, которому сведения о безопасности участников уголовного процесса были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью. В частности, субъектом данного преступления могут быть работники органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, таможенных органов, федеральных органов государственной охраны и пограничной службы, командиры воинских частей и начальники определенных военных учреждений, обеспечивающие в соответствии с федеральным законом мероприятия по обеспечению безопасности защищаемых лиц.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона РФ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" субъектами данного преступления могут быть должностные лица и лица, выполняющие управленческие функции в учреждениях и организациях, которым направлены решения органов, обеспечивающих безопасность (руководители и работники Федеральной миграционной службы, подразделений Государственной инспекции по безопасности дорожного движения, военных комиссариатов, загсов, справочных служб автоматической телефонной связи и других информационно-справочных служб).

Разглашение сведений о мерах, обеспечивающих безопасность, должностным лицом, которому эти сведения были доверены по службе, за материальное вознаграждение должно квалифицироваться по совокупности ст. ст. 311 и 290 УК РФ.

В ч. 2 ст. 311 УК РФ законодатель предусматривает квалифицированный признак данного преступления - то же деяние, повлекшее тяжкие последствия. Его содержание в законе не раскрывается и носит оценочный характер. Признание последствий тяжкими является вопросом факта и зависит от обстоятельств конкретного уголовного дела. Учитывая данное положение, к числу тяжких последствий следует относить уничтожение полностью принадлежащего потерпевшему имущества, насилие, причинение тяжкого вреда здоровью, убийство защищаемого, а также убийство сотрудника правоохранительного органа, обеспечивающего безопасность защищаемого лица. В отношении тяжких последствий может быть только неосторожная форма вины. При установлении прямого или косвенного умысла квалификация содеянного определяется в зависимости от наступивших последствий по соответствующей статье УК РФ. По ч. 2 ст. 311 УК РФ необходимо квалифицировать деяние только при условии, что наступившее тяжкое последствие находится в причинной связи с разглашением виновным сведений о применяемых мерах безопасности того или иного защищаемого.

Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК РФ). Законодатель в ст. 312 предусматривает ответственность за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации, к которым, в частности, относятся "растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество вверено, а равно осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест...".

В соответствии со ст. 115 УПК РФ в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, а равно иных лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого.

Наложение ареста на имущество является одной из мер обеспечения иска в гражданском процессе (ст. ст. 139, 140 ГПК РФ) и состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение <1>. Опись и арест имущества по определению суда в необходимых случаях производит судебный пристав-исполнитель.

--------------------------------


 

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2007 (4-е издание, переработанное и дополненное).


 

<1> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 1178.

 

Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо передано по усмотрению лица, производящего арест, на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу, которые должны быть предупреждены об ответственности за сохранность имущества, с соблюдением требований, установленных уголовно-процессуальным законодательством.

При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по денежному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны представить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также прокурора либо следователя или дознавателя с согласия прокурора.

В целях обеспечения возможной конфискации имущества или возмещения вреда, причиненного преступлением, арест на ценные бумаги <1> либо сертификаты налагается по месту нахождения имущества либо по месту учета владельца ценных бумаг.

--------------------------------

<1> В соответствии с гражданским законодательством ценной бумагой признается документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Ценные бумаги бывают следующих видов: государственная облигация; облигация; вексель; чек, депозитный и сберегательный; сертификат; банковская сберегательная книжка на предъявителя; коносамент; акция; приватизационные ценные бумаги; другие документы, которые законом о ценных бумагах или в установленном им порядке отнесены к числу ценных бумаг.

 

В соответствии с законом упомянутое выше имущество передается на хранение под роспись в акте ареста имущества самому должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем. Хранитель может: пользоваться этим имуществом, если это не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности; требовать возмещения понесенных им убытков.

В 1997 г. было зарегистрировано 273 преступления, в 1998 г. - 293, в 1999 г. - 431, в 2000 г. - 489, в 2001 г. - 489, в 2002 г. - 447, в 2003 г. - 670, в 2004 г. - 811, в 2005 г. - 909, в 2006 г. - 1126, в 2007 г. - 1356, в 2008 г. - 1485, в 2009 г. - 1817 преступлений, предусмотренных ст. 312 УК РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: Власть: криминологические и правовые проблемы. С. 386; Закономерности преступности, стратегии борьбы и закон. С. 542; Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее. С. 105; Преступность, криминология, криминологическая защита. С. 335; www.mvd.ru.

 

Преступление, предусмотренное ст. 312, следует отнести к группе преступлений, посягающих на интересы правосудия, обеспечивающие деятельность должностных лиц и граждан по реализации результатов законной деятельности суда и содействующих ему органов и лиц посредством исполнения обязанностей, вытекающих из судебных актов.

Основной непосредственный объект анализируемого преступления - интересы правосудия, нормальная деятельность суда, органов предварительного расследования и уголовно-исполнительной системы. В качестве факультативного непосредственного объекта могут выступать имущественные или иные интересы и законные права граждан, учреждений, предприятий.

Предметом рассматриваемого преступления является имущество, а также денежные средства, которые подвергнуты аресту. Действующий ГК РФ под имуществом понимает любое движимое и недвижимое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, за исключением отдельных видов указанного в законодательных актах имущества, которое не может принадлежать гражданам и юридическим лицам. Так, в исключительной собственности государства находятся: государственная казна, золотой запас, алмазный и валютный фонды Российской Федерации, средства государственного бюджета Российской Федерации, средства Центрального банка РФ, ресурсы континентального шельфа, морской экономической зоны Российской Федерации, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, клады в виде вещей, относящихся к памятникам истории или культуры, и некоторое другое имущество.

Объективная сторона рассматриваемого преступления предусматривает несколько самостоятельных деяний. По ч. 1 ст. 312 преступление выражается: а) в растрате, отчуждении, сокрытии или незаконной передаче имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество вверено; б) в осуществлении служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест.

По ч. 2 ст. 312 преступное деяние состоит: а) в сокрытии или присвоении имущества, подлежащего конфискации по приговору суда; б) в ином уклонении от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества.

Под растратой понимается реальное потребление, издержание полностью или частично описанного или подвергнутого аресту имущества лицом, которому оно вверено на хранение <1>.

--------------------------------

<1> Под растратой следует также понимать обращение имущества и последующее его израсходование не только в свою пользу, но и в пользу других лиц (друзей, родственников, участников коммерческой организации и т.п.), но не сопряженное с отчуждением данного имущества. Вместе с тем нельзя считать растратой извлечение из имущества его полезных свойств (если это не влечет его уменьшения или ухудшения), а равно фактически полученные выгоды от пользования имуществом.

 

Отчуждение означает изъятие и передачу указанного в законе имущества в собственность другого лица, в обеспечение какого-либо обязательства (продажа, дарение, передача в залог и т.д.) <1>.

--------------------------------

<1> Мы согласны с авторами, считающими, что понятия растраты и отчуждения пересекаются. Растрата включает в себя отчуждение; следовательно, термин "растрата" целесообразно заменить термином "израсходование" (см., например: Федорова Н.В. Посягательство на экономические интересы физических и юридических лиц путем нарушения неприкосновенности имущества, подвергнутого описи или аресту (ч. 1 ст. 312 УК РФ) // Налоговые и иные экономические преступления: Сб. науч. статей / Под ред. Л.Л. Кругликова. Ярославль, 2005. Вып. 6. С. 110; Лобанова Л.В. Преступление против правосудия: теоретические проблемы классификации и законодательной регламентации. Волгоград, 1999. С. 191; и др.).

 

Сокрытие включает действие, направленное на утаивание имущества, подвергнутого описи или аресту, затрудняющее его изъятие. Оно может выражаться: в передаче имущества другим лицам (друзьям, родственникам), организациям для временного хранения; в перемещении его в другое место, в том числе в другой населенный пункт; в уничтожении документов, иных материалов, позволяющих обнаружить и идентифицировать имущество; в укрытии (в земле, ангарах, малодоступных местах и т.п.) имущества; в его обезличении (например, шампанского, зерна, фруктов и т.д.). Способы сокрытия различны и на квалификацию преступления влияния не оказывают, однако могут учитываться при назначении наказания.

Незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту, означает его перевод, вручение незаконному владельцу (юридическому или физическому лицу) без согласия органов правосудия. Она характеризуется тремя признаками: а) переводом имущества во владение или пользование третьих лиц; б) незаконностью этих действий и в) отсутствием согласия органов правосудия.

В отличие от отчуждения при незаконной передаче имущества право собственности на имущество не переходит к лицу, которому оно реально передано (например, при передаче в доверительное управление). Кроме того, виновный путем такой передачи допускает к эксплуатации имущества третьих лиц (например, арендаторов), также может иметь место использование имущества в качестве предмета залога, вклада в совместную деятельность.

Под осуществлением банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, понимаются все виды таких операций, которые могут проводить кредитные и банковские организации (например, перевод арестованных денежных средств (вкладов) на другой счет или в другой банк, без согласия органа, наложившего арест; использование данных средств в коммерческих целях, выдача указанных средств физическому лицу и др.).

Согласно Закону РФ "О банках и банковской деятельности" <1> к кредитным организациям относятся банк, банковские кредитные организации, иностранный банк.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 6. Ст. 492.

 

Банковские операции имеют право осуществлять кредитные организации, образованные на основе любой формы собственности как хозяйственные общества для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ.

Страницы параграфа
  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 

К содержанию
Категория: Правоохранительная деятельность | Добавил: x5443x (14.01.2013)
Просмотров: 679 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017 Обратная связь