Воскресенье, 11.12.2016, 12:56
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Финансы и налоги. Бухгалтерия

Глава 1.5. Основы налогового права

Глава 1.5. Основы налогового права

I. Отношения, регулируемые Налоговым кодексом РФ

Налоговый кодекс РФ (далее - НК РФ) - основополагающий, но не единственный нормативный правовой акт в России, регулирующий налоговые отношения. В соответствии с ним принимаются как федеральные законы, так и нормативные правовые акты муниципальных образований, именуемые все вместе законодательством о налогах и сборах. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти всех уровней в это понятие не включаются.

Формулировка "налоги и сборы", как и слова "налоговые правоотношения" лишь ориентировочно указывают на регулируемые в действительности отношения и нуждаются в расшифровке. НК РФ поясняет, что законодательство о налогах и сборах регулирует:

властные отношения по установлению:

введению

                   }  налогов и сборов в РФ;

взиманию


процессуальные отношения:

- налогового контроля;

- обжалования:

а) актов налоговых органов;

б) действий (бездействия) их должностных лиц;

- привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

НК РФ разделен на две части: первую - Общую и вторую - Особенную.

1. В Общей части содержатся нормы:

- посвященные нормативным правовым актам, регулирующим налоговые отношения;

- о системе налогов и сборов в РФ;

- устанавливающие правовой статус:

а) плательщиков - налогов, сборов, а также налоговых агентов и представителей;

б) органов государственной власти - участников налоговых правоотношений;

- об исполнении обязанности по уплате налогов и сборов, позволяющие определить:

а) рамки этой обязанности - что именно облагается налогами;

б) основания возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога или сбора;

в) условия направления требований в адрес налогоплательщика;

г) порядок изменения сроков уплаты налогов и сборов;

д) способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

е) действия с излишне уплаченными суммами налогов и сборов;

- о составлении и представлении налоговой декларации;

- о налоговом контроле;

- об ответственности за налоговые правонарушения;

- устанавливающие порядок обжалования:

а) актов налоговых органов;

б) действий (бездействия) их должностных лиц.

2. В особенной части содержатся нормы:

- регулирующие установление и уплату федеральных налогов;

- о применении специальных налоговых режимов;

- определяющие условия установления региональных и местных налогов.

 

II. Налоги, сборы, налоговые вычеты и специальные налоговые режимы

Налог

Исходя из определения налога, содержащегося в НК РФ, любой налог - это деньги, уплачиваемые безвозмездно. Иными словами, налог не может существовать в другой форме, кроме денежной, т.е. не бывает налогов в форме товаров, работ или услуг, имущественных прав и т.д. Опираясь на денежное понимание налога, вполне логично переименовать Налоговый кодекс в Денежный кодекс. В то же время налог, являясь безвозмездным платежом, никак не назовешь подарком, потому что деньги, относящиеся к налогам, уплачиваются в обязательном порядке.

НК РФ называет и тех, кто обязан платить эти деньги (организации и физические лица), определяет, за счет каких денег они должны это делать (принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления) и объясняет, зачем надо платить (в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований).

Учитывая вышеизложенное, сформулируем легальное определение налога:

обязательный;

индивидуально безвозмездный

платеж;

взимаемый с организаций и физических лиц

в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств

в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.


Сбор

Сбор - это то, что надо куда-то внести, взнос. У него та же природа, что и у платежа - денежная. Как и налог, сбор вносится в обязательном порядке, но не безвозмездно. Уплатив сбор, можно рассчитывать кое-что получить, например лицензию или право подать исковое заявление (в случае уплаты государственной пошлины, ведь она является именно сбором, а не налогом).

Легальное определение сбора указывает на плательщиков (организации, физические лица), но, в отличие от определения налога, не уточняет, за счет каких средств эти взносы уплачиваются.

Учитывая вышеизложенное, сформулируем признаки сбора:

обязательный

взнос;

взимаемый с организаций и физических лиц;

уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).


Налоговый вычет


Налоговый вычет - это не налог и не уплата налога, а та сумма, на которую в соответствии с НК РФ налогоплательщик при наличии определенных обстоятельств вправе уменьшить налоговую базу по конкретному налогу. Понятие налоговой базы рассматривается в следующем параграфе, но фактически ее уменьшение означает и уменьшение размера налога.

Виды налоговых вычетов: а) стандартный, б) социальный, в) имущественный, г) профессиональный.

Есть и другие виды вычетов, рассматривать которые целесообразно в отдельном пособии, а не в короткой ознакомительной лекции по налоговому праву.

Стандартные вычеты предоставляются:

а) лицам, перенесшим заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и другим категориям граждан, указанным в НК РФ, деятельность которых была так или иначе связана с радиацией;

б) лицам, пострадавшим от военных действий или принимавших участие в них, например, бывшим узникам концлагерей, участникам военных действий в Республике Афганистан и др.;

в) инвалидам с детства, инвалидам I и II групп;

г) лицам, на обеспечении которых находится ребенок;

д) некоторым другим категориям граждан;

Социальные вычеты зависят от сумм, уплаченных налогоплательщиком на социально значимые цели (по общему правилу вычет предоставляется в размере понесенных расходов), такие как:

а) пожертвования;

б) очное обучение;

в) лечение;

г) негосударственное пенсионное страхование;

д) накопительная часть трудовой пенсии.

Имущественные вычеты предоставляются в размере полученных либо израсходованных сумм. Определяющим является имущество, отчужденное либо приобретенное налогоплательщиком.

Вычет в размере полученных сумм предоставляется при:

а) продаже жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, и иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика менее трех лет (оговорки: не распространяется на предпринимательскую деятельность, верхний предел вычета ограничен);

б) изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Вычет в размере израсходованных сумм предоставляется при различных расходах, связанных с жилищным строительством, приобретением дома, квартиры.

Профессиональные вычеты, как следует из названия, предоставляются налогоплательщикам определенных категорий и связаны с их профессиональной деятельностью, например, индивидуальным предпринимателям, которые имеют право на профессиональный вычет в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.


Специальный налоговый режим

В данном случае речь идет о системе налогообложения, специально разработанной для особых групп налогоплательщиков, которым государство решило оказать поддержку.

НК РФ предусматривает пять соответствующих режимов:

1) единый сельскохозяйственный налог;

2) упрощенная система налогообложения;

3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

4) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции;

5) патентная система налогообложения.

Специальные налоговые режимы могут предусматривать:

а) особый порядок определения элементов налогообложения;

б) освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов.

 

III. Элементы налогообложения

Налог не может считаться легально установленным до тех пор, пока не определены плательщики налога и элементы налогообложения; к последним относятся:

- объект налогообложения;

- налоговая база;

- налоговая ставка;

- налоговый период;

- порядок исчисления налога;

- порядок и сроки уплаты налога.

Элементы обложения применительно к сборам устанавливаются для каждого сбора отдельно:

1) для сборов за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов определяются:

- объекты обложения;

- ставки;

- порядок исчисления;

- порядок и сроки уплаты;

- порядок зачисления;

2) для государственной пошлины определяются:

- порядок и сроки уплаты;

- размеры;

- льготы;

- особенности предоставления отсрочки и рассрочки уплаты.

Помимо элементов обложения обязательно определяются плательщики сборов.

Далее на примере конкретных налогов будут рассмотрены только элементы налогообложения.


Объект налогообложения

Законодательство связывает с объектом налогообложения возникновение обязанности по уплате налога. У каждого налога свой объект - это видно из названий налогов.

Налоги и соответствующие им объекты обложения:

федеральные:

- налог на добавленную стоимость - реализация товаров, работ, услуг и некоторые другие операции;

- акцизы - реализация изготовителями на территории РФ произведенных ими подакцизных товаров и некоторые другие операции;

- налог на доходы физических лиц - доходы, полученные налогоплательщиками;

- налог на прибыль организаций - прибыль, полученная налогоплательщиком;

- водный налог - забор воды из водных объектов, использование акватории водных объектов, использование водных объектов в установленных целях;

- налог на добычу полезных ископаемых - полезные ископаемые;

региональные:

- транспортный налог - транспортные средства;

- налог на игорный бизнес - игровой стол, игровой автомат, другое оборудование и приспособления;

- налог на имущество предприятий - движимое и недвижимое имущество;

местные:

- земельный - земельные участки.

Из этого перечня видно разнообразие обстоятельств, с которыми законодательство связывает возникновение обязанности по уплате налога.


Налоговая база

Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения. Если объект налогообложения призван только обозначить основание возникновения обязанности по уплате налога, то налоговая база уже позволяет взглянуть на это основание как на количество, то, что можно посчитать, измерить, разбить на части.

Налоговая база и порядок ее определения по всем налогам (федеральным, региональным, местным) устанавливаются Налоговым кодексом.

Налоги и соответствующие им налоговые базы:

федеральные:

- налог на добавленную стоимость - стоимость товаров, работ, услуг или разница между ценами (с учетом правил исчисления цен и других обстоятельств);

- акцизы - объем реализованных (переданных) или полученных подакцизных товаров в натуральном выражении/стоимость реализованных (переданных) подакцизных товаров;

- налог на доходы физических лиц - денежное выражение доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов (в некоторых случаях налоговые вычеты не применяются);

- налог на прибыль организаций - денежное выражение прибыли, подлежащей налогообложению;

- водный налог - объем воды, забранной из водного объекта за налоговый период/площадь предоставленного водного пространства/количество произведенной за налоговый период электроэнергии/произведение объема древесины, сплавляемой в плотах и кошелях за налоговый период, выраженного в тысячах кубических метров, и расстояния сплава, выраженного в километрах, деленного на 100;

- налог на добычу полезных ископаемых - стоимость добытых полезных ископаемых или количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении;

региональные:

- транспортный налог - мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах/паспортная статическая тяга реактивного двигателя/валовая вместимость в регистровых тоннах/единица транспортного средства;

- налог на игорный бизнес - общее количество соответствующих объектов налогообложения;

- налог на имущество организаций - среднегодовая стоимость имущества;

местные:

- земельный - кадастровая стоимость земельных участков.


Налоговая ставка

Налоговая ставка - это величина (размер) налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы, которая устанавливается:

- по федеральным налогам - Налоговым Кодексом РФ;

- по региональным налогам - законами субъектов РФ;

- по местным налогам - нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Федеральные налоги и соответствующие им налоговые ставки:

- налог на добавленную стоимость - 0%, 10%, 18% - зависит от вида услуги, состава участников сделки;

- акцизы - ставки дифференцированы по группам товаров (в рублях за литр, килограмм, штуку, киловатт, тонну);

- налог на доходы физических лиц - 13% по общему правилу и как исключения 35%, 30%, 15%, 9%;

- налог на прибыль организаций - 20% по общему правилу и как исключения - 15%, не более 13,5%, 10%, 9%, 0%;

- водный налог - в рублях за: тысячу кубометров воды/один квадратный километр используемой акватории/за тысячу киловатт-час электроэнергии/тысячу кубометров древесины, сплавляемой в плотах и кошелях на каждые 100 км сплава;

- налог на добычу полезных ископаемых - в процентах или рублях на тонну добытого полезного ископаемого.


Налоговый период

Налоговый период - это календарный год или другой период времени, по истечении которого налогоплательщик или налоговый агент обязан:

1) определить налоговую базу;

2) исчислить сумму налога, подлежащую уплате.

Налоги и соответствующие им налоговые периоды:

федеральные:

- налог на добавленную стоимость - квартал;

- акцизы - календарный месяц;

- налог на доходы физических лиц - календарный год;

- налог на прибыль организаций - календарный год;

- водный налог - квартал;

- налог на добычу полезных ископаемых - календарный месяц;

региональные:

- транспортный налог - календарный год;

- налог на игорный бизнес - календарный месяц;

- налог на имущество организаций - календарный год;

местные:

- земельный - календарный год.

Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, но эти периоды времени не являются элементами налогообложения, они нужны для того, чтобы по их итогам уплачивать авансовые платежи, представлять промежуточные декларации.


Порядок исчисления налога

Статьи НК РФ, посвященные порядку исчисления налога (их не трудно найти, они так и называются - "Порядок исчисления налога"), содержат информацию о том, из чего складывается сумма налога, подлежащая уплате, или сумма авансового платежа (например, при уплате акцизов). По сути говоря, в этих статьях словесно описана формула, по которой надо считать (исчислять).

Формула первая - произведение налоговой ставки и налоговой базы - по ней исчисляются некоторые акцизы, водный налог, некоторые разновидности налога на добычу полезных ископаемых, транспортный налог, налоги на игорный бизнес, на имущество организаций.

Формула вторая - соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы - по ней исчисляются все прочие налоги.

Это самое общее описание формул, в отдельных случаях они корректируются законодателем, например, путем введения коэффициентов (множителей), которые необходимо учитывать при исчислении суммы налога.

Лицо, ответственное за исчисление налога:

а) налогоплательщик;

б) налоговый агент (например, по налогу на доходы физических лиц);

в) налоговый орган (например, по транспортному налогу).


Сроки уплаты налога

Для того чтобы не платить пени, налогоплательщик должен уплачивать налоги своевременно в соответствии с установленными сроками (по каждому налогу свой срок).

Срок уплаты налога может определяться:

- календарной датой;

- истечением периода времени, исчисляемого а) годами, б) кварталами, в) месяцами, г) днями;

- указанием на а) событие, которое должно наступить или произойти, б) действие, которое должно быть совершено.

Пример 1. Некоторые акцизы уплачиваются не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено НК РФ.

Пример 2. Водный налог подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пример 3. Физические лица - плательщики транспортного налога уплачивают его на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Срок уплаты транспортного налога устанавливается законодательством субъектов РФ, но не может быть ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В любом случае налог уплачивается только после получения уведомления.

Пример 4. Налог на игорный бизнес уплачивается налогоплательщиком не позднее срока, установленного для подачи налоговой декларации за соответствующий налоговый период.


Порядок уплаты налога

Порядок уплаты налога включает в себя (далее приводится обобщенный перечень) информацию о:

1) разовой уплате налога или уплате его долями;

2) применимом законодательстве (например, таможенном при уплате налога на добавленную стоимость);

3) месте уплаты суммы налога (например, по месту учета налогоплательщика в налоговых органах, по месту производства товаров);

4) действиях банка в связи с уплатой налога;

5) представлении налоговой декларации (в том числе, о сроках представления, выборе налогового органа, содержании декларации);

6) механизме уплаты авансового платежа, если таковой предусмотрен данным видом налога (например, при уплате акцизов), в том числе об освобождении от обязанности уплаты авансового платежа (нарушение порядка исчисления и (или) уплаты авансовых платежей не является основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, однако не препятствует начислению пени на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей);

7) возврате (зачете) суммы излишне уплаченного (взысканного) налога в связи с перерасчетом суммы налога (например, по транспортному налогу);

8) механизме уплаты налога, авансовых платежей иностранной организацией (например, по налогу на имущество организаций);

9) количестве налоговых периодов, предшествующих году направления налогового уведомления, за которые может быть уплачен налог (например, по земельному налогу).

Форма уплаты налога:

- наличная;

- безналичная.

Физические лица могут при отсутствии банка уплатить налог:

- через кассу местной администрации;

- через организацию федеральной почтовой связи.


Нормативно-правовой минимум

Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.06.2013) и часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СПС "КонсультантПлюс".


Рекомендуемая литература

Ильин А.Ю. Основные направления и формы реализации государственной налоговой политики налоговыми органами // Налоги. 2013. N 2.

Клейменова М.О. Налоговое право: Учебное пособие. М.: Синергия, 2013.

Кожанчиков О.И. Классификация режимов налогообложения, применяемых налогоплательщиками // Налоги. 2013. N 1.

Лопатникова Е.А. Реализация принципов налогового права / Под ред. И.И. Кучерова. М.: Юриспруденция, 2012.

Маслова Т. Налог на недвижимость: горизонты будущего // Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии. 2013. N 6.

Пилипенко А.А. К вопросу о злоупотреблении правом в налоговых отношениях // Финансовое право. 2013. N 2.

Терехина А.П. Правовые принципы налогообложения // Финансовое право. 2012. N 5.

Тютин Д.В. Налоговое право: Курс лекций // СПС "КонсультантПлюс". 2012.

Цинделиани И.А. Система налогового права // Государство и право. 2013. N 1.

Содержание

Категория: Финансы и налоги. Бухгалтерия | Добавил: x5443x (23.11.2013)
Просмотров: 702 | Теги: налогового права, основы | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016