Пятница, 09.12.2016, 02:56
Высшее образование
Приветствую Вас Гость | RSS
Поиск по сайту


Главная » Статьи » Законодательство. Государство и право

10.1. Поощрения и награждения за службу в таможенных органах

Глава 10. ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА НА СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

10.1. Поощрения и награждения за службу в таможенных органах

Статья 55 Закона о государственной гражданской службе:

"1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Правительства Российской Федерации;

6) поощрение Президента Российской Федерации;

7) присвоение почетных званий Российской Федерации;

8) награждение знаками отличия Российской Федерации;

9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

2. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

4. При поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа, а в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи - нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

6. Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи".

Статья 28 Закона о службе в таможенных органах:

"1. За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) премирование;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы;

5) награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы;

6) досрочное присвоение очередного специального звания;

7) награждение именным оружием;

8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания".

В статье 55 Закона о государственной гражданской службе содержится общее положение о том, что в отношении государственных гражданских служащих могут применяться поощрения и награждения.

Поощрение - это публичное признание результатов труда, которое реализуется путем предоставления поощряемому различных льгот и преимуществ материального и морального характера.

В отличие от Трудового кодекса РФ Закон о государственной гражданской службе наряду с понятием "поощрения" (меры материального характера) вводит также понятие "награждения" (меры морального характера). Анализ российского законодательства показывает, что между этими понятиями нет четкой границы. Поэтому традиционный для трудового права единый термин "поощрения" как мера признания заслуг одновременно материального и морального характера представляется для целей регулирования государственной гражданской службы более корректным.

Поощрения и награждения применяются за безупречную и эффективную гражданскую службу. Под безупречной службой следует понимать безукоризненное выполнение служащим должностных обязанностей на систематической основе, что выражается, прежде всего, в отсутствии дисциплинарных взысканий. Оценка эффективности гражданской службы осуществляется на основе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности служащего, которые включаются в его служебный контракт и должностной регламент.

В пункте 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе определен перечень поощрений и награждений государственных гражданских служащих. Он включает: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения государственного органа; 4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5) поощрение Правительства Российской Федерации; 6) поощрение Президента Российской Федерации; 7) присвоение почетных званий Российской Федерации; 8) награждение знаками отличия Российской Федерации; 9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе все поощрения и награждения гражданских служащих делятся на два вида: а) поощрения и награждения, применяемые представителем нанимателя; б) поощрения и награждения, применяемые специально уполномоченными органами.

По решению представителя нанимателя к государственным гражданским служащим могут быть применены поощрения и награждения, установленные подп. 1 - 4 п. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе. Данный перечень является открытым, поскольку включает норму, допускающую применение иных видов поощрения и награждения государственного органа. Конкретные виды поощрения и награждения, а также порядок их применения устанавливаются на локальном уровне нормативными правовыми актами государственного органа.

В таможенных органах действует Приказ ФТС России от 01.10.2004 N 97 "Об утверждении Положений о наградах и почетной грамоте Федеральной таможенной службы и Положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России". Этим документом установлены такие виды поощрения и награждения государственного органа, как награды ФТС России и почетная грамота ФТС России.

Награды ФТС России являются формой поощрения гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации за безупречное выполнение ими своих должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности, а также за особые заслуги в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. К наградам ФТС России отнесены: почетные звания, медали, нагрудные знаки. В их числе: нагрудный знак "Почетный таможенник России", нагрудный знак "За развитие таможенной службы России", нагрудный знак "Отличник таможенной службы", нагрудный знак "Ветеран таможенной службы", юбилейный нагрудный знак "10 лет ГТК России", медаль "За доблесть", медаль "За усердие", медаль "За службу в таможенных органах", медаль "За укрепление таможенного содружества", медаль "За заслуги в развитии спорта". Представления к награждению этими наградами гражданских служащих таможенных органов вносятся на утверждение руководителю ФТС России Управлением государственной службы и кадров ФТС России на основании ходатайств начальников управлений ФТС России и таможенных органов.

Почетной грамотой ФТС России награждаются гражданские служащие таможенных органов за достигнутые положительные результаты в работе по защите экономических интересов и обеспечению экономической безопасности Российской Федерации. Решение о награждении Почетной грамотой принимает руководитель ФТС России с учетом рекомендаций Управления государственной службы и кадров ФТС России на основании рассмотренных представлений начальников таможенных органов. Государственным гражданским служащим, награжденным Почетной грамотой, по решению начальника таможенного органа может быть увеличен размер премии, выплачиваемой из фонда денежного довольствия по итогам отчетного периода.

Следующий нормативный правовой акт, устанавливающий на локальном уровне виды поощрения и награждения, - Приказ ФТС России от 25.08.2010 N 1562 "Об утверждении Положения о награждении оружием в таможенных органах Российской Федерации". Данным документом определен порядок награждения государственных гражданских служащих таможенных органов гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием. Награждение осуществляется за особые заслуги перед государством и таможенными органами в области обеспечения экономической безопасности, совершенствования и укрепления ФТС России. Ходатайство о награждении гражданских служащих таможенных органов вносится Управлением государственной службы и кадров на рассмотрение коллегии ФТС России. В случае принятия коллегией ФТС России положительного решения кадровое подразделение таможенного органа оформляет представление к награждению. На основании ходатайства, представления, а также медицинского заключения об отсутствии у награждаемого противопоказаний к владению оружием руководитель Федеральной таможенной службы издает приказ ФТС России о награждении оружием.

В числе иных видов поощрения и награждения государственного органа может быть названо досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания с государственного гражданского служащего таможенного органа. В этом случае должна применяться норма, установленная п. 9 ст. 58 Закона о государственной гражданской службе.

Видом поощрения является присвоение гражданскому служащему за особые отличия в гражданской службе классного чина до истечения срока, установленного для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине, а также по истечении указанного срока - на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы. В этом случае действуют нормы Указа Президента РФ от 01.02.2005 N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим".

Поощрения и награждения, применяемые специально уполномоченными органами, перечислены в подп. 5 - 9 п. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе. Конкретный порядок их применения установлен законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 11.04.2008 N 487 "О Почетной грамоте Президента РФ и благодарности Президента РФ" определены такие формы поощрения, как награждение Почетной грамотой Президента РФ и объявление благодарности Президента РФ. О награждении государственных гражданских служащих Почетной грамотой и об объявлении им благодарности Президент РФ издает распоряжение на основании представлений руководителей федеральных государственных органов.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 N 73 "О Почетной грамоте Правительства РФ и благодарности Правительства РФ" установлены такие формы поощрения Правительства РФ, как награждение почетной грамотой Правительства РФ и объявление благодарности Правительства РФ. Представления о награждении государственных гражданских служащих грамотой или объявлении им благодарности вносятся в Правительство РФ руководителями федеральных государственных органов. О награждении грамотой или об объявлении благодарности издается распоряжение Правительства РФ.

Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации. Согласно данному правовому акту звание Героя Российской Федерации, ордена, знаки отличия, медали, почетные звания Российской Федерации отнесены к государственным наградам Российской Федерации и представляют собой высшую форму поощрения граждан. При применении этих поощрений представитель нанимателя лишь выступает с инициативой награждения гражданского служащего. В соответствии с Конституцией РФ (п. "б" ст. 89) полномочием награждать государственными наградами РФ наделен Президент РФ.

Установленный в п. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе перечень поощрений и награждений сочетает в себе меры морального и материального характера. Например, при награждении гражданских служащих орденами и медалями Российской Федерации, присвоении им почетных званий Российской Федерации, при поощрении Президентом РФ и Правительством РФ выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу". В случае же применения награждения представителем нанимателя служащему выплачивается единовременное поощрение в порядке и размерах, утвержденных представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих. В частности, порядок и размеры выплаты единовременных поощрений гражданским служащим таможенных органов при объявлении благодарности, награждении Почетной грамотой ФТС России, награждении нагрудными знаками и медалями ФТС России установлены Приказом ФТС России от 30.10.2006 N 1058 "Об утверждении Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ".

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе государственному гражданскому служащему выплачивается единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. Порядок и размеры выплаты единовременного поощрения должны устанавливаться подзаконным нормативно-правовым актом, который в настоящее время не издан.

Общий перечень мер поощрения сотрудников таможенных органов установлен в п. 1 ст. 28 Закона о службе в таможенных органах. За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения: 1) объявление благодарности; 2) премирование; 3) награждение ценным подарком; 4) награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы; 5) награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы; 6) досрочное присвоение очередного специального звания; 7) награждение именным оружием; 8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; 9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Условия и порядок награждения сотрудников таможенных органов Почетной грамотой Федеральной таможенной службы, нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы определены Приказом ФТС России от 01.10.2004 N 97 "Об утверждении Положений о наградах и почетной грамоте Федеральной таможенной службы и Положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России". Порядок применения данных поощрений к сотрудникам таможенных органов аналогичен порядку, установленному в отношении государственных гражданских служащих таможенных органов.

Основания и порядок применения таких мер поощрения, как досрочное присвоение очередного специального звания и присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности, установлены п. п. 9 - 12 ст. 12 Закона о службе в таможенных органах. В частности, сотруднику таможенного органа может быть присвоено очередное специальное звание до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании, но не выше специального звания, соответствующего занимаемой должности. Специальные звания "досрочно" или "на одну ступень выше" до полковника таможенной службы включительно присваиваются руководителем Федеральной таможенной службы. Применение данных поощрений в отношении каждого сотрудника допускается не более двух раз в течение всего периода его службы в таможенных органах.

Награждение сотрудников таможенных органов именным оружием осуществляется в соответствии с порядком, установленным Приказом ФТС России от 25.08.2010 N 1562 "Об утверждении Положения о награждении оружием в таможенных органах Российской Федерации". Нормы данного правового акта действуют как в отношении сотрудников таможенных органов, так и в отношении государственных гражданских служащих таможенных органов.

Порядок досрочного снятия с сотрудника таможенного органа ранее наложенного дисциплинарного взыскания предусмотрен Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.11.1998 N 1396. Согласно п. 34 Дисциплинарного устава правом досрочного снятия дисциплинарного взыскания обладает начальник таможенного органа, наложивший на сотрудника дисциплинарное взыскание, или вышестоящий начальник, если сотрудник заслужил это добросовестным отношением к службе и не допустил вновь нарушения служебной дисциплины. Инициативу о досрочном снятии с сотрудника дисциплинарного взыскания может проявить его непосредственный начальник в виде ходатайства.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона о службе в таможенных органах сотрудники таможенных органов могут быть представлены руководителем Федеральной таможенной службы к государственным наградам Российской Федерации, почетным званиям Российской Федерации. Порядок применения к сотрудникам таможенных органов этих поощрений установлен Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации". Данный порядок аналогичен порядку, действующему в отношении государственных гражданских служащих таможенных органов.

Согласно ст. 30 Закона о службе в таможенных органах порядок применения поощрений в отношении сотрудников таможенных органов устанавливается Дисциплинарным уставом РФ. При определении конкретного вида поощрения принимаются во внимание успешность и добросовестность исполнения сотрудником своих должностных обязанностей, продолжительность и безупречность службы, выполнение заданий особой важности и сложности. При применении поощрений могут сочетаться поощрения материального и морального характера. Например, допускается поощрение в виде премирования, награждения ценным подарком, награждения именным оружием одновременно с объявлением сотруднику благодарности или награждением его Почетной грамотой. Приказом ФТС России от 29.01.2007 N 105 "О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" установлены размер и порядок выплаты разовой премии при объявлении благодарности, награждении Почетной грамотой Федеральной таможенной службы, награждении нагрудными знаками и медалями ФТС России. Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" определены размер и порядок выплаты единовременного поощрения при награждении сотрудников таможенных органов орденами и медалями Российской Федерации, присвоении им почетных званий Российской Федерации.

Приказы о поощрении сотрудников доводятся до сведения всего личного состава таможенного органа. Требование о публичном характере признания заслуг отражает воспитательно-профилактическую функцию поощрения. Поощрение является важным средством воспитания сотрудников и укрепления служебной дисциплины в таможенных органах.

_____________________

Глава 10. ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА НА СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

10.1. Поощрения и награждения за службу в таможенных органах

10.2. Служебная дисциплина на государственной службе в таможенных органах

10.3. Дисциплинарные взыскания государственных служащих таможенных органов

10.4. Служебная проверка

Содержание

Категория: Законодательство. Государство и право | Добавил: x5443x (14.05.2014)
Просмотров: 2525 | Теги: таможенного органа | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
...




Copyright MyCorp © 2016