Среда, 26.04.2017, 01:09
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Правоохранительная деятельность

§ 11. Виды таможенных преступлений. Часть 1.

§ 11. Виды таможенных преступлений

Контрабанда (ст. 188 УК РФ). К таможенным преступлениям относится контрабанда, ответственность за которую регламентируется ст. 188 УК РФ.

Эта статья объединяет два состава преступления, ранее регламентированных в разных статьях (ст. 78 и ст. 169.1 УК РСФСР). Способы совершения этих деяний одинаковы, однако существенно отличающиеся предметы контрабанды позволяют говорить о разных объектах посягательства преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 188 УК РФ.

Часть 1 ст. 188 устанавливает ответственность за перемещение в крупном размере через таможенную границу предметов, не указанных в ч. 2 ст. 188:

1) совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля;

2) совершенное с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;

3) сопряженное с недекларированием или с недостоверным декларированием.

Контрабанда причиняет ущерб общественным отношениям в сфере торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка при его взаимодействии с мировым рынком или рынками других стран.

"Непосредственный объект контрабанды - это общественные отношения в сфере таможенного дела, обеспечивающие установленный порядок товарооборота через таможенную границу и внесение в бюджет таможенных платежей" <1>.

--------------------------------

<1> Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления. СПб., 1999. С. 14.

 

Предмет преступления - любое движимое имущество, не изъятое из гражданского оборота. Оно перечислено в Таможенном кодексе РФ: это любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, тепловая или иные виды энергий, транспортные средства, за исключением таких, которые используются при международных перевозках пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование, промышленные и продовольственные изделия, охотничье оружие, культурные ценности, медикаменты, сырьевые ресурсы нестратегического характера, машины, оборудование и др.

Объективная сторона выражается в одной из трех перечисленных форм преступного перемещения товаров. Эти незаконные способы перемещения детально раскрываются в Таможенном кодексе РФ (далее - ТК РФ). Кроме того, в ТК РФ даются понятия таможенной границы, таможенного контроля, декларирования товаров. Таможенная граница определяется не только пределами территории Российской Федерации, но и пределами свободных таможенных зон и свободных складов на территории Российской Федерации, как правило, исключенных из таможенной территории Российской Федерации, но входящих в государственную территорию Российской Федерации.

Объективная сторона контрабанды подробно раскрывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 2008 г. N 6 "О судебной практике по делам о контрабанде" <1>. В Постановлении Пленума указано, что перемещение заключается в совершении действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров или иных предметов любым способом, включая перемещение товаров в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Момент окончания контрабанды зависит, во-первых, от формы и способа перемещения товаров, во-вторых, от способа совершения контрабанды, в-третьих, от этапов перемещения.

--------------------------------

<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 8.

 

Формы и способы перемещения товаров - ввоз, вывоз, пересылка, перемещение трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Способы совершения контрабанды названы в ч. 1 ст. 188 УК РФ.

Этапы перемещения товаров установлены ТК РФ:

- получение разрешения на применение процедуры внутреннего таможенного транзита;

- получение разрешения на применение процедуры международного таможенного транзита;

- предварительное и периодическое временное декларирование.

Первый способ контрабанды, предусмотренной ч. 1 ст. 188 УК РФ, заключается в перемещении товаров через таможенную границу помимо или с сокрытием от таможенного контроля. ТК РФ определяет, что под перемещением через таможенную границу помимо таможенного контроля понимается такое перемещение, которое осуществляется "вне определенных таможенными органами мест или вне установленного времени производства таможенного оформления". Таможенный контроль может осуществляться путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров, транспортных средств и физических лиц; проверки системы учета и отчетности; в других формах, предусмотренных ТК РФ.

ТК РФ определяет сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, как их перемещение "с использованием тайников либо другим способом, затрудняющим обнаружение товаров, либо придание одним товарам вида других".

Второй способ контрабанды - обманное использование таможенных документов или средств таможенной идентификации. Таможенные документы - это документы на товары, выдаваемые таможенными органами накладные, багажные списки, лицензии, вагонные листы и т.д. Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения маркировки, составления чертежей, фотографий и иллюстраций.

К средствам таможенной идентификации относятся также образцы и пробы товаров, сертификаты, удостоверяющие количество, качество, комплектность товаров, технические средства, используемые при осуществлении таможенного контроля.

Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, кроме случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, существенной порчи товаров. Об изменении или уничтожении идентификационного средства немедленно сообщается таможенному органу, и представляются доказательства существования угрозы. Под обманным использованием документов или средств таможенной идентификации понимаются их полная подделка, прикрытие действительными документами или средствами идентификации других товаров, использование документов, полученных незаконным путем.

Третий способ контрабанды сопряжен с недекларированием или с недостоверным декларированием товаров. Декларирование - заявление в таможенный орган по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других необходимых данных. Сроки и порядок представления декларации указаны ТК РФ. Недекларирование товаров в определенном смысле является специфичной пассивной формой сокрытия товаров от таможенного контроля, а недостоверное декларирование - это фактически обманное использование специального таможенного документа - декларации.

Обязательным признаком объективной стороны этого преступления является крупный размер стоимости перемещаемых товаров. Таковым считается стоимость товаров, превышающая 1500 тыс. руб. Н.А. Ныркова поясняет, что необходимо опираться на рыночную, а не на таможенную стоимость незаконно перемещаемых через таможенную границу предметов, что вытекает из социально-правовой сущности данного преступления <1>.

--------------------------------

<1> См.: Ныркова Н.А. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей: спорные вопросы предмета // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: Материалы III Российского конгресса уголовного права, состоявшегося 29 - 30 мая 2008 г. М., 2008. С. 279.

 

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели не влияют на квалификацию (как правило, это корыстные мотивы), но могут учитываться судом при назначении наказания.

В ч. 2 ст. 188 УК РФ установлена ответственность за контрабанду предметов, изъятых из гражданского оборота или ограниченных в обороте. Способы этой контрабанды аналогичны способам, указанным в ч. 1 ст. 188 УК РФ.

Основным объектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 188 УК РФ, являются общественные отношения, связанные с монополией внешней торговли на определенные виды имущества. Дополнительным объектом выступают отношения, обеспечивающие общественную безопасность, в том числе и здоровье населения.

Предметом этой контрабанды являются только предметы, прямо перечисленные в диспозиции ч. 2 ст. 188 УК РФ:

1) предметы, товары, представляющие повышенную общественную опасность (наркотические средства, психотропные вещества, инструменты и оборудование, находящиеся под специальным контролем и используемые для их производства и изготовления, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные источники, ядерные материалы, взрывные устройства, огнестрельное оружие, боеприпасы к нему, оружие массового поражения, средства его доставки, иное вооружение, иная военная техника, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

2) стратегически важные сырьевые товары, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации. Эти правила были определены в различных нормативных правовых актах.

Установление принадлежности обнаруженных таможенными органами культурных ценностей к особо ценным объектам культурного наследия, не подлежащим вывозу, осуществляется органами Министерства культуры РФ на основании результатов проводимых экспертиз.

Контрабанда - формальный состав, признается оконченной с момента совершения действий, указанных в законе. Возможны стадии приготовления и покушения, когда не производится фактического перемещения предметов контрабанды через таможенную границу Российской Федерации. Контрабанда, предусмотренная ч. 1 ст. 188 УК РФ, относится к преступлениям средней тяжести. Контрабанда, предусмотренная ч. 2 ст. 188 УК РФ, - тяжкое преступление, приготовление к нему также является уголовно наказуемым.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 2 ст. 188 УК РФ, характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что незаконно перемещает через таможенную границу Российской Федерации предметы, изъятые из гражданского оборота, и желает этого. Мотивы и цели не являются конструктивными признаками состава преступления и не влияют на квалификацию.

Квалифицирующими признаками являются совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения, а также с применением насилия.

Должностные лица несут ответственность по п. "б" ч. 3 ст. 188 УК РФ при совокупности двух условий: должностное положение лица и использование им своих полномочий для незаконного перемещения товаров. К ним относятся должностные лица таможенных органов РФ, специалисты по таможенному оформлению, являющиеся сотрудниками Федеральной государственной таможенной службы, должностные лица погранвойск, иных воинских формирований, дипломатических представительств, сотрудники органов внутренних дел, Федеральной службы контрразведки и др. Если представитель таможенных органов - должностное лицо оказывает содействие другому лицу в незаконном перемещении через таможенную границу Российской Федерации предметов контрабанды, то он подлежит ответственности за соучастие в контрабанде и за превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Как указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 2008 г. N 6, к таким лицам относятся должностные лица, обладающие правом находиться в зонах таможенного и пограничного контроля, осуществлять надзор за перемещением грузов, должностные лица, в соответствии с ТК РФ освобожденные от определенных форм таможенного контроля и использующие свое служебное положение для совершения контрабанды. Как было указано Верховным Судом РФ по конкретному уголовному делу, руководители негосударственных коммерческих и иных организаций, виновные в совершении контрабанды, при отсутствии квалифицирующих признаков подлежат ответственности по ч. 1 ст. 188 УК РФ <1>; М.Г. Иванов предлагает предусмотреть в качестве субъекта особо квалифицированной контрабанды специально уполномоченных лиц <2>.

--------------------------------

<1> См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 9. С. 10.

<2> См.: Иванов М.Г. Служебно-экономическая преступность: криминологические и уголовно-правовые аспекты: Автореф. дис. ... к.ю.н. Н. Новгород, 2002. С. 19.

 

В статье не раскрывается характер насилия, которое охватывается диспозицией этой нормы. Согласно общим правилам квалификации преступлений, под таким насилием следует понимать причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью. Причинение тяжкого вреда здоровью требует квалификации по совокупности со ст. 111 УК РФ. Угроза применения насилия не образует оконченного состава преступления, предусмотренного п. "в" ч. 3 ст. 188 УК РФ.

Особо квалифицирующий признак - совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1, 2 или 3 ст. 188 УК РФ, организованной группой. Члены организованной группы - это лица, которые непосредственно перемещают контрабандные товары через таможенную границу Российской Федерации, содействуют незаконному перемещению в пункте таможенного контроля или вне его, приобретают контрабандные товары с целью доставления за пределы таможенной территории страны или получают его после ввоза в страну.

Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ). Объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, обусловленной выполнением международных обязательств по нераспространению оружия массового поражения.

Обязательным условием уголовной ответственности является наличие специального экспортного контроля в отношении предмета рассматриваемого преступления. Такой контроль устанавливается Правительством РФ исходя из международных обязательств в соответствии с законодательством РФ и состоит в установлении запретов и ограничений на вывоз отдельных видов товаров за границу, специального лицензирования и разрешительного порядка вывоза.

Вывоз признается незаконным, если он осуществляется в обход установленного специального экспортного контроля, т.е. в нарушение законодательства РФ, нормативных актов Правительства РФ, разрешительного порядка вывоза. Среди нормативных актов основными являются Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" <1>, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" <2>, Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" <3>. Кроме того, действует ряд Постановлений Правительства РФ и распоряжений Президента РФ. Например, Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1994 г. N 197 утверждено Положение о порядке контроля за экспортом из Российской Федерации отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники. Распоряжением Президента РФ от 11 февраля 1994 г. N 74-рп утвержден Перечень отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям, и др.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.

<2> Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.

<3> Собрание законодательства РФ. 1998. N 30. Ст. 3610.

Следующая страница

К содержанию

Категория: Правоохранительная деятельность | Добавил: x5443x (14.01.2013)
Просмотров: 2078 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2017