Пятница, 21.07.2017, 17:44
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту



Главная » Статьи » Правоохранительная деятельность

§ 2. Преступления против здоровья населения. Часть 1.

§ 2. Преступления против здоровья населения

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ). Статья открывает группу преступлений со сходным групповым объектом (ст. ст. 228 - 233) - им является здоровье населения, нарушаемое потреблением перечисленных в статье веществ.

Предметом преступления являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Эти вещества обладают двумя признаками - медицинским и юридическим: медицинский определяет фармакологические свойства вещества и механизм его воздействия на человека, а юридический означает, что к наркологическим средствам и психотропным веществам относятся те одурманивающие вещества, которые признаны таковыми в официальном порядке. Иные одурманивающие вещества (табак, этиловый спирт), обладающие меньшей степенью воздействия на организм, к наркотикам не относятся.

Преступления, связанные с наркотиками, носят международный характер. Наркомания - серьезная проблема современного международного сообщества. Российская Федерация подписала и ратифицировала: Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г. <1>, Конвенцию о психотропных веществах 1971 г. <2>, Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. <3>. В Российской Федерации действуют Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" <4>, Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 Уголовного кодекса РФ" <5> и др.

--------------------------------

<1> Бюллетень международных договоров. 2000. N 8.

<2> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1981. Вып. XXXV.

<3> Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII.

<4> Собрание законодательства РФ. 1998. N 2. Ст. 219.

<5> Собрание законодательства РФ. 2006. N 7. Ст. 787.

 

В Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. содержатся списки I - IV, включающие перечень наркотических средств, находящихся под международным контролем. В Конвенции о психотропных веществах 1971 г. - списки I - IV, включающие перечень психотропных веществ. В Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. определены таблицы I и II о веществах, используемых при изготовлении наркотиков.

Список I содержит перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами. В него включены такие наркотические средства, как, например, ацетилированный опий, гашиш (анаша, смола каннабиса), героин, каннабис (марихуана), кат, кокаиновый куст и др., а также психотропные вещества: дексамфетамин, катин, катион и др.

Список II дает перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами. К ним относятся наркотические средства: кодеин, кокаин, морфин, омнопон, тебаин, промедол, фентанил и иные и психотропные вещества: амобарбитал, (барбамил), кетамин, этаминал натрия и др.

Список III содержит перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством и международными договорами. В этот список включены наркотические средства, соединенные с несколькими ингредиентами таким образом, что данный препарат не представляет или представляет лишь в незначительной степени опасность злоупотребления и т.д., а также такие психотропные вещества, как аминорекс, апрофен, галотан и др.

Оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, допускается по назначению врача в медицинских целях, предусмотренных ст. ст. 34 - 36 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Не допускается использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, в медицинской деятельности частнопрактикующих врачей. Запрещается лечение наркомании наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в Список II.

Список IV - список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами.

Аналоги наркотических средств или психотропных веществ - это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень, который утверждается Постановлением Правительства РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Для квалификации деяний, описываемых в ст. 228, имеет значение размер предмета преступления: в ч. 1 он определен как крупный, а в ч. 2 - как особо крупный.

Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также ст. 282.2 и ст. 229 УК РФ утверждаются Правительством РФ. Крупный и особо крупный размеры аналогов соответствуют размерам наркотических средств и психотропных веществ. В настоящее время это Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 в новой редакции, а также Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1186 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств" <1>. Перечень наркотических средств был дополнен тремя веществами растительного происхождения: лист шалфея предсказателей, семена розы гавайской, цветки и листья голубого лотоса. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 934 перечень растений, содержащих наркотические средства, дополнен. К ним относятся: грибы любого вида, содержащие псилоцибин (псилоцин), кактус, содержащий мескалин, кат, кокаиновый куст, конопля, мак снотворный и эфедра. Крупным размером признаны размеры голубого лотоса, мака снотворного, розы гавайской, шалфея предсказательного, эфедры от 10 растений; грибы любого вида, содержащие псилоцибин (псилоцин) от 20 плодовых тел, кактус, содержащий мескалин, от 2 растений, кат и кокаиновый куст от 4 растений, конопля от 20 растений.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2010. N 3. Ст. 314.

 

Объективная сторона преступления слагается из следующих альтернативных действий: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка перечисленных выше предметов. Понятие этих действий дается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" <1>. Состав преступления - формальный. Для наступления уголовной ответственности достаточно совершения одного из указанных действий.

--------------------------------

<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 8.

 

Незаконное приобретение - это покупка, получение в качестве средства взаиморасчета за работу, услуги, в счет уплаты долга, в обмен на другие товары, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений, их частей, содержащих наркотические средства, остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения уборки и т.д.

Хранение - любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением предметов во владении виновного (при себе, в помещении, в тайниках, иных местах). Продолжительность хранения значения не имеет.

Незаконная перевозка - умышленные действия по перемещению наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки таких предметов, установленного законом.

Вопрос об отграничении незаконной перевозки от незаконного хранения во время поездки предметов должен решаться в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, местонахождения предметов и других обстоятельств.

Незаконное изготовление - совершенные в нарушение законодательства умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению предметов.

Незаконная переработка - совершенные в нарушение законодательства действия, направленные на рафинирование (очистку) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, их аналогов, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации вещества.

Незаконные изготовление и переработку следует считать оконченными с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию или потреблению средств, веществ, их аналогов либо на рафинирование или повышение в препарате их концентрации.

Незаконность действий, описанных в ч. 1 ст. 228, означает, что лицо совершает их без требуемых оснований, связанных, например, с медицинскими показаниями, профессиональной деятельностью и закрепленных в законодательстве РФ.

Субъективная сторона преступления - прямой умысел и отсутствие цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Хотя ст. 40 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" гласит, что в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, уголовная ответственность за их потребление в УК РФ в отличие от УК РСФСР 1960 г. не предусмотрена. Отсутствие цели сбыта при незаконных изготовлении, хранении, перевозке, переработке наркотических средств и психотропных веществ, аналогов означает, что эти действия совершаются в целях потребления таких веществ. На цели потребления указывают и размеры предметов, с которыми совершаются перечисленные действия.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Как правило, субъектом является лицо, потребляющее наркотики. Наркомания обладает выраженными признаками медицинского заболевания, так как сила воздействия наркотических средств на организм велика, в том числе в части формирования наркозависимости. Поэтому законодатель вполне обоснованно закрепил в примечании 1 к ст. 228 поощрительную норму - лицо освобождается от ответственности за данное преступление при наличии ряда условий: 1) добровольная сдача упомянутых средств, веществ, их аналогов, т.е. выдача их представителям власти, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным образом. Не признается добровольной сдачей изъятие указанных предметов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию; 2) активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. По смыслу закона виновный может способствовать как раскрытию или пресечению преступления, в котором он лично принимал участие, так и других преступлений, предметом которых выступают наркотические средства или психотропные вещества (ст. ст. 228 - 233).

Закон не исключает возможности освобождения от ответственности лица, хотя и не сдавшего предмет преступления в связи с отсутствием у него такового, но активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ). Основной объект преступления - здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов. Факультативный объект - нормальное нравственное и физическое развитие несовершеннолетних.

Предмет преступления - тот же, что и в ст. 228 УК РФ.

Объективная сторона слагается из следующих действий: незаконные производство, сбыт или пересылка. Состав преступления формальный. Для наступления уголовной ответственности достаточно совершения одного из перечисленных действий. Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 228.1 необходимо, чтобы размер наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов не превышал 10 размеров средней разовой дозы потребления.

Незаконное производство - это изготовление, направленное на серийное получение продукта и совершенное в нарушение законодательства.

Под незаконным сбытом указанных веществ следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например путем введения инъекций. Не является сбытом введение одним лицом другому инъекций, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю.

Об умысле на сбыт свидетельствуют такие факты, как наличие договоренности с потребителями, приобретение средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, удобная расфасовка и т.д.

Действие лица, сбывающего под видом наркотиков иные средства (порошок, мел, муку и т.д.), следует квалифицировать при возмездной передаче как мошенничество. Лица, которые приобретают такие поддельные средства, могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов.

Незаконная пересылка - это перемещение упомянутых предметов в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка их осуществляется в отсутствие отправителя.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью сбыта.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

О совершении деяния группой лиц по предварительному сговору (п. "а" ч. 2 ст. 228.1) см. комментарий к ст. 35 УК РФ.

О понятии крупного (п. "б" ч. 2 ст. 228.1) и особо крупного размера (п. "г" ч. 3 ст. 228.1) см. примечание к ст. 228 УК РФ.

В п. "в" ч. 2 ст. 228.1 предусмотрена ответственность специального субъекта. Им является лицо, которое достигло 18-летнего возраста. Объективная сторона деяния выражается в незаконных изготовлении, сбыте или пересылке упомянутых средств и веществ, совершаемых в отношении заведомо несовершеннолетнего. Субъективная сторона содеянного должна включать осознание виновным несовершеннолетия потерпевшего.

О совершении деяния организованной группой (п. "а" ч. 3 ст. 228.1) см. комментарий к ст. 35 УК РФ.

Совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения (п. "б" ч. 3 ст. 228.1) предполагает ответственность только специального субъекта. Таковым является должностное лицо, иной служащий (в том числе и коммерческой организации), использующий свое служебное положение для совершения преступления.

Совершение деяния в отношении несовершеннолетнего (п. "в" ч. 3 ст. 228.1) повышает общественную опасность преступления. Субъектом в этом случае выступает лицо, достигшее 18 лет.

Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (статья 228.2).

Основной объект преступления - здоровье населения в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, дополнительный - отношения, обеспечивающие законный порядок оборота упомянутых средств и веществ, факультативный - здоровье личности.

Предмет преступления - а) наркотические средства, психотропные вещества; б) вещества, инструменты, оборудование, используемые для их изготовления, находящиеся под специальным контролем; в) вещества, инструменты, оборудование для культивирования растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ.

Вещества, используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, - это химические соединения растительного и синтетического происхождения, участвующие в любой стадии производства. Перечень таких веществ находится под специальным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств 1988 г., утвержден на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. <1>. Он включает вещества из Таблицы I и II указанной Конвенции ООН 1988 г. Наиболее распространенные из них - ангидрид уксусной кислоты, ацетон, этиловый спирт, эфедрин, этиловый эфир, серная кислота, соляная кислота, исключая их соли.

--------------------------------

<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 3.

 

Инструменты и оборудование - это любые приспособления, механизмы, приборы, которые используются при производстве по любой технологии. Перечень таких инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 г. N 221 <1>. К ним относятся, например, пресс, инструменты, используемые с оборудованием для прессования таблеток, оборудование для наполнения ампул, запайки ампул, для прессования таблеток.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2001. N 3. Ст. 1273.

 

Вещества для культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, - это вещества, используемые для посева и выращивания таких растений и ухода за ними, выведения новых сортов, повышения их урожайности (семена, удобрения и др.).

Инструменты и оборудование для культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, - это предметы, специально приспособленные для возделывания таких растений, их посева и выращивания.

Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения указанных выше предметов. Перечень форм оборота, связанных с нарушением правил, носит исчерпывающий характер.

Диспозиция нормы имеет бланкетный характер, и для определения того, в чем же конкретно выразилось нарушение правил, необходимо обратиться к нормам других отраслей права.

Нарушение правил выражается как в форме действий, так и в форме бездействия (несоблюдение технологии изготовления, ненадлежащая охрана, несоблюдение требований, предъявляемых к упаковке, и т.д.).

Состав преступления - материальный, ответственность наступает только за такое нарушение правил оборота указанных в ст. 228.2 предметов, которое повлекло их утрату. В каждом случае необходимо установление причинной связи между нарушениями правил и утратой предметов. Утрата означает такой выход предмета из владения ответственного за него лица, при котором он может стать или становится достоянием посторонних лиц. Сюда же относятся случаи, когда судьба утраченного предмета неизвестна. Общественная опасность деяния проявляется в том, что эти предметы становятся достоянием лиц, которые не имеют к ним права доступа и могут быть использованы для незаконного изготовления и производства наркотиков как с целью их сбыта, так и для личного потребления. Утрата наркотических средств и психотропных веществ делает их доступными для третьих лиц, которые потребляют или сбывают их.

Субъективная сторона преступления - косвенный умысел по отношению к последствиям в виде утраты предметов вследствие допущенных нарушений. Лицо осознает, что нарушает правила оборота указанных предметов. При этом виновный предвидит возможность утраты таких предметов и относится к этому безразлично, сознательно допускает утрату.

Субъект преступления - специальный. Это лицо, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Это может быть как должностное, так и иное лицо (врач, медсестра, провизор, фармацевт, технолог и др.) в учреждении, имеющем лицензию на занятие соответствующими видами деятельности, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если в действиях лица, допустившего нарушение правил, содержатся признаки злоупотребления, иных деяний, то содеянное подлежит квалификации по совокупности с деяниями, предусмотренными ст. ст. 201, 204, 285, 290 УК РФ.

Совершение деяния из корыстных побуждений (ч. 2 ст. 228.2) означает, что виновный желает получить материальную выгоду от нарушения правил оборота.

Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, - преступление с двойной формой вины (ч. 2 ст. 228.2): умысел по отношению к деянию, легкомыслие или небрежность по отношению к последствиям.

Под причинением вреда здоровью человека понимается причинение любой степени вреда - легкого, средней тяжести, тяжкого. Причинение смерти по неосторожности требует квалификации по ст. 109 УК РФ.

Иные тяжкие последствия - самоубийство или покушение на самоубийство, организация производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта на основе утраченных предметов, развитие наркотической зависимости у лиц, употреблявших такие наркотические средства и психотропные вещества, большой материальный ущерб, причиняемый владельцем утраченных предметов, и т.д.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ). Основной объект преступления - отношения, обеспечивающие здоровье населения, дополнительный - отношения собственности, а факультативный - здоровье личности.

Предметом преступления являются наркотические средства и психотропные вещества. О понятии таких предметов см. характеристику состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в двух формах - хищении и вымогательстве. О понятии хищения см. характеристику состава преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ, о понятии вымогательства - см. анализ ст. 163 УК РФ.

Часть 1 ст. 229 охватывает такие формы хищения, как кража, мошенничество, присвоение, растрата, простой ненасильственный грабеж. Конструкция состава и момент окончания преступления определяются формой хищения. Преступление окончено, когда виновный не только изъял наркотические средства и психотропные вещества, но и получил реальную возможность распорядиться ими. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г., ответственность за хищение наркотических средств или психотропных веществ наступает в случае противоправного их изъятия у юридических и физических лиц, владеющих ими законно или незаконно, в том числе путем сбора наркотических растений либо их частей с земельных участков граждан, на которых выращиваются эти растения.

Судебная практика исходит из того, что не может рассматриваться как хищение сбор наркотических растений на земельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращивали. Такие действия квалифицируются как незаконное приобретение наркотических средств.

Хищение путем мошенничества чаще всего выражается в получении наркотиков по поддельным документам, дающим право на законное приобретение наркотических средств и психотропных веществ в аптеках и иных медицинских учреждениях. Мошенничество имеет место, если рецепт или иной документ дают возможность получить наркотики бесплатно или за частичную оплату. Факт использования поддельного рецепта охватывается составом ст. 229, а подделка рецептов и документов требует дополнительной квалификации по ст. 233 УК РФ.

Субъектами присвоения и растраты являются материально ответственные лица, которым средства и вещества были вверены: врачи, фармацевты, медсестры, провизоры и т.д.

Второй признак объективной стороны - вымогательство наркотических средств и психотропных веществ. Вымогательство - усеченный состав, преступление окончено с момента предъявления требования передать наркотические средства и психотропные вещества независимо от того, удалось ли преступнику завладеть ими.

Следующая страница

К содержанию

Категория: Правоохранительная деятельность | Добавил: x5443x (14.01.2013)
Просмотров: 2096 | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017 Обратная связь